城市老舊社區(qū)宜居性更新改造研究

摘要：老舊社區(qū)更新改造是城市尋求高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)，改造的方向以宜居、促進(jìn)城市發(fā)展為主，城市中老舊社區(qū)的宜居性改造具有豐富的現(xiàn)實(shí)意義。本文以以人為本思想為指導(dǎo)，從數(shù)據(jù)分析和居民居住感受角度出發(fā)，對當(dāng)前老舊社區(qū)建設(shè)進(jìn)行宜居評(píng)價(jià)。本文為存在的宜居問題提出后續(xù)更新改造措施，以期城市更新改造過程中更好完成社區(qū)宜居建設(shè)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：南京市;老舊社區(qū);宜居;更新改造

中圖分類號(hào)：TU984.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）07-0-02

新時(shí)代城市發(fā)展的腳步由最初的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，生活水平的提高使人們的目光由物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向精神需求。在居住方面，人們追求更高層次的生活品質(zhì)，為有效改善居住環(huán)境，“宜居”的理念應(yīng)運(yùn)而生。宜居概念的最早表述可以追溯到霍華德的“田園城市”理論，1996年聯(lián)合國第二次人居大會(huì)提出“宜居性”這一概念，并成為21世紀(jì)新的城市建設(shè)觀[1]。

目前有關(guān)宜居性的研究多集中于宜居城市這樣的大尺度空間，對于社區(qū)、小區(qū)的研究較為缺乏，而社區(qū)作為構(gòu)成城市的基礎(chǔ)單元，其宜居性影響著城市的可持續(xù)發(fā)展?！赌暇┦锌傮w規(guī)劃（2018-2035）》中明確表示南京新一輪總體規(guī)劃要堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)符合人民理想生活愿景的可持續(xù)發(fā)展城市，宜居性將成為城市進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)。社區(qū)作為城市的組成單位，建設(shè)有宜居性的社區(qū)有助于改善人居環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)城市宜居的必然基礎(chǔ)[2]。

南京城市建成時(shí)間長，趕上改革開放后城市快速建設(shè)的熱潮，城市更新速度的加快使得社區(qū)面臨繼續(xù)改造的境地。城市老舊社區(qū)設(shè)施、環(huán)境等落后于城市發(fā)展的要求，老舊社區(qū)的更新改造將成為尋求城市高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。為追求城市的宜居和可持續(xù)發(fā)展，南京市在進(jìn)入21世紀(jì)以來不斷對老舊社區(qū)進(jìn)行更新改造。老舊社區(qū)具體往什么方向改造，當(dāng)前老舊社區(qū)建設(shè)中還存在哪些宜居性問題，都需要進(jìn)一步探索。

因此，本文以南京市鎖一社區(qū)這一老舊社區(qū)作為研究對象，從建設(shè)數(shù)據(jù)和居民實(shí)際感受角度對老舊社區(qū)進(jìn)行宜居性評(píng)價(jià)，對南京市城市更新改造過程中的老舊社區(qū)的宜居性建設(shè)提供一定的參考建議，填補(bǔ)宜居社區(qū)評(píng)價(jià)研究的不足。

1 宜居社區(qū)概念

“宜居”就是適宜人類居住，它包含社會(huì)、環(huán)境、空間等方面的內(nèi)容。隨著社會(huì)時(shí)代的不斷發(fā)展，宜居的概念也在變化升級(jí)。宜居社區(qū)主要是指由不同的收入階層、不同的年齡層次、不同文化程度的人共同組成的，適宜人類居住的社區(qū)[3]。宜居的概念基于以人為本的思想，社區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以社區(qū)主體居民在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面的實(shí)際需要為標(biāo)準(zhǔn)，不僅要在各項(xiàng)設(shè)施的布置方面體現(xiàn)出這一點(diǎn)，還要在居民的生活和工作方面體現(xiàn)出這一點(diǎn)。因此，宜居社區(qū)擁有多重屬性，以人的基本居住需求為基礎(chǔ)，兼具一定的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)要求，不僅要包括舒適的生活環(huán)境，還要包括優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面可持續(xù)發(fā)展。

