淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
——基于動(dòng)態(tài)因子模型的實(shí)證分析

常非凡

(國家發(fā)展和改革委員會(huì)國際合作中心，北京 100045)

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶覆蓋江蘇省、山東省、安徽省、河南省、湖北省5個(gè)省的28個(gè)省轄地級(jí)市，具體規(guī)劃范圍為淮河干流、一級(jí)支流以及下游沂沭泗水系流經(jīng)的地區(qū)。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶連接中東部地區(qū)，貫通黃淮平原，自然資源多樣，人力資源豐富，處于交通要道。其依托淮河自然流域地理?xiàng)l件而發(fā)育形成的天然區(qū)域經(jīng)濟(jì)，具有區(qū)段差異性、天然開放性和區(qū)域協(xié)作性等河流經(jīng)濟(jì)的典型特點(diǎn)?；春恿饔蛟诘乩砦恢?、氣候環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的特殊性，也決定了其生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的復(fù)雜性、長期性和迫切性。與長江、珠江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶相比，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，生態(tài)補(bǔ)償壓力大，帶內(nèi)城市發(fā)展差異明顯。2018年11月，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)通過，流域內(nèi)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃已上升為國家戰(zhàn)略?！痘春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中提出了“三帶一區(qū)”的戰(zhàn)略定位，積極推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理，加快了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

截至2019年底，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶常住人口約1.5億人，約占全國人口的10.7%，淮河全流域GDP總額約為7萬億元，約占全國GDP總額的7.05%。相對(duì)于人口資源優(yōu)勢，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)不足?？茖W(xué)評(píng)估淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市間發(fā)展水平及制定有效的發(fā)展路徑，并分析淮河流域城市間所面臨的競爭優(yōu)勢及固有短板，有助于制定合適的區(qū)域發(fā)展路徑及差異性互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市群生態(tài)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提升，促進(jìn)淮河流域乃至廣大東、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量均衡發(fā)展。

1 文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前國內(nèi)外比較主流的城市競爭力評(píng)價(jià)模型有波特理論模型、Linnamaa城市競爭力理論模型、IUD城市價(jià)值鏈模型和弓弦理論模型等。Cheshire等[1]在20世紀(jì)初，對(duì)歐洲共同體103個(gè)城市的綜合競爭力進(jìn)行了量化分析，通過對(duì)這些國家存在的問題進(jìn)行分類，發(fā)現(xiàn)城市衰退現(xiàn)象的發(fā)生很大程度上與經(jīng)濟(jì)增長有關(guān)。Linnamaa等[2]認(rèn)為應(yīng)該將城市作為一個(gè)整體來看待，并提出一個(gè)城市的核心競爭力主要由基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、人力資源、生活環(huán)境質(zhì)量、制度和政策網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)中的成員等6個(gè)要素構(gòu)成。王桂新等[3]提出城市的競爭力主要由城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展三方面構(gòu)成，并采用極差標(biāo)準(zhǔn)化和均方差決策方法對(duì)中國223個(gè)地級(jí)以上城市的綜合競爭力進(jìn)行了研究。孫亞南[4]針對(duì)我國長江三角洲地區(qū)城市群，基于弓弦理論模型的框架，使用因子分析和聚類分析對(duì)長江三角洲三省一市城市綜合競爭力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，指出中心城市的“涓滴效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”并提出協(xié)同競爭的理念。丁曉云等[5]運(yùn)用因子分析法，通過構(gòu)建社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科技5個(gè)指標(biāo)，分析評(píng)價(jià)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線20個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。這些研究為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力評(píng)估奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展戰(zhàn)略研究

