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    少數(shù)基層干部“圍獵”媒體為哪般

    2021-06-15 04:14:25匡文波
    人民論壇 2021年15期
    關(guān)鍵詞:圍獵輿論監(jiān)督基層干部

    匡文波

    【摘要】媒體作為輿論監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),是政府部門與公眾之間的溝通橋梁。但是,當(dāng)前存在少數(shù)基層干部片面認(rèn)識(shí)新聞媒體的輿論監(jiān)督作用、地方保護(hù)和官僚主義盛行等問題,引發(fā)了少數(shù)基層干部“圍獵”媒體的行為,從而影響了媒體有效開展輿論監(jiān)督工作。鑒于此,各級(jí)政府要利用好新媒體做到政務(wù)公開透明,支持媒體工作,從而提升自身公信力,切實(shí)為群眾服務(wù);媒體也應(yīng)客觀真實(shí)地反映民聲,體現(xiàn)出新聞職業(yè)精神,充分發(fā)揮媒體新聞?shì)浾摫O(jiān)督和引導(dǎo)作用,起到監(jiān)督各級(jí)政府工作的積極作用。

    【關(guān)鍵詞】基層干部 “圍獵” 媒體 輿論監(jiān)督 【中圖分類號(hào)】D922 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

    2016年2月19日,習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出:“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題,直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象,激濁揚(yáng)清,針砭時(shí)弊,同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀?!绷?xí)近平總書記鮮明地提出了輿論監(jiān)督與正面宣傳的相互關(guān)系,透徹地闡明了輿論監(jiān)督的本質(zhì)內(nèi)涵和發(fā)展方向。

    不過,面對(duì)日益復(fù)雜的工作環(huán)境和不斷變化的媒體生態(tài),少數(shù)基層干部在日常工作過程中,缺乏應(yīng)有的媒體素養(yǎng),不擅長(zhǎng)應(yīng)對(duì)媒體,影響了工作效果;少數(shù)基層干部甚至對(duì)媒體進(jìn)行所謂的“圍獵”。“圍獵”一詞一般用于動(dòng)物,是指四面合圍的狩獵方式。如今,“圍獵”也被應(yīng)用在人身上,少數(shù)基層干部“圍獵”媒體的行為是指少數(shù)基層干部封鎖負(fù)面新聞,并且威逼利誘、阻撓媒體進(jìn)行合理監(jiān)督的行為。這一現(xiàn)象的出現(xiàn),也在一定程度上說明少數(shù)基層干部在與媒體打交道的過程中存在著一些普遍問題。

    少數(shù)基層干部“圍獵”媒體的行為影響了黨和政府的形象

    第一,少數(shù)基層干部對(duì)新聞媒體的監(jiān)督作用認(rèn)識(shí)不夠深刻或者片面,只是單純的將媒體作為自身工作的對(duì)立面,認(rèn)為新聞媒體的工作就是為了揭發(fā)、找茬以及暴露政府部門工作上的不足,只是會(huì)無限放大社會(huì)不良行為,影響單位聲譽(yù);或是認(rèn)為新聞媒體的輿論引導(dǎo)主要是以宣傳和歌功頌德為主,沒有實(shí)際意義;或是認(rèn)為報(bào)道不良行為可能會(huì)造成民眾恐慌,不利于社會(huì)穩(wěn)定。因此,新聞媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督的過程中,會(huì)受到一定的阻礙,少數(shù)基層干部不愿意配合新聞采訪工作的進(jìn)行,影響媒體合理監(jiān)督行為的開展。

    第二,少數(shù)地方基層部門存在著較強(qiáng)的地方保護(hù)主義色彩、行業(yè)保護(hù)、官僚主義等現(xiàn)象。實(shí)踐證明,在日常政務(wù)工作中存在各種各樣的問題,例如,政務(wù)信息不夠公開透明,少數(shù)基層干部害怕通過媒體的報(bào)道會(huì)對(duì)某些事件進(jìn)行揭露、曝光和放大,擔(dān)心對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的政績(jī)產(chǎn)生影響,也對(duì)單位的聲譽(yù)造成損害。因此,少數(shù)基層干部選擇逃避新聞媒體記者的采訪,害怕誘發(fā)輿論事件,導(dǎo)致工作上出現(xiàn)被動(dòng)。

