咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?問(wèn)題與對(duì)策

劉偉 萬(wàn)維民 傅凌剛 張敏 彭晶 李晶瑩 丁坤明 王維

摘要 分析了咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了未來(lái)一段時(shí)期加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議：堅(jiān)持“一區(qū)引領(lǐng)，兩帶協(xié)同，三個(gè)全域”的總體發(fā)展思路，打造“產(chǎn)學(xué)研”一體的高新科技示范型試驗(yàn)區(qū);南3縣重點(diǎn)發(fā)展中藥材、竹林、油茶、特色畜牧業(yè)，北3縣重點(diǎn)打造平原湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;全域打造“世界香城”、全域發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、全域推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;咸寧

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）10-0210-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.10.054

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Current Situation Problems and Countermeasures of Agricultural Industry Development in Xianning

LIU Wei1，WAN Wei-min2，F(xiàn)U Ling-gang2 et al （1.Xianning Academy of Agriculture Science，Xianning，Hubei 437100;2.Xianning Development and Reform Commission，Xianning，Hubei 437100）

Abstract In this paper，we analyzed the current situation and existing problems of agricultural industry development in Xianning City， and proposed countermeasures and suggestions to accelerate the development of related industries in the future：adhere to the overall development idea of “One District Leads， Two Belts Synergy， Three Globals”， create a high-tech demonstration pilot zone integrating “production， study and research”;the three southern counties focus on the development of Chinese medicinal materials， bamboo forests， camellia， and characteristic animal husbandry， and the three northern counties focus on building a characteristic agricultural industry economic belt in the plains and lakes;to build a “world fragrant city”across the region， develop ecological fisheries across the region， and promote“agriculture +”across the region.

Key words Current situation;Problems;Countermeasures;Xianning

農(nóng)業(yè)自古以來(lái)就是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)[1]。咸寧市農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重較高，是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，咸寧市在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上有了一些探索和發(fā)展，初步形成了以優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！笆濉币詠?lái)，咸寧市委、市政府相繼出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和舉措，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了一定發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持下，各地在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)污染綜合治理模式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，但與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺還有較大差距。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要基礎(chǔ)和重要突破點(diǎn)[2]。為推動(dòng)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興，厘清咸寧市“十四五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，把準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展，特結(jié)合咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出幾點(diǎn)參考。

1 咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品供給日益豐富，一產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)

2019年咸寧市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值352.74億元，實(shí)現(xiàn)增加值211.44億元。在全省13個(gè)地市州中列第8位，排名相對(duì)靠后。咸寧市糧食作物播種面積20.368萬(wàn)hm2，產(chǎn)量122.77萬(wàn)t。咸寧市蔬菜復(fù)種面積10.52萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量274.4萬(wàn)t，蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)值87億元，占咸寧市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.66%。咸寧市水果面積2.467萬(wàn)hm2，產(chǎn)量9萬(wàn)t，產(chǎn)值10億元。咸寧市茶葉總面積3.307萬(wàn)hm2，開(kāi)采茶園2.369萬(wàn)hm2，茶葉產(chǎn)量5.89萬(wàn)t，綜合產(chǎn)值82億元。咸寧市生豬出欄170.77萬(wàn)頭，肉牛出欄1.38萬(wàn)頭，家禽出籠3 030.69萬(wàn)羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值80億元以上，占整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的30%。咸寧市中藥材種植面積在1萬(wàn)hm2左右，年產(chǎn)值近40億元。咸寧市水產(chǎn)品總產(chǎn)量為21.8萬(wàn)t，其中淡水捕撈產(chǎn)量0.7萬(wàn)t，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量20.6萬(wàn)t，增殖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈0.5萬(wàn)t。咸寧市淡水養(yǎng)殖面積6.073萬(wàn)hm2，其中精養(yǎng)池2.827萬(wàn)hm2，普通池塘0.517萬(wàn)hm2，稻田養(yǎng)殖面積2.729萬(wàn)hm2。咸寧市現(xiàn)有油茶面積5.328萬(wàn)hm2，年產(chǎn)鮮果約8萬(wàn)t，年產(chǎn)茶油4 500 t以上，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近50億元。咸寧市6個(gè)縣市區(qū)45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分布有桂花，地徑5 cm以上的桂樹(shù)超過(guò)130萬(wàn)株，基地規(guī)模達(dá)0.533萬(wàn)hm2，桂樹(shù)50萬(wàn)株，年產(chǎn)鮮花50萬(wàn)kg，地方特色的桂花品種40余個(gè)。咸寧市現(xiàn)有竹類12屬、150余種，總面積達(dá)173萬(wàn)hm2，其中楠竹10.667萬(wàn)hm2，雷竹0.333萬(wàn)hm2，慈竹0.067萬(wàn)hm2，其他竹類0.467萬(wàn)hm2。