葉立生[6]提出，建設(shè)淮河流域經(jīng)濟(jì)帶面臨的主要問題是防洪、灌溉和航運(yùn)，在此基礎(chǔ)上綜合規(guī)劃公、鐵、水、空、管等現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，依托各個(gè)城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。胡相峰等[7]認(rèn)為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶目前面臨的主要問題是洪澇、污染和水土流失，需要從整體上予以解決，由此提出建立區(qū)域合作的超前誘導(dǎo)機(jī)制、政府協(xié)同機(jī)制、利益分享機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等7種機(jī)制，及通過加強(qiáng)跨城市整體規(guī)劃、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等措施加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各區(qū)域、各城市間的協(xié)作發(fā)展。蔡安寧[8]基于淮河流域城市發(fā)展面臨的快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需求，提出了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“大生態(tài)”“大調(diào)整”“大交通”“大市場”“大聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，該構(gòu)想有利于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢。邵敏[9]提出通過建立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，采用依法強(qiáng)化目標(biāo)約束等方法加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶整體的可持續(xù)發(fā)展。程必定[10]提出要轉(zhuǎn)變淮河流域的綜合治理方式，在淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中要突出新型城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重點(diǎn)。孫久文等[11]從沿線城市和區(qū)域發(fā)展協(xié)同的角度，提出要從區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向、動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及空間格局4個(gè)維度推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力研究

姚王信等[12]對(duì)淮河流域的綠色發(fā)展進(jìn)行了研究，提出采取制度協(xié)調(diào)措施，加快淮河流域綠色發(fā)展步伐，提升淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力的思路。孫偉等[13]認(rèn)為在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)提高城市競爭力具有舉足輕重的作用。鄧宗兵等[14]綜合經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)民生、生態(tài)補(bǔ)償及可持續(xù)發(fā)展4個(gè)主要指標(biāo)，構(gòu)建了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的綜合得分評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用修正熵權(quán)法和耦合協(xié)調(diào)度模型評(píng)估了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市綜合發(fā)展水平，指出淮河流域城市呈“東高西低”的空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提出要實(shí)現(xiàn)淮河流域長期均衡發(fā)展，必須順應(yīng)江河流域經(jīng)濟(jì)的自然特征，實(shí)施差異化互補(bǔ)發(fā)展策略。顏俊等[15]從旅游經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，認(rèn)為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提高淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的城市競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力測度研究

國內(nèi)學(xué)者對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力的測度主要有以下3種方法。

a.投入產(chǎn)出法。王杉等[16]對(duì)我國西北民族地區(qū)2013—2016年的綜合投入產(chǎn)出進(jìn)行了測度，提出西北民族地區(qū)需采取凸顯自身優(yōu)勢的差異化競爭策略。

b.熵權(quán)法。曹玉華等[17]從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展4個(gè)維度構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系，通過運(yùn)用改進(jìn)熵權(quán)法，發(fā)現(xiàn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶整體呈現(xiàn)“東高西低”“上游強(qiáng)，下游弱”的時(shí)空分異特征，說明提升下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平至關(guān)重要。

c.主成分分析法。程玉鴻等[18]運(yùn)用主成分因子分析法對(duì)珠江三角洲流域11個(gè)城市的綜合競爭力進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評(píng)估；孫亞南等[4，19]運(yùn)用正交化因子分析法，對(duì)長江流域經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。李少衛(wèi)等[20]運(yùn)用綜合主成分分析法和因子分析法，總結(jié)出淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市綜合競爭力具有“低水平、差距大、不全面”的特點(diǎn)。李祎等[21]運(yùn)用主成分分析法對(duì)江蘇省鹽城、連云港、南通三大城市從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境以及港口資源4個(gè)方面進(jìn)行了研究，并從“一帶一路”倡議建設(shè)的角度提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力的研究主要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技和人才的角度出發(fā)，對(duì)江河流域城市競爭力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。城市競爭力是一個(gè)隨時(shí)間序列不斷變化的指標(biāo)，在多變量模型中靜態(tài)法只能反映某一段時(shí)間城市的競爭力，而動(dòng)態(tài)因子分析法則可以分析出短時(shí)間、非穩(wěn)態(tài)的時(shí)間序列，在進(jìn)行多城市競爭力排名時(shí)可以最大程度地提取共同因子來分析很多變量之間的關(guān)系。