    第三,在新聞媒體曝光了某些單位或者部門的不良事件后,少數(shù)政府單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)單位的聲譽(yù),不是積極反思自身問題,而是通過各種手段阻礙新聞媒體獲取一手資料,盡可能掩蓋事情的真相,甚至采用惡意刁難的方式阻礙新聞媒體監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此,少數(shù)基層干部在以上不同的行為驅(qū)使下,面對(duì)自身工作中出現(xiàn)的紕漏問題,在新聞媒體對(duì)政務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí),采取對(duì)媒體進(jìn)行“圍獵”的不良現(xiàn)象,阻礙了正常的媒體監(jiān)督,試圖掩蓋實(shí)情。

    真實(shí)性、公開性、時(shí)效性、廣泛性是新聞媒體輿論監(jiān)督的重要特征

    新聞媒體的職責(zé)已不僅僅是簡(jiǎn)單的傳遞信息,而且是要主動(dòng)發(fā)揮自身的輿論監(jiān)督作用,這也是人民群眾對(duì)新聞媒體所提出的更高期待和要求。新聞媒體輿論監(jiān)督的重要特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    其一,真實(shí)性。新聞報(bào)道要以客觀事實(shí)為基本原則,揭露不良社會(huì)行為,通過媒體的走訪調(diào)查,為公眾還原事實(shí)真相,能夠保證政府、媒體在人民群眾心目中的公信力和權(quán)威性。新聞的輿論監(jiān)督作用與正面宣傳看似對(duì)立,實(shí)則應(yīng)該是有機(jī)統(tǒng)一的。要正確厘清和把握輿論監(jiān)督和宣傳的關(guān)系。對(duì)于某個(gè)單位來說,媒體的監(jiān)督和曝光屬于批評(píng)的范疇,而放在社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下,則可能是具有極大建設(shè)性的、能夠推進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的重要一步。

    其二,公開性。新聞媒體作為反映群眾需求和進(jìn)行意見表達(dá)的重要渠道,通過廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道公開發(fā)布信息。新聞?shì)浾摫O(jiān)督關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象,并通過媒體調(diào)查和報(bào)道,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、監(jiān)督督促有關(guān)部門解決相關(guān)問題,有時(shí)暴露出的問題一般還具有較大的尖銳性。

    其三,時(shí)效性。新聞媒體能夠在事情發(fā)生之后迅速進(jìn)行相關(guān)報(bào)道,時(shí)效性不僅包含迅速、直接的達(dá)到監(jiān)督的目的,還具有較為強(qiáng)勁的效果和社會(huì)影響力。早期的新聞報(bào)道主要依賴于廣播、報(bào)紙、電視,相對(duì)來說傳播速度較慢。如今在新媒體環(huán)境下,報(bào)道更加及時(shí),實(shí)時(shí)通過微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)送信息,使得新聞的傳遞速度有了大幅度的提升,能夠快速引發(fā)大眾對(duì)事件的關(guān)注,引導(dǎo)公眾輿論。同時(shí),依靠互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)互動(dòng),公眾隨時(shí)可以在社交媒體、各類新聞APP上發(fā)布對(duì)事件的看法,實(shí)時(shí)快速形成輿論壓力。相關(guān)部門組織可能會(huì)因?yàn)槭艿搅藦V泛的輿論壓力而加快解決問題的步伐,從而達(dá)到媒體監(jiān)督的效果。

