公路工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的思考

張宏偉

摘 要：公路工程是我國交通運輸?shù)暮诵?，它的施工質(zhì)量將會直接影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此本文主要研究施工過程中的監(jiān)理工作與項目管理工作的關(guān)系，希望可以為我國的公路工程建設(shè)提供理論上的幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程;監(jiān)理;項目管理

1 公路工程監(jiān)理與項目管理概念及意義

1.1 公路工程監(jiān)理與項目管理

公路工程監(jiān)理內(nèi)容十分復(fù)雜，根據(jù)監(jiān)理單位的不同，可以將它分為社會監(jiān)理和企業(yè)自管，后者是企業(yè)通過有關(guān)的規(guī)定，獲得對施工進(jìn)行管理的權(quán)力，前者是通過招標(biāo)確定，并向獲標(biāo)有資格的單位授予監(jiān)理活動開展的權(quán)力?？偟膩碚f，公路工程監(jiān)理就是監(jiān)理單位按照有關(guān)的規(guī)定，根據(jù)合同中的內(nèi)容，合理的監(jiān)督公路工程的施工過程，保證公路工程施工的有序進(jìn)行，在保證公路建設(shè)效率的前提下，還有效的提高了公路工程的建設(shè)質(zhì)量，從這里可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理水平在一定層面上，決定了公路工程的施工水平。工程項目管理工作的開展涉及到公路工程建設(shè)的多個階段，在施工決策這個起初的階段，項目管理單位獲得來自業(yè)主方的授權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)的編制出公路工程項目的可施工性方案，設(shè)計出施工的具體流程，在具體的施工過程中，項目管理人員的工作任務(wù)貫穿整個施工過程，從項目招標(biāo)到工程驗收階段都需要項目管理人員的參與，對公路工程的施工質(zhì)量、投資成本等進(jìn)行合理的分析，把控公路工程的建設(shè)。

1.2 公路工程監(jiān)理意義

做好公路工程監(jiān)理工作，可以有效的提高公路的施工質(zhì)量，對于社會和國際經(jīng)濟的發(fā)展都非常重要，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）通過開展公路工程監(jiān)理工作，可以保證公路建設(shè)的有序進(jìn)行，從而保證建設(shè)的水平，這是監(jiān)理工作開展的核心和基礎(chǔ)。在實際的公路建設(shè)過程中，項目還未正式施工前，獲得授權(quán)的監(jiān)理單位和承包方會進(jìn)行有效的溝通，監(jiān)理單位會指派監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場對施工進(jìn)行監(jiān)管，以便于監(jiān)理工作的開展，及時的發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題并解決問題，直接提高了施工水平。（2）通過開展公路工程監(jiān)理工作，可以保證工程建設(shè)進(jìn)度的合理性，讓公路建設(shè)可以在規(guī)定的工期內(nèi)竣工，并且為了公路施工的有序進(jìn)行，監(jiān)理單位還會扮演參建各方的和事佬角色，協(xié)調(diào)各方共同完成施工建設(shè)任務(wù)，及時的解決延誤施工的問題，避免因問題導(dǎo)致的施工成本增加的情況發(fā)生。（3）通過開展公路工程監(jiān)理工作，可以對公路工程建設(shè)的投資成本進(jìn)行有效的把控，避免建設(shè)單位的經(jīng)濟損失。在實際的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員可以依據(jù)設(shè)計圖紙和合同，對項目付款進(jìn)行把控，按照實際施工進(jìn)度簽發(fā)付款憑證，并且還可以對合同變更情況進(jìn)行審查，實現(xiàn)對工程造價的把控。（4）通過開展公路工程監(jiān)理工作，可以有效的監(jiān)管施工合同。監(jiān)理單位的權(quán)力來自于建方的授權(quán)，它不受施工方的限制，也不受建方的管理，它是作為第三方而存在，因此它能協(xié)調(diào)各方工作，保證公路工程合同的有效施行。

2 公路工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別與聯(lián)系

2.1 公路工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別

在公路工程中，監(jiān)理與項目管理雖然都是作為公路工程建設(shè)中的管理角色存在，但是兩者存在著十分明顯的區(qū)別。首先，兩者的發(fā)展并不是同步的，這是因為兩者工作的開展都受到社會環(huán)境的限制，并且還受到傳統(tǒng)的公路建設(shè)管理模式的影響。在公路的施工期間，應(yīng)當(dāng)施行監(jiān)理制度，實現(xiàn)現(xiàn)代化的項目管理。可是因為計劃經(jīng)濟中的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致建方不能完全授權(quán)給監(jiān)理單位，導(dǎo)致監(jiān)理工作的開展并不能完全覆蓋公路建設(shè)的各個領(lǐng)域，大多數(shù)監(jiān)理工作只是在監(jiān)管公路建設(shè)質(zhì)量方面，監(jiān)理的效用沒有得到充分的發(fā)揮。并且當(dāng)前的項目管理模式不夠完善，只是對外在形式進(jìn)行了改變，使得監(jiān)理單位的發(fā)展的也受到了限制，進(jìn)而使得兩者發(fā)展不同步。其次，監(jiān)理單位的實際權(quán)力要比項目管理方要少，部分國家部門對公路建設(shè)施工制定了多項政策規(guī)定，分解了項目管理工作，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位不能有效完善的對工程進(jìn)行管理。除此之外，公路工程一般都是十分龐大的項目，監(jiān)理單位在工程招標(biāo)、造價咨詢等工作未能有效的參與其中，項目管理卻在當(dāng)中扮演重要角色，這導(dǎo)致兩者的工作存在較大的差距。最后，監(jiān)理單位通常是通過競標(biāo)的方式確認(rèn)，為了在競標(biāo)中獲勝，監(jiān)理單位會盡可能的減少監(jiān)理費用，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位在工程中所獲的利潤較低，從而使得人才和技術(shù)方面都沒有得到很好的儲備和發(fā)展，導(dǎo)致監(jiān)理工作的開展質(zhì)量下降。