本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用動(dòng)態(tài)因子分析法，對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)變化趨勢分別進(jìn)行研究，較為清晰而具體地得出各城市發(fā)展中存在的相對(duì)比較優(yōu)勢及明顯短板。

2 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測度

淮河生態(tài)城市群建設(shè)以“一帶、三區(qū)、四軸、多點(diǎn)”為主要功能分區(qū)?！耙粠А笔侵富春痈闪骶G色經(jīng)濟(jì)帶，建立資源高效、循環(huán)利用的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶?！叭齾^(qū)”是指東部海江河湖聯(lián)動(dòng)區(qū)，包括洪澤湖、高郵湖、南四湖等，強(qiáng)化與周邊區(qū)域?qū)踊?dòng)，統(tǒng)籌淮安、鹽城、揚(yáng)州等市生態(tài)文明建設(shè)。北部淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以徐州、連云港為龍頭，以宿遷、宿州等市為核心推動(dòng)河海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊新起點(diǎn)和陸海交匯樞紐的戰(zhàn)略作用。中西部內(nèi)陸崛起區(qū)包括蚌埠、信陽、淮南、阜陽等市，推動(dòng)資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展并承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。故研究樣本綜合選取為江蘇、山東、安徽、河南、湖北5個(gè)省淮河流域內(nèi)的28個(gè)地級(jí)市，具體包括徐州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、泰州和宿遷(江蘇7市)；蚌埠、淮南、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安和亳州(安徽8市)；棗莊、濟(jì)寧、臨沂和菏澤(山東4市)；平頂山、漯河、南陽、商丘、信陽、周口和駐馬店(河南7市)；孝感和隨州(湖北2市)。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，基于丁曉云等[5，14，17]的研究成果，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、人力資本等四大方面，選擇了人均地區(qū)生產(chǎn)總值、建成區(qū)綠化覆蓋率、每萬人在校大學(xué)生數(shù)等15個(gè)指標(biāo)，建立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

a.經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在當(dāng)前階段，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量仍然是反映綜合競爭力的主要方面，經(jīng)濟(jì)競爭力反映的是社會(huì)發(fā)展競爭力，社會(huì)的發(fā)展能夠?yàn)橐粋€(gè)城市提供良好的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展原動(dòng)力。在這個(gè)指標(biāo)下選取的三級(jí)指標(biāo)，從微觀上反映出一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

b.基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施與人們的生活息息相關(guān)，是一個(gè)地區(qū)城市化程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，城市的城區(qū)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是維持一個(gè)城市發(fā)展的基本要素。

c.環(huán)境質(zhì)量能夠直接反映出一個(gè)城市的發(fā)展空間、城市管理和建設(shè)水平，良好的城市環(huán)境更有利于吸引投資和人才入駐。

d.人力資本是衡量一個(gè)城市培養(yǎng)、吸引和保留多元化人才的能力。

一級(jí)指標(biāo)為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力總體綜合得分；二級(jí)指標(biāo)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保障等目標(biāo)來構(gòu)建；三級(jí)指標(biāo)是對(duì)前兩級(jí)指標(biāo)的細(xì)化和加總量化的評(píng)估。

2.2 動(dòng)態(tài)因子模型及評(píng)估方法

動(dòng)態(tài)因子分析是將因子模型的截面分析和時(shí)間序列線性回歸模型相結(jié)合的分析方法，在保留盡量少的共同趨勢條件下，對(duì)面板因子數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行評(píng)估，從而反映多維數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化的共性特征。不同于層次分析或一般的因子分析方法，動(dòng)態(tài)因子分析可以更好地對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將截面分析與時(shí)間序列分析相結(jié)合，從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)角度對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象綜合分析，既能從橫向比較不同地區(qū)的城市競爭力，又能縱向反映城市競爭力的動(dòng)態(tài)變化。具體公式為

