國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村振興發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)安徽省的啟示

吉夢(mèng)維

摘要 在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧的重要路徑，更是貧困地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要制度保障。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要良好的戰(zhàn)術(shù)支持，借鑒國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村生態(tài)方面，探索推進(jìn)安徽省特色鄉(xiāng)村振興的路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;發(fā)展模式;實(shí)踐路徑;經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）10-0246-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.10.062

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Enlightenment of Rural revitalization and Development Experience at Home and Abroad to Anhui Province

JI Meng-wei

（Chaohu Agricultural Technology Extension Center，Hefei， Anhui 238000）

Abstract On the basis of poverty alleviation， we should continue the strategy of rural revitalization，it is not only an important path to get rid of poverty with high quality and stability， but also an important institutional guarantee for poverty-stricken areas to achieve the goal of rural revitalization. To consolidate the achievements of poverty alleviation and promote the strategy of rural revitalization， we need good tactical support. Learning from the experience of rural development at home and abroad， this paper explores the path to promote the revitalization of characteristic villages in Anhui Province from the aspects of top-level design， industrial development， urban-rural integration and rural ecology， so as to gradually realize common prosperity.

Key words Rural revitalization;Development mode;Practice path;Experience for reference

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略性課題[1-2]。黨的十九大報(bào)告首提“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并把它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，莊嚴(yán)地寫入黨章[3-4]。中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件對(duì)此全面部署[5]。表明這一戰(zhàn)略將成為未來一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總綱領(lǐng)和總抓手。由此，筆者主要針對(duì)“三農(nóng)”問題中的農(nóng)村，以鄉(xiāng)村振興為主題展開研究，借鑒日本合掌村、加拿大休閑農(nóng)場(chǎng)，浙江上虞東澄村、武漢蔡甸星光村，安徽省內(nèi)的黟縣宏村、巢湖市三瓜公社、當(dāng)涂縣桃花村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑進(jìn)行研究。

1 我國(guó)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2017—2020年是鄉(xiāng)村振興的持續(xù)發(fā)展之年，國(guó)家相繼發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》、中央一號(hào)文件等助推農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村迎來新的機(jī)遇[6]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)全面推進(jìn)。2020年，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善了村容村貌;鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí);農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境大大改善，農(nóng)村電子商務(wù)飛速發(fā)展，更多的農(nóng)特產(chǎn)品走向全國(guó)，更多的社會(huì)資本涌入鄉(xiāng)村，農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新的成績(jī)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。按照實(shí)現(xiàn)共同富裕的定義，脫貧攻堅(jiān)不僅是貧困群眾生存發(fā)展的個(gè)人問題，而且是整個(gè)民族勠力同心的國(guó)家行動(dòng)。盡管貧困戶已經(jīng)摘帽，但已脫貧的多數(shù)人口仍屬于低收入群體。受國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行沖擊，如產(chǎn)業(yè)收縮、智能化的勞動(dòng)替代以及農(nóng)村人口老齡化加劇等影響，加上2020年突如其來的疫情導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲，持續(xù)性強(qiáng)降雨導(dǎo)致部分村莊農(nóng)田被淹，大多數(shù)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收受阻，直接影響到2020年的農(nóng)民收入。疫情、汛情的后遺癥還可能會(huì)持續(xù)，無疑對(duì)農(nóng)民增收帶來新的挑戰(zhàn)。

2 國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式

縱觀世界發(fā)展史，各國(guó)、各地在發(fā)展進(jìn)程中普遍經(jīng)歷了鄉(xiāng)村人口外流、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝、公共服務(wù)短缺等問題[7]，也都探索實(shí)施過適合當(dāng)?shù)氐膽?yīng)對(duì)措施，形成了鄉(xiāng)村振興的模式和范式[8]。

2.1 國(guó)外案例

2.1.1 日本“美麗鄉(xiāng)村+文化復(fù)興”模式。日本合掌村被稱為日本傳統(tǒng)風(fēng)味十足的美麗鄉(xiāng)村，該村自發(fā)成立自然保護(hù)協(xié)會(huì)，堅(jiān)持傳統(tǒng)水田耕作、生態(tài)道路等山村自然形態(tài)原狀保護(hù)，村內(nèi)茅草屋堅(jiān)持就地取材，不用一顆鐵釘。充分挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色文化，將“濁酒節(jié)”、民謠表演、鄉(xiāng)土玩具、手工插秧等作為體驗(yàn)活動(dòng)，做到“一村一品”“一店一品”。其憑借生態(tài)建筑發(fā)展觀光旅游業(yè)，完善民宿、餐廳、藝品店等配套設(shè)施，使游客在觀賞世界遺產(chǎn)的同時(shí)，還可以體驗(yàn)多樣性的美妙。

2.1.2 加拿大“有機(jī)農(nóng)場(chǎng)+休閑觀光”模式。加拿大依托其地理環(huán)境、氣候條件、海洋潮汐等自然因素，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，打造“小規(guī)模有機(jī)農(nóng)場(chǎng)+休閑觀光”“牧場(chǎng)+鄉(xiāng)村度假屋”、森林觀光、河濱游覽等多功能農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)供采摘的有蘋果、葡萄、櫻桃等[9]，開有供釀酒售酒、制作手工藝品的小商店。從周末野營(yíng)到教育型野外度假，加拿大的“森林旅游”“快樂農(nóng)民”概念在促進(jìn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