    其四,廣泛性。不同層次的事件、各個(gè)階層的人群,無論是政府事務(wù)、公共事件,還是各類突發(fā)事件、民生新聞,均屬于新聞媒體的輿論監(jiān)督范圍。新聞媒體的輿論監(jiān)督不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人或者涉事單位的監(jiān)督批評(píng),同時(shí)也能夠教育大眾。

    總之,媒體承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任,應(yīng)充分發(fā)揮好媒體的監(jiān)督作用,但也要在報(bào)道中把握尺度,不惡意夸大事實(shí),也不跟風(fēng)炒作。媒體輿論監(jiān)督的一項(xiàng)重要職責(zé)就是建立起公眾與政府之間的有效溝通渠道,幫助廣大群眾了解各類事物,督促和促進(jìn)社會(huì)向著法治和具有公共準(zhǔn)則的方向發(fā)展。針對(duì)在輿論監(jiān)督過程中可能出現(xiàn)的問題,新聞媒體應(yīng)勇于堅(jiān)守客觀、公正的原則,對(duì)官僚主義、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等問題說“不”,敢于曝光少數(shù)地方“遮丑、保黑”等錯(cuò)誤行為。

    政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ),政府在國(guó)家治理中扮演著重要角色。我們黨全面深化改革、推進(jìn)全面依法治國(guó),大力打造服務(wù)型政府,優(yōu)化辦事流程,嚴(yán)格執(zhí)法,政府決策廣泛吸納群眾意見,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),政府公信力不斷提升。政府提升公信力,需要秉承實(shí)事求是的原則,同時(shí)利用新聞媒體即時(shí)發(fā)布信息,解決群眾遇到的實(shí)際問題。

    提高基層干部的媒介素養(yǎng)

    當(dāng)前為了更好地把握新形勢(shì)下的媒體輿論監(jiān)督環(huán)境,形成社會(huì)治理的新格局,基層干部應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

    首先,基層干部要重溫毛澤東同志關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的講話,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。早在中央蘇區(qū)時(shí)期,毛澤東同志就認(rèn)識(shí)到讓人民群眾監(jiān)督蘇維埃政府的重要性。1934年1月,毛澤東同志在《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》中指出:“為了鞏固工農(nóng)民主專政,蘇維埃必須吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)。每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)之權(quán)?!?/p>

    毛澤東同志還十分重視新聞?shì)浾摰耐獠勘O(jiān)督作用。1950年4月19日,中共中央發(fā)出的《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決定》指出:“吸引人民群眾在報(bào)紙刊物上公開地批評(píng)我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,并教育黨員,特別是黨的干部在報(bào)紙刊物上作關(guān)于這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的自我批評(píng),在今天是更加突出地重要起來了?!辈?qiáng)調(diào),“不能公開地及時(shí)地在全黨和廣大人民中展開批評(píng)與自我批評(píng),我們就要被嚴(yán)重的官僚主義所毒害,不能完成新中國(guó)的建設(shè)任務(wù)”。1953年1月,毛澤東同志還提出:“……從處理人民來信入手,檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)分子的情況,并向他們展開堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。……凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例,應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)?!?/p>

    其次,基層干部應(yīng)正確看待新聞媒體的監(jiān)督作用,建立良好的媒體公共關(guān)系,并提升自身媒介素養(yǎng)。少數(shù)基層干部不應(yīng)與新聞媒體保持對(duì)立的態(tài)度,應(yīng)將新聞媒體的監(jiān)督行為看作是提升和完善自身工作的一種督促形式,其最終目的都是要滿足人民群眾的切實(shí)需求。新聞媒體的監(jiān)督方式也不應(yīng)單純的進(jìn)行批評(píng),而是要通過報(bào)道公開解決實(shí)際問題,反映群眾訴求。因此,基層干部需要正確看待新聞媒體對(duì)自身工作的積極影響,在面對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督時(shí),擺正自身定位,做到充分理解新聞?shì)浾撛谡ぷ髦械闹匾氊?zé)和作用,與媒體建立起良好的公共關(guān)系,找到新聞媒體工作與政務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。另外,基層干部也應(yīng)提升自我媒介素養(yǎng),理解新聞媒體在輿論監(jiān)督中的重要作用。特別是面臨當(dāng)前各類社交軟件、網(wǎng)絡(luò)直播的興起,引發(fā)的信息傳播方式的深刻變革?;鶎痈刹扛鼞?yīng)該融入到當(dāng)前的媒介環(huán)境中,學(xué)習(xí)使用新興媒介,才能夠真正了解和深入到人民的生活當(dāng)中。