Xt=Λ(L)ft+et

(1)

式中：Λ(L)為N×q維矩陣；L為N階滯后算子；ft為q×l維矩陣，也就是動(dòng)態(tài)因子矩陣；Xt的共同因子是Λ(L)ft；et為均值為零的特殊干擾量。

在進(jìn)行動(dòng)態(tài)因子分析過程中，首先假設(shè)動(dòng)態(tài)因子矩陣ft服從隨機(jī)過程，即ft～VAR(p)，其表達(dá)式為

Λ(L)ft=ut

(2)

式中：Λ(L)由p階滯后算子構(gòu)成；ut是q×l維矩陣，在此表示引起向量ft變動(dòng)的原始沖擊。此時(shí)假定對(duì)所有k，如果E(etu′t-k)=0則可以表示et和ut無相關(guān)關(guān)系。

為了避免變量之間可能存在多重共線性，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正交化和標(biāo)準(zhǔn)化處理：

Xt=X(I,J,T)={xijt}

(i=1,2,…,I;j=1,2,…,J;t=1,2,…,T)

式中：t為研究樣本時(shí)間表征變量；i為樣本個(gè)數(shù)；j為樣本變量具體指標(biāo)。

為了便于分析，基于方差-協(xié)方差矩陣將xijt分解為整體變量均值、靜態(tài)影響、動(dòng)態(tài)影響以及交互影響4個(gè)部分，即：

(3)

動(dòng)態(tài)因子分析實(shí)質(zhì)是基于線性回歸模型和主成分分析模型，根據(jù)式(3)對(duì)xijt分解的4個(gè)部分，將Xt的方差-協(xié)方差矩陣S分解為

(4)

2.3 樣本來源與數(shù)據(jù)處理

鑒于數(shù)據(jù)可獲得性和分析簡便性，選取樣本區(qū)間為2010—2019年，樣本城市為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的28個(gè)地級(jí)市，所有指標(biāo)年度數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

a.數(shù)據(jù)無量綱化。對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，統(tǒng)一指標(biāo)屬性，消除量綱對(duì)計(jì)算方差擴(kuò)大及無法進(jìn)行同質(zhì)得分比較的具體影響。采用極差法使正負(fù)向數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：

(5)

b.數(shù)據(jù)靜態(tài)結(jié)構(gòu)上的差異化及數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化處理：

(6)

c.計(jì)算公因子，并進(jìn)行主成分分析。根據(jù)計(jì)算得到的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率的大小來確定城市競爭力評(píng)價(jià)體系公因子的個(gè)數(shù)k，由公因子的個(gè)數(shù)提取模型的主成分影響因子F1、F2、…、Fk。

d.靜態(tài)得分。由各個(gè)城市樣本的靜態(tài)得分矩陣計(jì)算，得到樣本城市各主成分的綜合靜態(tài)得分。

(7)

其中

(i=1,2,…,I；h=1,2,…,H；t=1,2,…,T)

式中：ah為平均方差-協(xié)方差矩陣ST所對(duì)應(yīng)的特征向量。

e.動(dòng)態(tài)得分。與靜態(tài)得分計(jì)算一樣，由各城市樣本的動(dòng)態(tài)得分矩陣在提取主成分和對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)上，計(jì)算城市的綜合動(dòng)態(tài)得分：

(8)

其中

(i=1,2,…,I；h=1,2,…,H;t=1,2,…,T)

f.綜合得分。根據(jù)靜態(tài)得分和動(dòng)態(tài)得分，得出樣本城市的總體得分矩陣E的數(shù)值。

(9)

3 實(shí)證結(jié)果及分析

3.1 實(shí)證評(píng)估

運(yùn)用STATA 15.1對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力進(jìn)行評(píng)估，確定樣本的主成分公因子并利用方差最大化進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)(正交化)，得出公因子特征值、方差貢獻(xiàn)率和累積方差貢獻(xiàn)率，結(jié)果見表2。