1.2 龍頭企業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，二產(chǎn)增值能力顯著提升

隨著咸寧市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，千億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工程各項(xiàng)政策的穩(wěn)步實(shí)施，咸寧市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷向優(yōu)向好發(fā)展。截至2019底，咸寧市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)305家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值672.44億元，同比增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破1 000億元，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。2019年新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)8家，新培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)41家，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到244家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)55家，龍頭企業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，三產(chǎn)帶動(dòng)能力逐步顯現(xiàn)

截至2019年，咸寧市共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1 476家，其中農(nóng)家樂(lè)1 148家，休閑觀光農(nóng)園（莊）311家;接待游客1 244萬(wàn)人次，綜合營(yíng)業(yè)收入達(dá)22億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入11億元;利潤(rùn)總額達(dá)88 220萬(wàn)元;帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)8 805戶，從業(yè)人員19 600人，其中農(nóng)民就業(yè)人員16 260人，從業(yè)人員工資總額55 343萬(wàn)元?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1家、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)37家;省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)新增6個(gè)，總量達(dá)到17個(gè)。以赤壁羊樓洞青磚茶小鎮(zhèn)、咸安白水畈蘿卜小鎮(zhèn)、崇陽(yáng)雷竹小鎮(zhèn)、赤壁市小羅湖田園綜合體等為代表的一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的涌現(xiàn)，帶動(dòng)了咸寧市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)向上發(fā)展。

2 咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺“鏈”

從加工轉(zhuǎn)化來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品缺乏龍頭企業(yè)，深加工不夠，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍停留在初（粗）加工階段，咸寧市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.5∶1，山東3.75∶1，美國(guó)5∶1;與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)區(qū)相比，差距較大。以蔬菜和桂花產(chǎn)業(yè)為例，咸寧市以蔬菜為主要原料的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)雖然有30家，但真正意義上的蔬菜加工企業(yè)僅15家，年加工總量?jī)H有5萬(wàn)t左右，僅占蔬菜生產(chǎn)總量的1.82%，嘉魚(yú)“兩瓜、兩菜”幾乎沒(méi)有進(jìn)行任何深加工，主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的形式從田間地頭直接銷售。盡管桂花產(chǎn)業(yè)有部分企業(yè)開(kāi)發(fā)出了桂花餡料、桂花酒、桂花糕點(diǎn)、桂花香皂等產(chǎn)品，但規(guī)模化的企業(yè)不多，基本為初級(jí)加工產(chǎn)品，尚未形成特色品牌。目前桂花產(chǎn)業(yè)主要依托苗木種植綠化，對(duì)桂“花”缺乏深入的系統(tǒng)性研究開(kāi)發(fā)，高附加值的香料等系列產(chǎn)品缺乏，“香城”之花還不“香”。

2.2 產(chǎn)業(yè)資源待“挖”

咸寧市特色產(chǎn)業(yè)資源豐富，一些效益較高的特色產(chǎn)業(yè)資源未被充分挖掘出來(lái)。雖有通城兩頭烏、通山烏骨山羊、華中中蜂等地方名優(yōu)畜牧種質(zhì)資源，但至今未形成國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。特色畜牧產(chǎn)業(yè)，無(wú)論從資源利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。作為我國(guó)四大地方名豬之一的通城兩頭烏，在養(yǎng)種公豬僅30頭左右，能繁母豬僅1 600余頭，全縣僅有2家本地企業(yè)參與“通城豬”開(kāi)發(fā)，年出欄商品豬不到13 000只。通山烏骨山羊核心種群僅200多頭，現(xiàn)在仍停留在品種選育純化階段，離規(guī)?；a(chǎn)還有較大距離。