基于上述判斷，宜居社區(qū)就是擁有一定的地域空間和人口構(gòu)成，以可持續(xù)發(fā)展與以人為本思想為指導(dǎo)，建設(shè)有良好生態(tài)、優(yōu)美建筑景觀且具有滿足居民舒適生活的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的社區(qū)，社區(qū)同時(shí)具有完備有效的社區(qū)安全保護(hù)系統(tǒng)和健康的社區(qū)文化，使居民獲得良好的居住體驗(yàn)。宜居社區(qū)是對城市的發(fā)展建設(shè)起到促進(jìn)作用的城市居住共同體。

2 老舊社區(qū)宜居性評(píng)價(jià)

老舊社區(qū)作為城市中獨(dú)特的存在，與新建社區(qū)不同，它們多建設(shè)于20世紀(jì)八九十年代，是快速城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，在主城區(qū)中占據(jù)著較好的地理位置。但由于當(dāng)時(shí)建設(shè)條件的落后和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，老舊社區(qū)的建筑質(zhì)量、環(huán)境等方面存在不足，與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展水平存在矛盾，難以滿足現(xiàn)代人較高的生活需求。對老舊社區(qū)進(jìn)行宜居性評(píng)價(jià)，能夠從多方面、多角度了解老舊社區(qū)的宜居性，找出當(dāng)前老舊社區(qū)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)在今后改造過程中對老舊社區(qū)中值得保留、對居民生活起著重要作用的因素予以保留或提升，以求得老舊社區(qū)改造后宜居性的進(jìn)一步提高。

南京市作為六朝古都，擁有悠久的城市建設(shè)歷史。改革開放后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平獲得顯著提升的同時(shí)，掀起了城市建設(shè)的熱潮，進(jìn)入21世紀(jì)以來，基于統(tǒng)籌規(guī)劃合理發(fā)展的思想，對小區(qū)進(jìn)行了地域以及管理層面的整合，形成了一個(gè)個(gè)城市社區(qū)。南京市的老舊社區(qū)多是20世紀(jì)建設(shè)小區(qū)的組合，加之老舊社區(qū)大多在城市主城區(qū)，主城區(qū)的建設(shè)改造不斷優(yōu)化升級(jí)，老舊社區(qū)由于其基礎(chǔ)設(shè)施落后、建筑老舊等影響到城市建設(shè)的步伐，不符合當(dāng)今城市建設(shè)的要求。

2.1 鎖一社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

本文以南京市玄武區(qū)鎖金村街道鎖一社區(qū)為研究對象，對其當(dāng)前社區(qū)建設(shè)宜居性進(jìn)行評(píng)價(jià)。鎖一社區(qū)始建于20世紀(jì)80年代，是南京市老城區(qū)中的著名社區(qū)，其建設(shè)時(shí)間和建設(shè)情況滿足老舊社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)地調(diào)研和向居民分發(fā)問卷的方式對鎖一社區(qū)情況進(jìn)行了解，明確居民對于社區(qū)建設(shè)情況的實(shí)際感受。

本文參照相關(guān)著作以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將老舊社區(qū)宜居性分為五個(gè)方面，分別為社區(qū)空間、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)安全、社區(qū)文明和社區(qū)生活水平，其中社區(qū)空間包括建筑空間、交通空間、教育文體空間、商業(yè)空間、衛(wèi)生服務(wù)空間和養(yǎng)老服務(wù)空間;社區(qū)環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和景觀環(huán)境;社區(qū)安全包括社區(qū)治安與安保、社區(qū)安全配套設(shè)施配備;社區(qū)文明包括社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)與管理、社區(qū)居民參與、社區(qū)居民歸屬感;社區(qū)生活水平包括居民收入與消費(fèi)情況、居民生活保障情況、居民社區(qū)資源擁有量。

根據(jù)問卷調(diào)查與實(shí)際訪問結(jié)果，總結(jié)出當(dāng)前鎖一社區(qū)宜居性方面存在以下問題。

2.1.1 社區(qū)環(huán)境

受當(dāng)時(shí)規(guī)劃思想的影響，鎖一社區(qū)整體綠化面積不足，綠化大多集中在住宅旁邊，沒有供居民休閑游憩的集中綠化場地。社區(qū)里還有一條紫金山溝，水體上方容易飄落樹葉，影響水質(zhì)。景觀方面，鎖一社區(qū)配備有多處活動(dòng)場地，并設(shè)置有花藤廊架、景觀小品等，景觀環(huán)境較好。衛(wèi)生環(huán)境方面，因?yàn)槟暇┦猩钊胪菩欣诸愓?，社區(qū)內(nèi)多處配置分類垃圾桶，并有專人進(jìn)行管理，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境較好。