2.2 國(guó)內(nèi)案例

2.2.1 “美麗鄉(xiāng)村+閑置農(nóng)房激活”模式。浙江省紹興市上虞區(qū)嶺南鄉(xiāng)東澄村地處覆卮山山腰，村內(nèi)上有四紀(jì)冰川，下有千年梯田，左有百頃櫻桃，右有萬方水庫，是國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村。該村通過修復(fù)一批、復(fù)原建設(shè)一批、合理性改造一批，使得大量具有原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的建筑得到完整保留，建設(shè)“處處是景”的美麗環(huán)境，發(fā)展“綠色低耗”的美麗經(jīng)濟(jì)。通過盤活閑置農(nóng)房資源（圖1），開發(fā)新業(yè)態(tài)。對(duì)農(nóng)戶閑置危舊房招商，改造后經(jīng)營(yíng)民宿，設(shè)立微信公眾號(hào)，加入“鄉(xiāng)路”網(wǎng)站，發(fā)展電商銷售。2018年至今，該村內(nèi)共激活閑置農(nóng)房29戶、建筑面積9 000 m2，初步打響東澄村“浪泉民宿”品牌，高峰期間日均游客量超2.5萬人次。

2.2.2 “頭雁工程+智慧社區(qū)”模式。武漢市蔡甸區(qū)奓山街道星光村，是“全國(guó)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)”“武漢市十大魅力鄉(xiāng)村”。該村實(shí)施“頭雁工程”，民營(yíng)企業(yè)家左少平自帶2億元資金，帶領(lǐng)新一屆“兩委”班子扎根星光村，把負(fù)債累累的貧困村打造成“武漢市十強(qiáng)村”，讓村民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，家家住上了別墅。星光村實(shí)行集約用地興建農(nóng)民智慧社區(qū)，按照“五統(tǒng)一分”方式（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一正負(fù)零、統(tǒng)一立面裝飾、統(tǒng)一設(shè)施配套、分戶建設(shè)），按城鎮(zhèn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)完善水電、道路、通訊、天然氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備智能停車場(chǎng)、智能家居、智能快遞柜、智能垃圾桶、電子屏監(jiān)控等智能化設(shè)備，社區(qū)WiFi全覆蓋

，實(shí)現(xiàn)了“五有五無”（即勞有所得、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居，無失業(yè)、無輟學(xué)、無低保、無偷盜、無上訪），引領(lǐng)美好生活。

2.2.3 “政府+企業(yè)+村民”模式。宏村位于安徽省黟縣東北部，村落面積19.11 hm2，宏村規(guī)劃建造的牛形村落和人工水系，開“仿生學(xué)”之先河，是一座經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的古村落，展現(xiàn)了徽州鄉(xiāng)村風(fēng)貌，成為徽文化傳承的重要載體[10]。宏村由中坤集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)約束旅游公司不得參與古村落任何買賣活動(dòng)，門票收入作為唯一收入來源，其中20%上交黟縣政府，作為文物保護(hù)修繕資金;5%上交鎮(zhèn)，8%上交村，返還村鎮(zhèn)的部分用于基礎(chǔ)設(shè)施、村民分紅和村委會(huì)運(yùn)行;20.8%用于稅金和其他（含付給優(yōu)秀居民參觀景點(diǎn)的補(bǔ)助）。中坤集團(tuán)以現(xiàn)金方式逐步投入，租賃經(jīng)營(yíng)并改造景點(diǎn)，接管黟縣旅行社業(yè)務(wù)。黟縣以古民居旅游資源和古祠堂群建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)為投入，形成股份合作經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)[11]。此外，宏村成立的保護(hù)基金為古村落的維護(hù)提供保障，通過“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、村民參與”的模式，找到遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、村民3方利益的共贏，為鄉(xiāng)村振興提供了實(shí)踐范例。

2.2.4 “發(fā)展電商+旅游+貧困戶”模式。安徽省合肥市巢湖半湯街道的“三瓜公社”是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過電商、鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的典型[12]。通過推進(jìn)“合作社+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”“鄉(xiāng)村旅游+扶貧”，已發(fā)展社員1 000多戶，帶動(dòng)了周邊11個(gè)村落農(nóng)民共同致富。2015年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員均增收3萬元以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)34%[13]。

2.2.5 “文化+特色小鎮(zhèn)+三變改革”模式。安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣李白文化區(qū)內(nèi)的桃花村，圍繞“李白文化”和“鄉(xiāng)村旅游”兩大主題，精心策劃舉辦“許你十里桃花之約”桃花節(jié)、采摘節(jié)、登山節(jié)、詩歌音樂節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)，2015年躋身“長(zhǎng)三角最佳慢生活鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”“中國(guó)詩歌學(xué)會(huì)創(chuàng)作基地”“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”[14]。2018年，當(dāng)涂縣鄉(xiāng)村振興框架思路初步確定為“一域兩線四片五點(diǎn)”，其中桃花村以“三變”改革促鄉(xiāng)村振興，其選定民宿餐飲作為“三變”改革試點(diǎn)工作的主攻方向，動(dòng)員和組織農(nóng)戶以房屋使用權(quán)作價(jià)入股旅游公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，采取“保底收益+二次分紅”的分配方式保證入股農(nóng)戶獲得保底收益，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民變股東”，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，打造鄉(xiāng)村振興“文化+”模式。