2.3 科技支撐乏“力”

農(nóng)業(yè)科技引擎現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用面較小，農(nóng)技推廣困難，部分農(nóng)民仍沿用常規(guī)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大多龍頭企業(yè)科技投入、推廣力度不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)生產(chǎn)效率和效益難以提高。當(dāng)前咸寧市一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)而言仍然有一定的差距，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式推廣應(yīng)用率不高、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)較單一、品種更新緩慢、經(jīng)營(yíng)管理落后、肥料利用率不高、產(chǎn)量和效益偏低等方面。從油茶產(chǎn)業(yè)來(lái)看，由于油茶品種更新速度慢，傳統(tǒng)茶園老化退化嚴(yán)重。2009年前，油茶總面積的50%以上為傳統(tǒng)品種直播或?qū)嵣缭炝?，種植效果差異大，且因疏于撫育管理，很多淪為殘次林、衰老林，幾近荒蕪，油茶總體效益差，茶油產(chǎn)量不足75 kg/hm2。近幾年雖然通過(guò)老舊茶園改造等措施更新了一些產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的油茶新品種，但尚未完全達(dá)到豐產(chǎn)期，且規(guī)模不足。此外，從調(diào)研情況看，多數(shù)種植戶只重視移栽第一年的管理，后期投入不足，疏于管理，直接導(dǎo)致油茶難以壯苗，林相差，掛果率偏低，有的甚至成為荒山。

2.4 產(chǎn)品交易缺“橋”

農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)是聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的橋梁和紐帶。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的規(guī)模和地位直接決定著相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。咸寧市雖然是湖北省中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，但由于一直沒(méi)有專業(yè)的中藥材交易市場(chǎng)，一些小型的中藥材集聚市場(chǎng)品種單一，無(wú)法滿足藥品加工企業(yè)生產(chǎn)需求。目前，咸寧部分藥品加工企業(yè)由于咸寧藥品市場(chǎng)不規(guī)范，所需原材料多由安徽、江西和四川購(gòu)進(jìn)，無(wú)奈放棄本市豐富的藥品資源而求其次，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3-4]。以通城縣為例，全縣藥材種植面積3 466.67 hm2左右，由于沒(méi)有中藥材專業(yè)市場(chǎng)，小型的中藥材集貿(mào)市場(chǎng)管理混亂，無(wú)法滿足大宗交易，且集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外地藥商把中藥材收購(gòu)價(jià)格壓得很低，無(wú)法保證藥農(nóng)正常的經(jīng)濟(jì)收益，若運(yùn)到其他省市的專業(yè)中藥材交易市場(chǎng)，不但運(yùn)輸成本高，而且很難形成規(guī)模運(yùn)輸，只能接受低價(jià)，從而導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)的中藥材資源廉價(jià)外流，沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值，產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 市場(chǎng)信息缺“位”

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目跟風(fēng)，市場(chǎng)信息滯后，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重，“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，四大家魚(yú)、蝦蟹等各自為戰(zhàn)，基本是養(yǎng)和賣(mài)，“漁業(yè)+”不足，沒(méi)有進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研，特色優(yōu)勢(shì)不明顯，哪個(gè)品種賺錢(qián)就一窩蜂養(yǎng)殖。以小龍蝦（克氏原螯蝦）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)最為突出，前幾年小龍蝦市場(chǎng)行情好，平均價(jià)格在40元/kg左右，很多不懂養(yǎng)殖技術(shù)的農(nóng)戶盲目養(yǎng)殖，花較大成本挖塘、買(mǎi)蝦苗，但收益甚微，有的甚至賠本。

2.6 三產(chǎn)融合偏“松”

三產(chǎn)融合發(fā)展已成為當(dāng)前熱點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)，目前已在咸寧不同地區(qū)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、風(fēng)險(xiǎn)高和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的交叉影響，導(dǎo)致咸寧市三產(chǎn)融合面臨著投資吸引力較弱、融合發(fā)展機(jī)制不暢、亮點(diǎn)不足和利益聯(lián)結(jié)相對(duì)松散等亟待解決的問(wèn)題。近年來(lái)咸寧市休閑農(nóng)業(yè)盡管取得了一些發(fā)展，但是與一產(chǎn)發(fā)展規(guī)模仍然不完全匹配，存在較大發(fā)展空間和潛力。