2.2 公路工程監(jiān)理與項目管理的聯(lián)系

公路工程監(jiān)理是項目管理工作的一部分，它的工作開展質(zhì)量會直接影響項目管理的質(zhì)量和水平。從上述已經(jīng)知道，公路工程監(jiān)理單位屬于第三方，而它在項目管理這個大環(huán)境當(dāng)中開展工作，所有的內(nèi)容都包含在項目管理的內(nèi)容當(dāng)中。另一方面，項目管理工作作為監(jiān)理工作的上位存在，項目管理的開展情況會限制監(jiān)理工作的開展進(jìn)度，并且前者制定了成本與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，后者是在前者制定的標(biāo)準(zhǔn)中對成本和質(zhì)量進(jìn)行把控，但把控存在一定的限制，不能改變已經(jīng)決定好的工程管理目標(biāo)。從這里可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位并沒有項目管理單位發(fā)展得快，可是它們也存在著十分緊密的聯(lián)系，兩者需要協(xié)調(diào)好才能共同得到更好的發(fā)展。

3 公路工程監(jiān)理與項目管理的融合策略

3.1 提高監(jiān)理地位，合理完善工作

目前我國的監(jiān)理工作并沒有按照既定的方向發(fā)展，同監(jiān)理工作最初的目標(biāo)已經(jīng)出存在非常大差異，監(jiān)理的初衷是為了讓參與公路工程建設(shè)的各單位更好的對項目進(jìn)行管理，可是因為各方面的原因，使得部分權(quán)利監(jiān)理單位沒法獲得，監(jiān)理單位的主要任務(wù)只是監(jiān)管工程建設(shè)的質(zhì)量。為了讓監(jiān)理工作充分的發(fā)揮效用，有關(guān)單位需要合理完善監(jiān)理工作，改變項目管理的內(nèi)容，引入更多的內(nèi)容到監(jiān)理工作當(dāng)中，提高監(jiān)理單位在公路工程建設(shè)照顧你的地位。

3.2 監(jiān)理管理機制，獲得業(yè)務(wù)權(quán)限

因為國家部門的介入，從不同立場讓項目管理工作分成各項不同的工作內(nèi)容，這使得監(jiān)理施行權(quán)力時，沒有辦法對許多的項目開展工作進(jìn)行監(jiān)管。因此國家部門應(yīng)該考慮到當(dāng)前公路建設(shè)所需求的幫助，合理的介入到公路建設(shè)當(dāng)中，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)為監(jiān)理單位爭取更多的權(quán)限，讓監(jiān)理工作可以充分的幫助到公路的建設(shè)，從有效的促進(jìn)公路工程的建設(shè)水平。

3.3 合理分配權(quán)力，保證優(yōu)化管理

公路工程作為一項龐大的施工項目，涉及到的權(quán)責(zé)眾多，施工內(nèi)容十分復(fù)雜，這極容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清的情況發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)問題后，參與建設(shè)的各方為了不承擔(dān)責(zé)任，會將責(zé)任推給別的單位，這會導(dǎo)致公路建設(shè)的質(zhì)量沒法得到有效的保證。所以需要合理的分配去哪里，將責(zé)任分配到每個參與到施工的人的頭上，這樣可以優(yōu)化管理，提高管理的效率和水平。

3.4 強化合同管控，建設(shè)統(tǒng)一目標(biāo)

監(jiān)理單位在安排監(jiān)理人員和分配工作時，需要嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，保證每個施工人員都能將自身的功能充分的發(fā)揮出來。并且，監(jiān)理單位還要嚴(yán)加注意合同的實施情況，保證施工有序順利完成。并且監(jiān)理單位需要熟練掌握合同當(dāng)中的具體內(nèi)容，并根據(jù)內(nèi)容建設(shè)統(tǒng)一的目標(biāo)，完善施工過程中所遵守的規(guī)章制度，積極引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)到監(jiān)理工程的開展中，及時有效的發(fā)現(xiàn)施工問題。

4 結(jié)束語

為了促進(jìn)公路工程施工的發(fā)展，提高公路建設(shè)的水平，工作人員應(yīng)該重視公路工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系，協(xié)調(diào)兩者工作的發(fā)展，讓兩者融合，更好的為公路建設(shè)提供幫助，為我國的經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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