關(guān)于城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃的思考

梁杰榮

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的趨勢下，部分地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的距離逐步拉近，其中城鄉(xiāng)交通條件成為推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為了能夠充分保障城鄉(xiāng)交通條件滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、車輛通行等要求，則需要對城鄉(xiāng)交通進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而為整合城鄉(xiāng)資源奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基于此，本文將從城鄉(xiāng)交通規(guī)劃的策略與方法入手，以期望能夠提升城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃的整體水平，從而為我國城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)交通;統(tǒng)籌規(guī)劃;路網(wǎng)結(jié)構(gòu);靜態(tài)交通

1 城鄉(xiāng)交通規(guī)劃的問題簡述

城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃，需要著重考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的特殊地理?xiàng)l件，目前我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通發(fā)展存在一定的限制因素，具體問題表現(xiàn)在：第一，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通特征來看，其對外交通聯(lián)系通道主要還是以與縣城之間聯(lián)系通道為主，但是部分地區(qū)往往會(huì)受到地形起伏大、多山、多水等因素限制，不僅與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系存在不足，而且與城市之間也缺乏高等級(jí)的、便捷的聯(lián)系通道，最終導(dǎo)致末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通條件越來越滯后，難以滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通的需求。第二，城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到各個(gè)鄉(xiāng)村，缺乏高等級(jí)公路進(jìn)行連接。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)到各個(gè)鄉(xiāng)村的道路等級(jí)尤其偏低，加之還有斷頭路、路況差等問題，最終難以滿足城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)煌ǖ膶?shí)際需求。第三，未結(jié)合實(shí)際情況對城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)體系進(jìn)行規(guī)劃。目前，部分地區(qū)雖然規(guī)劃了城鄉(xiāng)共同交通服務(wù)，但是主要還是對外聯(lián)系縣城的客運(yùn)班車，而且部分服務(wù)范圍未能涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，還未真正實(shí)現(xiàn)“村村通公交”的目標(biāo)。第四，停車設(shè)施未深入考慮。城鎮(zhèn)地區(qū)的交通條件通常是按照干線公路來分布并發(fā)展的，所以部分地區(qū)未考慮到停車設(shè)施，在節(jié)假日時(shí)期，大量私人小汽車返鄉(xiāng)，但是無處進(jìn)行停放，以至于這些小車隨意停放在干線公路旁邊，容易埋下交通安全隱患[1]。

2 城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃的目標(biāo)與策略

2.1 目標(biāo)

城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃的目標(biāo)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)與城市之間的交通聯(lián)系，同時(shí)，還要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間的交通聯(lián)系緊密性，從而打造出一個(gè)完善、便捷、高效的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，即：“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保城鄉(xiāng)地區(qū)能夠真正“進(jìn)得來”，也“出得去”，還“行得通”，更“走得暢”，通過這樣的發(fā)展格局推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

2.2 策略

城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃的策略體現(xiàn)在：第一，對接區(qū)域。借助現(xiàn)有的主要干線公路，推進(jìn)區(qū)域路線發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市對接的緊密性，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城主城區(qū)的對接，有利于提升城鄉(xiāng)交通的可達(dá)性以及整個(gè)區(qū)域輻射力、影響力。第二，建立地區(qū)中心。構(gòu)建并依托地區(qū)中心，對周邊交通資源進(jìn)行合理以及最大化利用，對骨干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，建立能夠有效融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系通道，讓聯(lián)系通道交叉節(jié)點(diǎn)的功能充分發(fā)揮出來，可提升線路的功能性與便捷性。第三，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)是完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，按照“布局合理、便捷暢通”的基本原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化，將其打造成為“舒適高效”的骨干路線，能夠最大限度滿足城鄉(xiāng)居民以及游客出行等各種要求，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第四，提升鄉(xiāng)村多元化的服務(wù)力度。城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃中，一定要考慮村級(jí)交通路線，這一點(diǎn)可以結(jié)合農(nóng)村特色產(chǎn)品構(gòu)建專用的產(chǎn)業(yè)通道，不僅能夠服務(wù)生產(chǎn)，而且還可以為村民提供出行條件。此外，合理規(guī)劃停車設(shè)施，滿足特殊節(jié)假日小汽車停車需求，一定程度上能夠排除道路安全隱患[2]。