3 咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

“十四五”是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的第一個(gè)5年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)、加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果的重要時(shí)期?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明[5-6]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類別廣泛，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作尤其在當(dāng)下的脫貧攻堅(jiān)決勝期和后新冠肺炎疫情時(shí)期，重視規(guī)劃、引領(lǐng)的“指揮棒”和“領(lǐng)頭雁”的作用就顯得尤為重要。要通過(guò)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)劃力度，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)人才培育和用地的規(guī)劃，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)規(guī)劃等措施引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。2020年7月，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制了《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，明確要求，要加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)[8-10]。

2020年中央一號(hào)文件指出，要保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用[11-14]。

就咸寧而言，必須堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要論述，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》為指引，搶抓“一芯兩帶三區(qū)”“一城引領(lǐng)”“三帶協(xié)調(diào)”“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局等戰(zhàn)略機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為抓手，聚力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快三產(chǎn)融合速度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，未來(lái)一個(gè)時(shí)期咸寧市應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、有的放矢的原則，既要圍繞地方農(nóng)業(yè)資源堅(jiān)持全面發(fā)展，又要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多次加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。堅(jiān)持“一區(qū)引領(lǐng)，兩帶協(xié)同、三個(gè)全域”的總體發(fā)展思路。

“一區(qū)”：以建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)為抓手，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)在本地區(qū)的研發(fā)、試驗(yàn)與推廣。

“兩帶”：南三縣（赤壁市、嘉魚(yú)縣、咸安區(qū)）要充分挖掘山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造幕阜山山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;北三縣（通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣）要圍繞兩湖一江等平原湖區(qū)特色資源，重點(diǎn)打造平原湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

“三個(gè)全域”：全域打造“世界香城”、全域發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、全域推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”。

3.1 建強(qiáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀

一是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理、經(jīng)營(yíng)技術(shù)，形成種養(yǎng)加產(chǎn)供銷、農(nóng)科教一體化 經(jīng)營(yíng)體系，打造現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式生產(chǎn)基地。二是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)為核心，打造“產(chǎn)學(xué)研”一體的高新科技示范型試驗(yàn)區(qū)。三是依托農(nóng)業(yè)研發(fā)種養(yǎng)基地，將田園景觀、自然生態(tài)與文化特色相結(jié)合，打造咸寧知名的鄉(xiāng)村休閑領(lǐng)地。

3.2 與山為伍，打造“一山多脊”

結(jié)合《咸寧幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》的有關(guān)部署，以通城、崇陽(yáng)、通山3個(gè)縣為主體，依托幕阜山豐富的山林資源重點(diǎn)發(fā)展“一藥、一竹、一茶、一牧”產(chǎn)業(yè)，打造“四脊幕阜山”。

3.2.1 立足大健康產(chǎn)業(yè)資源，打造“康養(yǎng)之都”。一是學(xué)習(xí)河南禹州、安徽亳州等經(jīng)驗(yàn)，在中藥材核心產(chǎn)區(qū)通城建設(shè)華中地區(qū)規(guī)模最大、種類最為齊全的中藥材交易市場(chǎng)，搶奪中藥材話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。二是擴(kuò)大種植規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)，以通城為核心，輻射崇陽(yáng)、通山擴(kuò)大道地中藥材種植面積、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高的中藥材品種，提升中藥材經(jīng)濟(jì)效益。三是挖掘藥材觀賞、食療價(jià)值、保健等第六產(chǎn)業(yè)價(jià)值，結(jié)合中藥材特征特性發(fā)展芍藥、玫瑰等觀賞型中藥材，立足山區(qū)特色，發(fā)展藥膳食療農(nóng)家樂(lè)，引導(dǎo)黃鶴樓、百丈潭等酒業(yè)公司轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)保健藥酒，挖掘中藥材產(chǎn)業(yè)多功能價(jià)值。

