浙江省城市旅游競爭力及提升策略研究

陳 杰，李雪嬌，薛偉蓮

（遼寧師范大學(xué)政府管理學(xué)院，遼寧大連 116029）

一、引言

我國旅游業(yè)自1978 年起經(jīng)歷了形成、快步發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展階段，現(xiàn)已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[1]。城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的載體，旅游業(yè)的國家競爭和區(qū)域競爭是通過城市競爭實現(xiàn)的。因此，城市旅游競爭力的研究引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注[2]。國內(nèi)外學(xué)者對城市旅游競爭力的研究，焦點是在評價指標(biāo)體系的構(gòu)建和研究方法的選擇方面。

關(guān)于競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，國外學(xué)者強調(diào)從旅游吸引力、旅游營銷、旅游管理、旅游感知等方面進行評價，Leiper（1979）[3]認為旅游吸引力要具備3 個條件：有目標(biāo)客戶群體、有旅游資源、有相關(guān)信息的推介。Crouch（1999）[4]認為決定旅游目的地競爭力的因素主要有四個方面：核心物資和吸引物、支持資源因素、目的地管理、目的地綜合狀況。國內(nèi)學(xué)者主要從旅游發(fā)展的影響因素角度進行分析，蘇偉忠等（2003）[5]從業(yè)績、潛力、環(huán)境和綜合四個角度對鄭州、北京、南京、西安四個城市進行旅游競爭力評價。丁蕾等（2006）[6]從硬競爭力和軟競爭力兩個角度出發(fā)，構(gòu)建了35 項二級指標(biāo)對南京市進行實證研究。

在研究方法選擇方面，選擇最多的方法有：層次分析法、因子分析法、主成分分析法、TOPSIS、熵值法等。鐘敬秋等（2013）[7]使用主成分分析法對中國主要沿海城市旅游競爭力進行研究并得出上海、杭州、廣州旅游競爭力相對較強的結(jié)論。把多勛等（2014）[8]使用因子分析方法對甘肅省14 個地級市的旅游競爭力進行了定量評價，結(jié)果表明14 個地級市旅游競爭力差異明顯。李興國（2016）[9]使用TOPSIS 對河北省11 個城市的旅游業(yè)進行研究，得出各城市旅游競爭力得分與排名。卿圓圓等（2013）[10]使用熵值法對江蘇省13 個主要城市的旅游競爭力進行測度。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、科學(xué)性、真實性、數(shù)據(jù)易獲取性、代表性和可行性的原則，從市場、資源、設(shè)施、經(jīng)濟、環(huán)境五個方面選擇21 項指標(biāo)來反映浙江省11 個地級城市的旅游狀況。旅游產(chǎn)品得分和旅游資源得分的取值標(biāo)準(zhǔn)參考何效祖（2007）[11]的觀點。建立城市旅游競爭力評價指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 城市旅游競爭力評價指標(biāo)體系

（二）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于《浙江省統(tǒng)計年鑒（2019）》、各地市統(tǒng)計年鑒（2019）、各地市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報（2018）。在各項指標(biāo)數(shù)據(jù)中除旅游產(chǎn)品得分和旅游資源得分之外，其他的數(shù)據(jù)均可從年鑒、公報中直接獲取。

三、研究方法

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法，其原理是根據(jù)各指標(biāo)數(shù)值的變異程度所反映的信息量大小來確定權(quán)重。TOPSIS 法是解決多目標(biāo)決策問題分析中一種很有效的方法，該方法首先確定“正理想解”與“負理想解”，前者稱為“最優(yōu)解”，后者為“最劣解”。再通過計算每個評價對象到最優(yōu)解與最劣解的距離來對評價對象進行排序，從而得到每個評價對象的優(yōu)劣程度[12]。熵權(quán)TOPSIS 法是將熵權(quán)法與TOPSIS法結(jié)合起來，首先通過熵權(quán)法來確定評價指標(biāo)的權(quán)重，再通過TOPSIS 法對評價對象進行排序。熵權(quán)TOPSIS 法的優(yōu)點在于能夠有效避免傳統(tǒng)主觀賦值的缺點，并且可以用來評價多層面問題。熵權(quán)TOPSIS 法的步驟如下：

1.假設(shè)有m 個評價對象，每個評價對象的評價指標(biāo)有n 個，則可構(gòu)建初始決策矩陣A，xij表示第i個評價對象的第j 個指標(biāo)值。

2.對初始決策矩陣進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范矩陣B：

3.用熵權(quán)法計算指標(biāo)的信息熵，則第j 項指標(biāo)的熵為Hj：

4.確定指標(biāo)j 的權(quán)重：ωj=

其中：ωj∈[0，1]，且

5.計算加權(quán)矩陣：

7.計算各評價對象到最優(yōu)解和最劣解的歐式距離：

8.確定相對接近度：

根據(jù)相對接近度的大小，對評價指標(biāo)進行優(yōu)劣排序。當(dāng)評價對象的指標(biāo)劃分為多個層次時，就需要利用單層次評價的結(jié)果Ci，組合為高層次評價的初始矩陣，再按照同樣的步驟進行評價，就可以得到高層次的評價結(jié)果[13]。