3 城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃的具體方法

3.1 合理統(tǒng)籌規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

公路有五個(gè)等級(jí)之分，即：一級(jí)公路到五級(jí)公路。從《鄉(xiāng)村道路工程技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求來看，考慮到在路網(wǎng)中鄉(xiāng)村道路的交通功能、地位以及能夠?yàn)檠鼐€居民提供的各種服務(wù)等因素，城鄉(xiāng)道路可以劃分成為干路、支路以及巷路，整個(gè)形態(tài)類似為“一字型”，又或者是“魚骨狀”，這類道路的寬度比較小，而且路況往往比較差。同時(shí)，如果有山地地形條件的限制，意味著基本骨架無法改變。為此，需要深入考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的外出以及地方產(chǎn)業(yè)通道、避災(zāi)通道等需求，從而合理設(shè)計(jì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，具體是：第一，做好城鄉(xiāng)主干道路設(shè)計(jì)，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、貨物外出主要通道，也是城鄉(xiāng)公交車主要行駛通道，需要設(shè)計(jì)成雙車道，確保寬度，并根據(jù)實(shí)際環(huán)境增加會(huì)車場地。整體來講，路幅寬度不能小于6.5 m，單車道路幅寬度不能少于4.5 m。第二，生活性道路，這是村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間聯(lián)系通道，重點(diǎn)考慮的是安全性，通常以單車道為主，寬度不能小于4.5 m。第三，產(chǎn)業(yè)通道。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)基地、旅游資源等蓬勃發(fā)展，這就需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求規(guī)劃產(chǎn)業(yè)通道。規(guī)劃過程中重點(diǎn)考慮的是能否滿足中大型客車、貨運(yùn)車等需求，所以通常規(guī)劃為雙車道，且寬度不能夠小于6.5 m。第四，落實(shí)避災(zāi)通道規(guī)劃與設(shè)計(jì)，作為通往避災(zāi)場地或者是串聯(lián)避災(zāi)場地的應(yīng)急性通道，通常是以單車道為主，路幅寬度不能小于4.5 m，從而滿足公共安全應(yīng)急的需求[3]。

此外，需要注意的是，在充分考慮道路運(yùn)行安全性等因素上，需要注意的是：第一，路由線形?？紤]到高等級(jí)公路在遇到連續(xù)轉(zhuǎn)彎時(shí)，容易導(dǎo)致交通事故以及交通擁堵等情況，建議能夠基于實(shí)際情況不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)線形，充分利用老路，盡量避免新線和大挖大填，可提升運(yùn)行安全性以及運(yùn)行效率。第二，功能分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在早期發(fā)展時(shí)主要依靠的是干線公路，而用地布局也呈沿主干線分布的特點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，城鄉(xiāng)活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且活動(dòng)也日益頻繁，如果主干線路直接穿過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，那么可能埋下一定的安全隱患;同時(shí)，而且經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)域也會(huì)影響到運(yùn)行效率，因此，建議對干線線路進(jìn)行局部改線，盡量避開中心區(qū)域，有利于提升運(yùn)行效率以及降低交通事故發(fā)生率。

3.2 公共交通與靜態(tài)交通統(tǒng)籌規(guī)劃

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局特征以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)，還需要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)未來與周邊地區(qū)的聯(lián)系會(huì)日益增強(qiáng)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交現(xiàn)狀、規(guī)劃現(xiàn)狀等各類因素，對城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到行政村的公交線路進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，建議采用定制公交、特色公交等多元手段，不僅有利于提升公交運(yùn)行效率，而且還能夠一定程度上降低運(yùn)營成本。

考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為勞動(dòng)輸出主要區(qū)域，所以停車需求存在較大的時(shí)間差異性，而停放需求量的增加主要集中在大型節(jié)假日，日常停車需求矛盾并不突出。為此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的用地能夠進(jìn)行混合使用，例如，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)有的公園、廣場等公共空間，如果條件允許可以作為臨時(shí)停車用地，除開特殊節(jié)假日，平日只能供村民進(jìn)行休閑活動(dòng)[4]。

綜上所述，城鄉(xiāng)交通需要結(jié)合實(shí)際情況合理統(tǒng)籌規(guī)劃，才能有效提升城鄉(xiāng)交通的建設(shè)效率與質(zhì)量，從而滿足城鄉(xiāng)居民各類活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)輸送等各種需求，其中需要重點(diǎn)考慮到交通隱患，盡量通過通常規(guī)劃降低安全隱患，這樣才能促進(jìn)城鄉(xiāng)交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。本文研究側(cè)重于理論，現(xiàn)實(shí)中還會(huì)有各種各樣的實(shí)際情況，需要結(jié)合具體需求做細(xì)節(jié)上的優(yōu)化，從而提升城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

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