3.2.2 變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，唱響“竹鄉(xiāng)咸寧”。一是加快邊遠(yuǎn)山區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)及林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快竹林標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，降低人工采集和車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)的成本。二是因地制宜地發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，如林下養(yǎng)雞、林下種植三葉青、黃精等產(chǎn)業(yè)。三是在竹材料、竹纖維紡織、竹工藝品、竹筍食品精深加工食品、竹化工、竹醫(yī)藥等方面加大研發(fā)力度，充分延伸竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增加竹子附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做出品牌，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是立足竹林資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化竹類種植結(jié)構(gòu)，以咸寧楊畈農(nóng)高區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建“研發(fā)+示范推廣”的筍用竹擴(kuò)繁體系。以崇陽(yáng)為核心打造食用筍融合發(fā)展樣板區(qū)，逐步擴(kuò)大食用筍種植范圍。五是引進(jìn)新品種、研究推廣新模式，實(shí)現(xiàn)鮮食竹筍周年供應(yīng)。引進(jìn)一批適宜本地栽培的筍用竹品種，如麻竹、水竹、綠竹等具有高附加值的竹類資源及栽培技術(shù)。在竹筍種質(zhì)資源培育領(lǐng)域進(jìn)行品種創(chuàng)新，通過(guò)竹林測(cè)土配方施肥技術(shù)、竹林覆蓋技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)竹筍周年供應(yīng)。

3.2.3 抱團(tuán)發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)幕阜山生態(tài)油茶產(chǎn)業(yè)集群。

一是以通城縣四莊鄉(xiāng)、塘湖、崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)、通山縣燕廈鄉(xiāng)等地為核心，輻射整個(gè)幕阜山區(qū)的油茶生產(chǎn)帶。二是通過(guò)“龍頭牽引”“合作社引領(lǐng)”“種植大戶引領(lǐng)”相結(jié)合的油茶種植生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)從品種選育到良種繁育、從種植到管護(hù)、從采收到加工、從標(biāo)準(zhǔn)到質(zhì)量環(huán)環(huán)相扣的高效發(fā)展。三是以建設(shè)“油茶特色小鎮(zhèn)”為核心，打造集油茶種植、茶山觀光旅游、茶泡采摘、茶籽精深加工為一體的幕阜山生態(tài)油茶產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.4 掘優(yōu)勢(shì)資源，打造國(guó)家級(jí)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

一是采取“保護(hù)—恢復(fù)—擴(kuò)群—市場(chǎng)開(kāi)發(fā)”思路，打造特色畜產(chǎn)品，促進(jìn)畜牧業(yè)差異化發(fā)展。加快發(fā)展包括通城兩頭烏、通山烏骨山羊、崇陽(yáng)華中中蜂等地方遺傳資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)力度，建立功能保護(hù)區(qū)，迅速提高種群數(shù)量。二是加強(qiáng)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所合作，推行通城豬二元和三元雜交等培育方式，提高當(dāng)?shù)厣唐坟i的良種普及水平。通過(guò)常規(guī)育種和分子輔助育種方式，在提高烏骨山羊核心種群數(shù)量，同時(shí)，保持遺傳資源純潔性和穩(wěn)定性。通過(guò)與外地優(yōu)質(zhì)羊種雜交，導(dǎo)入湖北黑頭羊以及麻城黑山羊血統(tǒng)，提高其生長(zhǎng)速度和產(chǎn)肉能力。三是穩(wěn)步擴(kuò)大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)為依托，整合蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)力量，在崇陽(yáng)港口鄉(xiāng)等地?cái)U(kuò)大中蜂養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大中蜂采蜜品種，在壯大野桂花蜜的同時(shí)，發(fā)展形成多種花香的蜂蜜產(chǎn)品，做強(qiáng)“甜蜜產(chǎn)業(yè)”。

3.3 立足“江湖”，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群

結(jié)合《咸寧市沿江生態(tài)文明建設(shè)示范帶規(guī)劃》發(fā)展藍(lán)圖，北三縣重點(diǎn)圍繞平原湖區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，在濕地資源、平整肥沃的土地資源上做足文章，建設(shè)沿江沿湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)打造1個(gè)“無(wú)憂產(chǎn)業(yè)”、做大1個(gè)“綠色銀行”、塑造1個(gè)“網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)”。