表2 公因子的特征值、方差貢獻(xiàn)率及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率

通過相關(guān)矩陣表，發(fā)現(xiàn)15個(gè)因子變量之間有較強(qiáng)的正相關(guān)或負(fù)相關(guān)關(guān)系。通過KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)(表3)，KOM值為0.768>0.5，Sig.<0.01。變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性，選取的15個(gè)因子變量是適合做主成分因子分析的。

表3 KMO和Bartlett檢驗(yàn)

由表2可知，提取出4個(gè)公因子，且累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為87.82%，可解釋樣本數(shù)據(jù)85%以上的內(nèi)在信息，且各因子的方差貢獻(xiàn)率均大于10%。進(jìn)一步求解各個(gè)公因子的載荷矩陣(表4)，便于對(duì)公因子進(jìn)行深入分析。

表4 因子載荷矩陣

由表2和表3可知，經(jīng)濟(jì)實(shí)力公因子載荷方差貢獻(xiàn)率為36.80%，具有最高的解釋力，反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)城市競爭力有著最強(qiáng)的影響，基礎(chǔ)設(shè)施公因子載荷方差貢獻(xiàn)率為20.45%，反映出基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市競爭力次強(qiáng)的影響，環(huán)境質(zhì)量公因子載荷方差貢獻(xiàn)率達(dá)到18.57%，對(duì)城市競爭力的影響次于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ)設(shè)施水平，人力資源公因子載荷方差貢獻(xiàn)率為12.00%，其對(duì)城市競爭力的影響最小。以各公因子的累積貢獻(xiàn)率為權(quán)重，進(jìn)行線性加權(quán)匯總計(jì)算，可得淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的城市競爭力綜合評(píng)價(jià)模型為

E=0.368 0F1+0.204 5F2+0.187 5F3+0.120 1F4

3.2 城市競爭力總體得分分析

a.經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面：由第1個(gè)公因子得分可以看出(表5)，揚(yáng)州市得分最高，臨沂市、濟(jì)寧市和徐州市次之，泰州市、鹽城市、淮安市、連云港市和棗莊市等共有9個(gè)城市的得分大于1，其余城市的得分均小于1，說明9個(gè)城市在城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面有著較大的優(yōu)勢。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市群中，江蘇、山東兩省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，湖北、安徽和河南的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力低于江蘇、山東兩省，由于江蘇省城市位于長江三角洲城市群，山東是黃河流域經(jīng)濟(jì)龍頭和渤海灣經(jīng)濟(jì)圈重要成員，經(jīng)濟(jì)地理位置和經(jīng)濟(jì)稟賦條件較好，安徽城市多位于皖北地區(qū)，河南城市位于桐柏山區(qū)，湖北城市位于江漢平原邊沿，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到地域的限制并排斥在各大主要經(jīng)濟(jì)圈之外，難以融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各自省份均較為滯后。

表5 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力靜態(tài)得分及排名

b.基礎(chǔ)設(shè)施方面：由第2個(gè)公因子的排名可以看出(表5)，河南省部分城市的人口集聚和綠化建設(shè)情況明顯優(yōu)于其他地區(qū)，其中南陽市、平頂山市表現(xiàn)最為明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶排名分別為19名和13名，但是人口-綠化建設(shè)分別排名第一、第二，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面走在前列。相反宿遷、滁州和亳州的排名靠后，其在城市工業(yè)化過程中對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重視不夠，可持續(xù)發(fā)展能力不足。

c.環(huán)境質(zhì)量方面：由第3個(gè)公因子的排名可以看出(表5)，淮北市、淮南市和商丘市位列前3名，加上漯河市和平頂山市，共5個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量因子得分大于1，其余城市的得分均小于1，阜陽市、鹽城市、南陽市和濟(jì)寧市的排名靠后。綠水青山就是金山銀山的理念仍需進(jìn)一步夯實(shí)，牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，注重環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市綠色可持續(xù)發(fā)展。

d.人力資源方面：由第4個(gè)公因子的排名可以看出(表5)，商丘市的排名最高，而且除商丘市的得分為2.738 1，超過2，其他城市的得分均低于1，由此反映了各城市基礎(chǔ)教育及人力資本儲(chǔ)備不均衡，導(dǎo)致長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資本的差異。