2.1.2 社區(qū)安全

社區(qū)的大部分小區(qū)未設(shè)置入口攔截裝置，但社區(qū)內(nèi)隨處可見巡查安保人員，在一定程度上保證了社區(qū)的安全。但由于社區(qū)建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，安全設(shè)施配備不如新建社區(qū)到位，還存在夜間照明不足、樓道滅火器等配備缺失的問題。

2.1.3 社區(qū)空間

鎖一社區(qū)配備有鎖金村第一幼兒園、鎖金村第一小學(xué)、南京市第十三中學(xué)鎖金分校，教育資源較為豐富，能夠滿足社區(qū)居民的就學(xué)要求。社區(qū)商業(yè)設(shè)施較為完善，有大型蔬果超市和農(nóng)貿(mào)市場，還擁有眾多滿足日常生活需求的小商鋪。社區(qū)周邊有三個(gè)公交站點(diǎn)，經(jīng)停的公交車較多，還擁有南京地鐵四號(hào)線，極大便利了居民的出行，公共交通條件好，但也存在路面破損不平整、停車?yán)щy的問題，交通空間規(guī)劃存在問題。鎖一社區(qū)配有醫(yī)療點(diǎn)——鎖金醫(yī)院，滿足居民日常就醫(yī)需要，衛(wèi)生空間較為完善，但社區(qū)僅有一家居家養(yǎng)老鎖一助餐點(diǎn)，缺乏完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)空間的滿意程度不高。由于社區(qū)建筑多是20世紀(jì)八九十年代建造的，大多數(shù)建筑無法滿足當(dāng)代居民的需要，建筑外觀破舊，多數(shù)高層建筑缺乏電梯等設(shè)備。

2.1.4 社區(qū)文明

鎖一社區(qū)在社會(huì)文明方面的宜居程度較高。鎖一社區(qū)會(huì)定期在轄區(qū)內(nèi)開展各項(xiàng)文化活動(dòng)，豐富居民的業(yè)余生活。鎖一社區(qū)居住的老年群體較多，且大多是居住了十幾二十年的老人，居民之間相識(shí)久，相處融洽，鄰里關(guān)系和諧。

2.1.5 社區(qū)生活水平

鎖一社區(qū)位于南京市主城區(qū)，居民生活水準(zhǔn)較高，人均可支配收入等指標(biāo)達(dá)到南京市城鎮(zhèn)居民平均水平。社區(qū)居民社會(huì)保障情況也處于較高水平。但該老舊社區(qū)存在停車位不足的問題。

2.2 鎖一社區(qū)建設(shè)問題總結(jié)

根據(jù)實(shí)際調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)鎖一社區(qū)的社區(qū)安全和社區(qū)環(huán)境存在較大問題，另外，停車難是困擾老舊社區(qū)的一大難題。

一是老舊社區(qū)存在治安管理不到位的問題，安保措施不完善，安全保障不足，且安全設(shè)施配備不健全，社區(qū)的安全隱患較大。

二是老舊社區(qū)存在綠化面積少、種類單一的問題，加上老舊社區(qū)人口多、設(shè)施老化破舊，對衛(wèi)生管理也提出了更高要求。

三是社區(qū)停車位極度缺乏，隨著社區(qū)居民生活水平的提高，車輛的增加給老舊社區(qū)停車位配置帶來壓力，缺乏合適的場地布置停車位，導(dǎo)致社區(qū)停車混亂、車輛無處可停的現(xiàn)象。

3 結(jié)果分析

根據(jù)問卷結(jié)果可知，鎖一社區(qū)居民對社區(qū)文明和社區(qū)生活水平方面的滿意度較高，對社區(qū)空間、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)安全方面的滿意度較低。鎖一社區(qū)的宜居性建設(shè)方面還存在不足，這是由于老舊社區(qū)在建造時(shí)受到當(dāng)時(shí)建造思想、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等方面的制約，在安保設(shè)置、環(huán)境布置方面存在不足，社區(qū)存在停車位不足、公共綠化缺失、安保條件差等問題。