3.3.1 推廣新模式，打造“無(wú)憂產(chǎn)業(yè)”。一是以咸安、赤壁等地為核心區(qū)，推廣鄂香2號(hào)、玉晶91等優(yōu)質(zhì)稻米品種，推廣“蝦稻”“蛙稻”“一種兩收”“雙水雙綠”“富硒功能稻”等多種優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)模式。二是以綠色有機(jī)為發(fā)展理念，推廣“稻鴨、稻魚(yú)、稻蟹共育”等新技術(shù)，提升稻谷品質(zhì)，為優(yōu)質(zhì)稻米精深加工創(chuàng)造條件，打造鄂南版“萬(wàn)畝糧號(hào)”，建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)根基，打造“無(wú)憂產(chǎn)業(yè)”。三是在稻米深加工上著力開(kāi)發(fā)功能性稻米、精細(xì)化稻米、稻米餅干制品等，在阿湯嫂、赤壁康凱等咸寧現(xiàn)有的加工企業(yè)中遴選一家有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)多樣化糧食深加工產(chǎn)品，培育一批在咸寧有市場(chǎng)、在省內(nèi)有地位、在國(guó)內(nèi)有影響的咸寧品牌，如“米老頭”“旺旺雪餅”。

3.3.2 建設(shè)蔬菜轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，做強(qiáng)“綠色銀行”。一是以逐步壓減大路菜面積、適度增加適銷對(duì)路的“名、優(yōu)、特、新”設(shè)施精細(xì)菜種植面積、積極推動(dòng)水生蔬菜發(fā)展為基礎(chǔ)，在確保支撐冬春及遲夏蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，形成具有嘉魚(yú)特色的設(shè)施精細(xì)菜、鮮食玉米和特色水生蔬菜品種，推動(dòng)蔬菜種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要強(qiáng)化與國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的多維度科技創(chuàng)新合作，篩選培育符合咸寧市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗“咸寧品種”。三是要畫(huà)好嘉魚(yú)蔬菜“微笑曲線”。要加快蔬菜加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名蔬菜精深加工企業(yè)落戶嘉魚(yú)，擴(kuò)大水陸蔬菜深加工規(guī)模和種類，加大“兩瓜、兩菜”、蓮藕系列產(chǎn)品深加工力度，研發(fā)適合大眾口味的蔬菜脆片休閑零食、速凍食品、腌制食品、營(yíng)養(yǎng)飲品等。

3.3.3 立足品牌優(yōu)化與營(yíng)銷創(chuàng)新，塑造“網(wǎng)紅”產(chǎn)業(yè)。一是要立足茶葉之鄉(xiāng)，發(fā)揮龍頭作用，真正做強(qiáng)青磚茶產(chǎn)業(yè)，必須加大宣傳力度，夯實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本地企業(yè)兼并重組，形成超大型企業(yè)（集團(tuán)），逐步淘汰弱小品牌。加大研發(fā)推廣力度，推廣時(shí)尚型消費(fèi)群體的便攜式青磚茶保健品、化妝品、茶糕點(diǎn)等衍生產(chǎn)品。聘請(qǐng)知名專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，策劃創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新潮渠道，推廣赤壁青磚茶產(chǎn)品。二是用好“一引一”以商招商，立足本地茶業(yè)資源，圍繞奧瑞金、今麥郎等園區(qū)企業(yè)，加大對(duì)茶葉深加工企業(yè)招引力度。三是做大“一轉(zhuǎn)一”轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，充分利用各類引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)支持企業(yè)優(yōu)化工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是做強(qiáng)“一加一”增資擴(kuò)產(chǎn)，做好存量項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)所需土地、廠房、用工等要素保障，用活產(chǎn)業(yè)支持政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)紓困解難。

