新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃

肖紅梅

摘要：現(xiàn)如今，我國國土面積比較大，可利用的資源十分豐富，但土地的利用率卻比較低，規(guī)劃方案缺乏科學(xué)性與統(tǒng)籌性，以致浪費(fèi)土地資源，甚至阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。為了有效利用土地資源，應(yīng)全面做好土地資源管理與土地利用工作，以切實提升利用率，本文闡述了土地資源管理與土地利用的概述，針對新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃中存在的問題提出了相應(yīng)的策略，一球?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;土地利用;綜合規(guī)劃

引言

近年來，隨著國內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，土地資源日益緊缺，在利用和規(guī)劃方面存在一些問題，導(dǎo)致土地資源矛盾加劇，不能滿足日益增長的用地需求，土地問題成為國家發(fā)展進(jìn)程中急需解決的關(guān)鍵問題。

1土地資源管理與土地利用的概述

土地資源管理重點是相關(guān)部門依照具體的標(biāo)準(zhǔn)對土地資源加以管理，確保土地資源科學(xué)合理的利用。規(guī)范的土地資源管理能夠?qū)ξ覈默F(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)起到較強(qiáng)的促進(jìn)作用。諸多研究表明，土地利用轉(zhuǎn)型如若能夠很好地實施，將會對我國的未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到至關(guān)重要的影響?，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長方式已然發(fā)生變化。但是值得注意的是，目前我國一些地區(qū)仍然實施的是傳統(tǒng)的土地資源管理模式，已經(jīng)無法適應(yīng)我國發(fā)展的需要。此外，我國現(xiàn)有的能夠用于耕種的土地資源呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這和所實施的土地資源管理模式有著極大的關(guān)系。所以，應(yīng)持續(xù)加快現(xiàn)有土地制度的深入改革。

2新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃中存在的問題

2.1缺乏有效監(jiān)管

當(dāng)前主要集中管理土地資源，沒有詳細(xì)分類，以致管理方案缺乏針對性，甚至還會出現(xiàn)土地混用問題，不但增大了投資成本，還會阻礙整體發(fā)展規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。比如存在居民區(qū)與工業(yè)區(qū)混亂分布的問題，阻礙了工業(yè)污染治理工作的順利進(jìn)行，且環(huán)境污染更會影響居民的正常生活。同時，土地交叉布局導(dǎo)致城市管網(wǎng)混亂，難以高效治理生活污水與工業(yè)污水的混合排放問題。且也還存在將肥沃耕地用于工業(yè)用地的問題，導(dǎo)致土地資源過度利用，加劇了環(huán)境污染現(xiàn)象，降低了土地自我修復(fù)能力。雖然我國具備豐富的土地資源，但一味擴(kuò)張將會導(dǎo)致嚴(yán)重的人地矛盾問題，因此還應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督工作，以減緩?fù)恋乩貌缓侠沓潭取?/p>

2.2土地資源規(guī)劃和其他資源規(guī)劃脫節(jié)

土地資源規(guī)劃和水利、農(nóng)田等具有密切聯(lián)系。所以，在土地資源規(guī)劃工作中，要全面考慮相關(guān)因素，合理協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)，科學(xué)配置土地資源，最大程度地發(fā)揮土地資源的利用價值。土地資源屬于國家資源，其管理及規(guī)劃也是在國家政策支持下開展的。有關(guān)部門在落實土地規(guī)劃和管理工作時不僅要做到依規(guī)合法，還要注重和其他資源規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相匹配。部分地區(qū)在落實土地規(guī)劃和管理工作中，只關(guān)注土地資源規(guī)劃工作，忽略與其他資源規(guī)劃的聯(lián)系，造成土地資源規(guī)劃和其他資源規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致土地開發(fā)利用實踐中存在較大問題，不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3生態(tài)問題有待解決

部分農(nóng)村土地荒漠化問題依然嚴(yán)重，耕地化肥農(nóng)藥的使用量過多，土壤中滲入了有害物質(zhì)，加之耕地沒有進(jìn)行合理輪休，以致病蟲害嚴(yán)重，無法保證農(nóng)業(yè)種植質(zhì)量。人們更為重視工業(yè)效益，忽視了環(huán)境保護(hù)工作，存在嚴(yán)重的亂排放污水、廢棄物等問題，耕地受到較大破壞，直接影響了土地質(zhì)量，拉低了利用水平。

3新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃的策略

3.1提升土地管理監(jiān)督力度

當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷加快，相關(guān)部門應(yīng)明確土地類型與開發(fā)性質(zhì)，充分重視土地資源的監(jiān)管工作，以合理配置土地資源，實現(xiàn)高效管理，發(fā)揮土地效用。同時，相關(guān)工作人員也應(yīng)集中學(xué)習(xí)土地資源管理知識，提升理論水平，掌握實踐操作方法，不斷強(qiáng)化對土地資源管理的監(jiān)督力度。比如為了順利落實土地資源管理與監(jiān)督工作，要職人員應(yīng)聘用責(zé)任感較強(qiáng)且專業(yè)水平較高的人員。且在供給土地資源管理工作中，工作人員也應(yīng)全面了解相關(guān)政策制度與法律法規(guī)，尤其政府部門應(yīng)全面懲戒以權(quán)謀私、濫用權(quán)力的行為，全面提升土地資源利用質(zhì)量。除此之外，管理監(jiān)察部門還應(yīng)嚴(yán)格審查土地資源利用情況，及時整改工作不合理、違紀(jì)亂象問題，最大程度的減少土地資源利用紕漏。

3.2強(qiáng)化土地資源管理

在土地規(guī)劃前落實好土地管理工作，可妥善解決土地管理工作中的問題。具體而言，嚴(yán)格依據(jù)土地資源管理條例合理進(jìn)行土地利用及規(guī)劃，簡化管理流程，優(yōu)化和健全特殊地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和有關(guān)通道。新時期背景下，要不斷提升相關(guān)人員的責(zé)任意識，不斷優(yōu)化土地管理利用方式，科學(xué)合理地開展土地資源管理及綜合利用工作。

3.3協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)

部分農(nóng)村的農(nóng)用地后備資源較少，生產(chǎn)效率較低，因此當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)適量調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)指導(dǎo)用地規(guī)模，正確使用已開發(fā)的閑置土地，并拓展灘涂、緩坡地的發(fā)展空間，以更好的滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。同時，相關(guān)部門還應(yīng)重視開展土地復(fù)墾工作，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與園林建設(shè)，避免出現(xiàn)土地浪費(fèi)與荒廢問題，提高集約利用率。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)水土流失問題的治理力度，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀制定可行的治理方案，在合理控制土地供給量的前提下，提高土地利用率，合理協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。

結(jié)束語

國家需要重視新時期土地資源管理和利用，在給出的土地管理制度的制約下，約束土地的利用渠道，特別是關(guān)注建設(shè)用地的管理與利用，避免出現(xiàn)空置和浪費(fèi)問題，制定長短期規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的最大化利用。

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