針對宜居性評(píng)價(jià)中存在的問題，在后續(xù)進(jìn)行社區(qū)的更新改造工作時(shí)要著重改善。

第一，增強(qiáng)社區(qū)安全配置。首先，要對社區(qū)多余的出入口進(jìn)行封閉，給主要出入口設(shè)置保安亭、攔車桿等形式進(jìn)行車輛和人員的篩選，限制不相關(guān)的人和車進(jìn)入社區(qū)。主要入口和次要入口設(shè)立刷卡門禁制度，社區(qū)居民持有效門禁卡進(jìn)入，外來人員登記進(jìn)入。其次，對樓道設(shè)置門禁，這樣能夠更好地保證住戶的人身和財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)社區(qū)的保安巡邏工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)中出現(xiàn)的問題和不良情況，加強(qiáng)安保配套設(shè)施，如滅火器等，保證居民日常生活的安全。最后，形成社區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)、單元級(jí)的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對整個(gè)片區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控信息采集，防止公共安全事件的發(fā)生[4]。

第二，改善社區(qū)環(huán)境。要加強(qiáng)社區(qū)綠化帶的統(tǒng)籌管理，提高綠地率、綠化覆蓋率，可以適當(dāng)增加新型綠化裝置，除了在社區(qū)內(nèi)部多配置植物景觀之外，也要在出入口等主要位置布置植物花卉等，提高社區(qū)整體景觀環(huán)境[5]。對綠化景觀進(jìn)行充分規(guī)劃，可以多選用桂花、楓香、五角楓、青桐等鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行環(huán)境美化，植物配置時(shí)注重搭配，營造良好的植物景觀環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)綠化地塊的統(tǒng)籌管理，增加宅間綠化，改善綠化布局無序現(xiàn)象，可以將老舊社區(qū)用于分割的圍墻進(jìn)行拆除，設(shè)置綠化阻隔，增加社區(qū)綠化的同時(shí)也保證了私密性，使社區(qū)內(nèi)部空間布局規(guī)范合理，增加綠化休閑空間和園林綠化景觀，保證休閑觀賞地塊的美觀性。規(guī)范景觀空間，添加富有特色的景觀小品，體現(xiàn)社區(qū)特色的同時(shí)營造良好的景觀環(huán)境，增加綠化休閑空間，保障社區(qū)居民的親近自然需要。

第三，解決停車難題，老舊社區(qū)缺乏地下空間，因此要充分利用地面資源。夜間停車需求大，可在較寬的道路兩側(cè)設(shè)置分時(shí)停車位，加強(qiáng)管理，增加停車位數(shù)量[6]。對于空地少、道路狹窄地區(qū)，可以采用立體式停車場。老舊社區(qū)中普遍存在搭建車棚的現(xiàn)象，可對面積較大的車棚進(jìn)行開敞化處理，對不合理的車棚進(jìn)行拆除，其余車棚規(guī)范整治，滿足社區(qū)居民非機(jī)動(dòng)車停車需求。

對于老舊社區(qū)當(dāng)前建設(shè)中宜居性較好的社區(qū)空間、社區(qū)文明和社區(qū)居民生活水平方面，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其中相對薄弱的環(huán)節(jié)的宜居性改造。建筑空間方面，拆除不合規(guī)范的建筑，使建筑環(huán)境更加簡潔清晰，對建筑外立面、內(nèi)部空間進(jìn)行修繕與整理，保證建筑的美觀性。

4 結(jié)語

本文以城市老舊社區(qū)為研究對象，基于“以人為本”的原則，對老舊社區(qū)的宜居性進(jìn)行評(píng)價(jià)，將社區(qū)建設(shè)分為五大方面，通過實(shí)地調(diào)研與問卷調(diào)查，判定鎖一社區(qū)的宜居性建設(shè)好壞。鎖一社區(qū)在社區(qū)安全與社區(qū)環(huán)境方面存在很大的提升空間，針對現(xiàn)有問題提出老舊社區(qū)更新改造措施，有助于對相同類型的老舊社區(qū)進(jìn)行社區(qū)宜居性評(píng)價(jià)，了解社區(qū)建設(shè)的整體宜居程度及其薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥。幫助相關(guān)部門在城市不斷更新的浪潮中，以人為核心改善社區(qū)的可持續(xù)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的宜居性發(fā)展。

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作者簡介：王婷（1995—），女，江蘇揚(yáng)州人，碩士在讀，研究方向：城市更新。