3 安徽省鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要良好的戰(zhàn)術(shù)支持，根據(jù)當(dāng)?shù)厮庪A段的發(fā)展需要在頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村生態(tài)等方面做好戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)籌，以激活鄉(xiāng)村資產(chǎn)、彌補(bǔ)鄉(xiāng)村基建、推動(dòng)產(chǎn)融聯(lián)合、搭建共享平臺(tái)。

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng) 在當(dāng)前傳統(tǒng)城市化的中心化發(fā)展與信息化的去中心化發(fā)展并行階段，鄉(xiāng)村與城市的發(fā)展表現(xiàn)為“融合、互通、集群化”特征。安徽省需謀劃好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，研究完善可持續(xù)實(shí)施的政策措施，總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作出謀劃策。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，減少行政層級(jí)化公共資源配置，注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各要素的配置作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的自主性，高質(zhì)量地推動(dòng)“市場(chǎng)下鄉(xiāng)”，包括城鄉(xiāng)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、全國(guó)市場(chǎng)甚至國(guó)際市場(chǎng)?？山梃b案例中的浙江上虞“美麗鄉(xiāng)村+閑置農(nóng)房激活”模式，推廣安徽宏村“政府+企業(yè)+村民”模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的決定性、引領(lǐng)性、整合性、效益性作用，即在健全市場(chǎng)機(jī)制的根基上加大政府扶持，發(fā)揮市場(chǎng)需求導(dǎo)向?qū)︵l(xiāng)村供給端的市場(chǎng)化再造，通過市場(chǎng)把鄉(xiāng)村資源要素從碎片化、離散化、低端化，變?yōu)榧谢?、?guī)模化、品牌化，以效益為基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)村的自我造血、自我再生產(chǎn)能力。

3.2 壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，把產(chǎn)業(yè)興旺作為重中之重，將在沿襲脫貧攻堅(jiān)中產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，圍繞提升農(nóng)村三產(chǎn)融合，積極發(fā)展彰顯地域特色的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)，是2020年后脫貧時(shí)代產(chǎn)業(yè)扶貧的升級(jí)版[15]。以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，以最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)興旺的有效銜接。日本的“一村一品”“一店一品”、加拿大的休閑農(nóng)業(yè)、安徽的文旅產(chǎn)業(yè)等成功經(jīng)驗(yàn)表明，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，而培養(yǎng)富有創(chuàng)造力的本地人才以及實(shí)施“頭雁工程”“能人帶戶”是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的加速融合，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化、智慧化已是不可逆的時(shí)代潮流，新一代信息技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)振興新路徑、新業(yè)態(tài)。智慧農(nóng)業(yè)將使貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)一樣站在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的起跑線上，有機(jī)會(huì)搭上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快車，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扶貧助農(nóng)的方向?qū)⒏逦?。安徽省特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)新技術(shù)互聯(lián)的結(jié)合點(diǎn)，拓寬市場(chǎng)空間、打開銷路，融入科技元素、文化故事性元素、服務(wù)元素，形成體現(xiàn)安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的“微笑曲線”。

3.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)互聯(lián)互通

俗話說，“要想富，先修路”。這說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用顯著。而現(xiàn)代意義上的基礎(chǔ)設(shè)施已不單單是道路建設(shè)，還包括生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、信息共享等諸多領(lǐng)域。案例中星光村的智慧社區(qū)建設(shè)就是一個(gè)典型，不僅實(shí)現(xiàn)了居民公平的使用社區(qū)資源，便利了生產(chǎn)生活，還打通了城鄉(xiāng)內(nèi)外連接，激活了人流、物流、資金流和信息流，為星光村的發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。安徽省應(yīng)立足特色資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件等，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、保護(hù)發(fā)展區(qū)，做強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村中心村、產(chǎn)業(yè)特色村，探索建立產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)互通、區(qū)域互融、跨區(qū)跨界的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。

3.4 改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展 無論采取何種管理模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來說，綠色生態(tài)都將成為鄉(xiāng)村振興中的新亮點(diǎn)。在綠色產(chǎn)業(yè)扶貧方面創(chuàng)新，就需促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)民增收的可持續(xù)能力。安徽省借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的東風(fēng)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式，將產(chǎn)業(yè)主體自發(fā)向成本洼地流動(dòng)，通過打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)向精品化、高端化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展。如最近興起的秸稈產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型。同時(shí)，通過實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村示范縣”“綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”“人居環(huán)境激勵(lì)縣”“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建等工作， 串戶成帶、連片成景， 打造山水巢湖，將環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)， 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，安徽省需著眼于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的復(fù)雜性、綜合性、動(dòng)態(tài)性，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕[16-17]。

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