以上主要論述了通過回應(yīng)型法模式實現(xiàn)刑法教義學(xué)知識對處罰實質(zhì)合理性的回應(yīng)，屬于一種宏觀的理念介紹和法理論證，如何具體實現(xiàn)這種“回應(yīng)”，就需要結(jié)合犯罪構(gòu)成體系本身。

四、結(jié)果與分析

（一）浙江省各城市旅游競爭力評測

表1 中城市旅游競爭力評價指標(biāo)體系由一級指標(biāo)和二級指標(biāo)兩層構(gòu)成，本文首先對一級指標(biāo)進行評價。按照熵權(quán)TOPSIS 法的計算步驟，可以得到結(jié)果（見表2）。

表2 一級指標(biāo)評價結(jié)果

為反映各城市的旅游綜合競爭力，即對高層次指標(biāo)進行評價，需要把前面5 個評價對象的相對接近度作為高層次評價的評價指標(biāo)值，組成初始矩陣，得到最終結(jié)果（見表3）。

表3 浙江省11 個地級市旅游綜合競爭力評價結(jié)果

（二）浙江省各城市旅游競爭力格局分析

為進一步細化浙江省各地級市的旅游競爭格局，利用ARCGIS 軟件的自然間斷點分級法，將各旅游競爭力和綜合競爭力劃分為強、較強、一般、較弱4 個等級，得到如下分類結(jié)果（見圖1）。

圖1 浙江省城市旅游競爭力空間分布

從市場競爭力上來看，競爭力強的城市只有杭州（1.000），較強的有：溫州（0.202）、湖州（0.152）、金華（0.100）、寧波（0.133）。競爭力較弱的有：臺州（0.025）、紹興（0.023）、麗水（0.002）、衢州（0.001）?？梢钥闯稣憬〗^大部分旅游市場都被杭州、溫州、湖州、金華、寧波這5 個城市瓜分，兩極化現(xiàn)象嚴(yán)重。第二名的溫州與第一名的杭州存在很大的差距，這表明杭州憑借獨特的城市魅力、豐富的旅游資源吸引眾多游客，已經(jīng)形成了一種絕對的“壟斷性”。

從資源競爭力上來看，表現(xiàn)最突出的是杭州（1.000），最差的是舟山（0.000），杭州自古以來就是高頻率的旅游趨向城市，擁有豐富的山水風(fēng)光和旅游資源，在全國都處于領(lǐng)先地位。導(dǎo)致舟山資源競爭力較弱的主要原因是景區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，尤其缺乏世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)等質(zhì)量較高的資源。其他9 個城市的資源競爭力差異性不大，表明浙江省旅游資源分布比較均勻。

從設(shè)施競爭力上來看，競爭力強及較強的城市共有3 個，占城市總數(shù)的27%左右，說明浙江省城市旅游設(shè)施競爭力整體水平較低。城市旅游設(shè)施競爭力強的城市只有杭州（0.981），較強的城市有溫州（0.476）和寧波（0.475），這3 個城市經(jīng)濟發(fā)達，城市發(fā)展水平較高，對旅游業(yè)發(fā)展的支持也較高。其他8個城市的設(shè)施競爭力之間差距較小且與前面3 個城市相比有較大差距，兩極化現(xiàn)象嚴(yán)重。

從經(jīng)濟競爭力上來看，競爭力強的城市為杭州（0.999）和寧波（0.774），杭州是浙江省的數(shù)字經(jīng)濟主要龍頭城市，寧波是長三角南翼經(jīng)濟中心，兩大副省級城市是浙江省經(jīng)濟發(fā)展的“雙子星”，在浙江省經(jīng)濟方面有著絕對的統(tǒng)治地位。經(jīng)濟競爭力較強的城市集中在浙江省東部：溫州（0.384）、紹興（0.337）、嘉興（0.293）、臺州（0.292）。經(jīng)濟競爭力較弱的城市為舟山（0.034）、衢州（0.013）、麗水（0.007），這3 個城市的經(jīng)濟與同省的其他市相比還有著比較大的差距。