3.3 城市競爭力年份動(dòng)態(tài)分析

根據(jù)動(dòng)態(tài)因子分析計(jì)算出淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力的動(dòng)態(tài)得分，結(jié)果見表6。

表6 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力歷年得分

江蘇省7市的競爭力動(dòng)態(tài)得分中，揚(yáng)州市的歷年綜合得分都處于最高值，總體呈現(xiàn)W型上升趨勢，徐州市的城市競爭力近5年來顯著增強(qiáng)，其他城市得分雖有波動(dòng)，但總體均呈現(xiàn)上升趨勢，江蘇城市發(fā)展競爭力得以增強(qiáng)。

安徽省8市的競爭力動(dòng)態(tài)得分中，2016年以前，淮南市的歷年綜合得分均為最高，但是2016年呈下降，總體呈現(xiàn)M型下降趨勢。其他7個(gè)城市的競爭力得分呈現(xiàn)劇烈的波動(dòng)變化，除蚌埠、滁州和阜陽3市總體呈現(xiàn)W型上升趨勢，其他4個(gè)城市呈現(xiàn)M型下降趨勢，安徽省城市發(fā)展競爭力呈現(xiàn)兩極分化。

河南省7市的競爭力動(dòng)態(tài)得分中，平頂山市競爭力得分歷年最高，并呈明顯的下降趨勢，除信陽市的競爭力得分波動(dòng)劇烈，南陽市競爭力得分在2012年前后發(fā)生明顯變化，其他城市競爭力得分在小范圍內(nèi)雖然有波動(dòng)，但總體均呈現(xiàn)下降趨勢，說明河南省城市競爭綜合發(fā)展動(dòng)能在下降。

山東省4個(gè)城市的競爭力動(dòng)態(tài)得分中，臨沂市和濟(jì)寧市歷年競爭力得分不穩(wěn)定，時(shí)高時(shí)低，但都高于菏澤市和棗莊市，4市競爭力得分呈總體下降趨勢。山東省城市競爭力呈現(xiàn)高開低走的局面，城市競爭力有開始下降的跡象。

湖北省兩市的競爭力動(dòng)態(tài)得分中，孝感和隨州市均為M型下降趨勢，但孝感市的競爭力強(qiáng)于隨州市，而孝感市競爭力得分下降幅度高于隨州市，且其城市發(fā)展路徑不太明晰。

3.4 城市競爭力綜合得分分析

從分布結(jié)構(gòu)來看，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力呈現(xiàn)跳躍式變化，揚(yáng)州市、徐州市、泰州市等位于江蘇省的城市具有較強(qiáng)的城市競爭力，與江蘇省相鄰的山東省的臨沂市和濟(jì)寧市等城市競爭力較強(qiáng)，這些城市主要位于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的東部及東北部沿海地區(qū)，集聚效應(yīng)較為明顯。位于中西部的安徽省和河南省的部分城市競爭力較弱，而淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶西北部及西南部的部分城市競爭力相對(duì)中西部城市要強(qiáng)一些，但相比東部城市較弱，空間分布也較為分散，說明城市綜合發(fā)展水平滯后，相對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)軍城市(揚(yáng)州、徐州等)存在明顯短板，結(jié)果見表7。

表7 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力綜合得分及排名

4 結(jié)論及建議

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市在經(jīng)濟(jì)地理位置、資源環(huán)境、生態(tài)條件、人力資源稟賦上不盡相同，城市間發(fā)展既不均衡也不充分。科學(xué)評(píng)估淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力可以為解決城市間發(fā)展不平衡和可持續(xù)發(fā)展提供定量依據(jù)，為推動(dòng)中部崛起、促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。本文構(gòu)建了城市競爭力評(píng)價(jià)體系，通過動(dòng)態(tài)因子模型及實(shí)證檢驗(yàn)，根據(jù)2000—2019年淮河流域28個(gè)城市的發(fā)展情況進(jìn)行體系評(píng)估和定量分析。