    再次,善待媒體的意識(shí)。目前,在有的地方基層干部中存在兩種不良傾向,一種是“恐媒”“防媒”,還有一種就是“輕媒”,認(rèn)為與媒體關(guān)系處理得好與壞都無所謂,媒體不能把自己怎么樣。其實(shí),現(xiàn)代政治必定繞不開媒體。無論哪個(gè)國(guó)家,成功的執(zhí)政者都會(huì)善待、善管、善用媒體。媒體記者雖然稱不上“天使”,但也不是“魔鬼”,“如何面對(duì)媒體、如何答記者問”是每一位干部的必修課。尤其是基層干部,每天處理大量復(fù)雜而具體的實(shí)際事務(wù),更要懂得善待、善用媒體,要學(xué)會(huì)主動(dòng)與媒體溝通,學(xué)會(huì)與記者打交道。基層干部應(yīng)學(xué)習(xí)與媒體交朋友,在工作中理性看待媒體的輿論監(jiān)督作用,在媒體曝光工作中的問題后,應(yīng)及時(shí)全面地審視工作中存在的問題,直面問題及時(shí)解決問題,而不是將新聞媒體對(duì)事件的曝光看作洪水猛獸?;鶎痈刹恳浜厦襟w工作,正面宣傳和引導(dǎo)輿論;面對(duì)媒體發(fā)現(xiàn)的群眾生活中存在的問題,不應(yīng)帶有負(fù)面情緒,而要主動(dòng)接受媒體和大眾的廣泛監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)工作中的問題,有針對(duì)性的解決。

    最后,立足于解決實(shí)際問題的意識(shí)?;鶎诱畱?yīng)該配合媒體工作,讓輿論監(jiān)督更加有效,切實(shí)為老百姓辦實(shí)事。新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作要形成常態(tài)化的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。基層干部應(yīng)該主動(dòng)運(yùn)用新媒體公開地向公眾發(fā)布信息、聆聽民意、解決群眾遇到的實(shí)際問題、表明自身立場(chǎng)與態(tài)度。政府與媒體要積極合作,發(fā)揮媒體在輿論引導(dǎo)上的重要作用,并監(jiān)督政府工作,同時(shí)促進(jìn)政府與公眾的積極對(duì)話,切實(shí)為老百姓辦實(shí)事。輿論監(jiān)督要明確達(dá)到的最終目的和目標(biāo),不能虎頭蛇尾,要通過發(fā)現(xiàn)問題到解決問題,形成完善的制度體系。

    有媒體和記者反映,基層有的被炒作放大的事件,原本是少數(shù)基層干部舉手之勞就能解決的問題,但因?yàn)榫猛衔礇Q致使小事鬧成大事,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,由主動(dòng)變成被動(dòng)。當(dāng)事件發(fā)生后,解決問題是關(guān)鍵、是根本。基層干部要第一時(shí)間反思有沒有問題、能不能解決問題、如何妥善解決問題。有能力且應(yīng)該解決的,要趕緊妥善解決,不能企圖遮掩問題。問題如果不解決拖到積重難返,等到媒體公開曝光之后,負(fù)面影響就大了,消除負(fù)面影響的成本更高,基層所需承受的壓力更大,因此,遇到問題一定要早解決,牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

    (作者為中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博導(dǎo),中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心研究員;中國(guó)人民大學(xué)博士研究生武曉立對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

    責(zé)編/謝帥 美編/陳琳

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