3.4 以業(yè)為基，培育“全域農(nóng)業(yè)”增長(zhǎng)極

3.4.1 以花為媒，全域打造“世界香城”。

一是以咸安為核心輻射咸寧市各縣市區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大桂花種植面積，引進(jìn)薄荷、山蒼子、留蘭香、茉莉、桉樹(shù)、薰衣草等其他世界香料市場(chǎng)主力品種，為香皂、精油、香水等芳香產(chǎn)業(yè)規(guī)?；罴庸ひ约盎êＢ糜蝿?chuàng)造一產(chǎn)基礎(chǔ)。二是在咸寧農(nóng)高區(qū)規(guī)劃建設(shè)桂花產(chǎn)品深加工園區(qū)，建設(shè)集芳香植物種質(zhì)資源保存、科研科普和桂花觀賞等為一體的中國(guó)芳香植物觀賞園，加速適宜咸寧本地種植的芳香植物篩選與推廣。三是加快產(chǎn)學(xué)研一體化，在香精香料精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究等方面取得突破，打造全國(guó)芳香產(chǎn)品深加工和科技創(chuàng)新中心，加速成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)國(guó)內(nèi)“芳香產(chǎn)業(yè)”落地咸寧，加快對(duì)花香的綜合開(kāi)發(fā)和利用，引領(lǐng)國(guó)際芳香產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.4.2 做優(yōu)特色，全域發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。一是全面清退“低小散”和無(wú)處理設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng);全面推廣“零排放”池塘圈養(yǎng)、漁菜共生技術(shù)、節(jié)水減排生等態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。二是建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)管理機(jī)制，全面加強(qiáng)漁業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大河湖濕地的保護(hù)力度，提升重要漁業(yè)資源保護(hù)水平。三是在現(xiàn)有漁業(yè)生產(chǎn)格局基礎(chǔ)上，以“特”字為先，在產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)一步做細(xì)做大，漁業(yè)種類要精細(xì)，漁業(yè)規(guī)模要做大。以縣域主導(dǎo)漁業(yè)資源為主，做大5個(gè)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)1個(gè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)。赤壁要進(jìn)一步做優(yōu)龍蝦產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有小龍蝦基礎(chǔ)，提前謀劃布局澳洲淡水龍蝦，搶占高端龍蝦市場(chǎng)份額，建設(shè)“優(yōu)蝦赤壁”;嘉魚(yú)要利用地理緯度、水資源等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)建優(yōu)斑點(diǎn)叉尾鮰苗種繁育基地、適當(dāng)探索其他魚(yú)類苗種繁育基地，為世界“+魚(yú)”。通城應(yīng)立足林下資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)本地化苗種選育，做優(yōu)特色棘胸蛙產(chǎn)業(yè)，打響通城棘胸蛙品牌;崇陽(yáng)要繼續(xù)挖掘冷水資源，做優(yōu)冷水養(yǎng)殖品牌，增強(qiáng)虹鱒、鱘魚(yú)養(yǎng)殖能力。通山要繼續(xù)做優(yōu)鳙魚(yú)品牌，通過(guò)生態(tài)養(yǎng)殖，做優(yōu)富水魚(yú)品牌。咸安要立足湖區(qū)濕地資源建設(shè)咸安有機(jī)蟹品牌，加快新品種引進(jìn)與配套養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用與推廣。

3.4.3 提檔升級(jí)休閑農(nóng)業(yè)，全域推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”。

一是結(jié)合區(qū)位農(nóng)業(yè)資源要素，明確不同縣（市、區(qū)）發(fā)展方向。咸寧市南3縣應(yīng)充分利用本地區(qū)優(yōu)質(zhì)青山綠水和濕地河湖資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中注重依山就勢(shì)挖掘山區(qū)“特色農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè);北3縣則充分利用河湖濕地資源，注重發(fā)展平原湖區(qū)特色的“生態(tài)農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)。二是聚焦咸寧市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，明確休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展類型。圍繞茶葉、水果、油茶、蔬菜、竹類、中藥材、蓮藕等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，探索提檔升級(jí)“森林負(fù)氧”“農(nóng)附旅型”“農(nóng)輔旅型”“農(nóng)旅合一型”“綜合發(fā)展型”等多種休閑農(nóng)業(yè)形態(tài)，開(kāi)發(fā)打造一批“生態(tài)采摘游”“竹海尋寶游”“養(yǎng)生賞花游”“荷塘月色游”等精品產(chǎn)業(yè)旅游線路，推動(dòng)全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成咸寧多樣性的特色農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極，助力鄉(xiāng)村振興。

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