4.1 主要結(jié)論

第一，從因子模型靜態(tài)得分中可以看出，城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)城市競爭力的影響最大，其次為基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量，人力資源對(duì)城市競爭力的影響最小，只有經(jīng)濟(jì)初始條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及人力資源等總體條件較好時(shí)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展才具備物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力靜態(tài)得分分布呈現(xiàn)空間上的不均衡性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施自東向西呈遞減式分布，生態(tài)環(huán)境呈分散化狀態(tài)，環(huán)境質(zhì)量因子中部地區(qū)較四周城市得分較高，人力資源因子靜態(tài)得分較為集中，不具明顯趨勢。

第二，從動(dòng)態(tài)得分分析中可以看出，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力的動(dòng)態(tài)得分變化主要體現(xiàn)為M型或者W型變動(dòng)，對(duì)比經(jīng)濟(jì)帶各省城市競爭力的動(dòng)態(tài)得分發(fā)現(xiàn)，江蘇省總體呈上升趨勢，而河南省總體呈下降趨勢。安徽省的部分城市呈W型上升，部分城市呈M型下降，山東省和湖北省總體呈M型下降趨勢，說明這些城市競爭力處于時(shí)高時(shí)低的狀態(tài)。

第三，從綜合得分分析中可以看出，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市競爭力綜合得分的空間分布表現(xiàn)出明顯的不平衡性，呈現(xiàn)跳躍式變化。東部沿海地區(qū)城市競爭力較強(qiáng)，集聚效應(yīng)明顯，位于西北部及西南部的城市競爭力較弱，且分布分散，中部內(nèi)陸地區(qū)城市競爭力最弱。

4.2 建議

根據(jù)以上實(shí)證分析，得出了各城市在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及人力資源方面的具體得分，重點(diǎn)分析各城市發(fā)展過程中比較優(yōu)勢和明顯短板，提出以下相關(guān)政策建議。

a.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市間要因地制宜地推動(dòng)綠色發(fā)展，完善區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)發(fā)展制度，實(shí)行相關(guān)政策調(diào)節(jié)生態(tài)與效率的利益沖突，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市的可持續(xù)競爭力。揚(yáng)州、臨沂和濟(jì)寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，但其人力資本發(fā)展較弱，可以利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢吸引人才，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。與之相反的是隨州、商丘、宿州，應(yīng)利用其人力資源優(yōu)勢發(fā)展城市特色產(chǎn)業(yè)，打造人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。

b.推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；春恿饔蛭挥谖覈闹性貐^(qū)，具有深厚的文化底蘊(yùn)，開發(fā)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮自我相對(duì)比較優(yōu)勢，充分利用自然資源稟賦，如建立文化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展文化旅游、教育園區(qū)，發(fā)展高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，運(yùn)用區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高城市競爭力。安徽的淮南和淮北、河南的商丘和漯河應(yīng)利用其環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)其城市的經(jīng)濟(jì)增長。

c.針對(duì)區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展差異較大，以構(gòu)建區(qū)域內(nèi)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域整體互補(bǔ)協(xié)同來推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)開展跨城市企業(yè)建設(shè)、跨城市產(chǎn)業(yè)投資，使資金在區(qū)域內(nèi)得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立區(qū)域內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)鏈模式，加強(qiáng)中心城市與周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與區(qū)域互動(dòng)，縮小流域內(nèi)中西部城市和東部城市發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽8市的發(fā)展水平有很大的差異，其在整個(gè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展中起到重要的作用，應(yīng)建立一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和人才的優(yōu)勢互補(bǔ)，打造城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。