從綜合競爭力來看，浙江省11 個地級城市旅游競爭力水平存在明顯的梯度差異，整體上呈現(xiàn)北強南弱、區(qū)域中心突出的態(tài)勢。城市旅游競爭力強的城市只有杭州（0.980），較強的有寧波（0.229）和溫州（0.224）。其中杭州不論是市場、資源、設(shè)備、經(jīng)濟競爭力都處于絕對領(lǐng)先地位，寧波與溫州在各方面表現(xiàn)接近，所以綜合競爭力基本持平，雖然兩市的旅游綜合競爭力在浙江省都處于前列，但與杭州相比還是有很大的差距。其次是金華（0.157）、湖州（0.149）、嘉興（0.112）、紹興（0.091）、臺州（0.089）為綜合競爭力一般的城市。最后是舟山（0.051）、麗水（0.034）和衢州（0.024）這3 個綜合競爭力較弱的城市，這些城市資源基礎(chǔ)與其他城市相比最差，經(jīng)濟不夠發(fā)達，使得這些城市的綜合競爭力最低。

（三）浙江省各城市旅游發(fā)展定位分析與提升策略

1.核心型城市。核心型城市指的是旅游綜合競爭力強與較強的城市，具體包括杭州市、寧波市、溫州市。核心型城市是在區(qū)域城市群內(nèi)發(fā)揮樞紐作用以及經(jīng)濟、文化、社會等發(fā)展水平都較高的城市[14]。核心型城市對游客的吸引力最強，占用的資源最多，在充分利用優(yōu)勢擴大影響力的同時，應(yīng)發(fā)揮其帶動和輻射作用，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加強與周邊城市的合作，提升周邊城市旅游競爭力。

在自身建設(shè)方面，首先，核心型城市都是國內(nèi)知名旅游目的地，在鞏固國內(nèi)市場競爭力地位的同時，應(yīng)該大力拓展入境旅游市場，擴大旅游國際影響。需要制定入境旅游營銷規(guī)劃，加大與國際旅游組織合作力度，提升核心城市入境旅游整體質(zhì)量和形象，構(gòu)建文化旅游發(fā)展新格局。其次，加快重點旅游景區(qū)建設(shè)，打造城市名片。加強杭州西湖、寧波天一閣、溫州雁蕩山等景區(qū)項目建設(shè)，實現(xiàn)重點突破，以點帶面，發(fā)揮龍頭帶動作用。最后，消除環(huán)境競爭力弱的短板，全面改善提高核心型城市旅游環(huán)境質(zhì)量。

在帶動周邊城市旅游發(fā)展方面，以城市旅游綜合競爭力強弱為基本出發(fā)點，考慮目標(biāo)市場與系統(tǒng)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)相互作用關(guān)系，將浙江省內(nèi)地級市視為節(jié)點，交通線路視為連接，勾勒出浙江省城市旅游空間結(jié)構(gòu)體系[15]。杭州、寧波、溫州承擔(dān)旅游組織、接待、集散和輻射中心的功能，是浙江省旅游的支撐點，通過高速公路交通系統(tǒng)的建設(shè)和完善，形成以杭州為主體，以寧波拓展區(qū)和溫州拓展區(qū)為側(cè)翼的“一體兩翼”的旅游發(fā)展空間格局（見圖2）。杭州、寧波、溫州是浙江省城市群最大的旅游客源地，利用其“窗口”形象達到增加總體旅游吸引力、延長游客停留時間、拓展旅游目的地空間目的，從而實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的“擴散”。杭州主體區(qū)、寧波拓展區(qū)、溫州拓展區(qū)在加強區(qū)域合作的同時，應(yīng)該重塑新型旅游區(qū)域關(guān)系，以實現(xiàn)“雙贏”和“多贏”的旅游發(fā)展格局。

圖2 浙江省城市旅游競爭力空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式協(xié)調(diào)型城市

2.協(xié)調(diào)型城市。協(xié)調(diào)型城市指的是旅游綜合競爭力一般城市，具體包括金華市、湖州市、嘉興市、紹興市、臺州市。協(xié)調(diào)型城市沒有特別突出的優(yōu)勢，雖然有少量高質(zhì)量旅游資源，但無法支撐城市整體旅游業(yè)的發(fā)展。這類城市的重點應(yīng)是積極發(fā)掘自身旅游特色，拓展旅游發(fā)展空間。

金華歷史悠久，文化底蘊深厚，根據(jù)金華旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和定位，應(yīng)該充分利用豐富的文化資源，塑造具有歷史文化沉淀，又富有現(xiàn)代文化氣息的旅游文化氛圍。通過合理提升產(chǎn)業(yè)布局，提高景點景區(qū)品位，加大宣傳力度，進一步推進文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖州位于長江三角洲中心腹地，長三角都市旅游圈內(nèi)，與上海、寧波、杭州、蘇州等旅游強市距離很近，車程在兩小時之內(nèi)，而且很多黃金旅游線路在此連接，所以應(yīng)充分發(fā)揮湖州的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展蘇浙皖長三角市場，尤其是兩小時交通圈客源市場。把握長三角一體化和中部崛起的機遇，將湖州建成滬蘇浙皖旅游網(wǎng)絡(luò)中的樞紐型旅游城市。嘉興的濱海旅游資源豐富，發(fā)揮嘉興濱海旅游資源優(yōu)勢，打造濱海藍色特色旅游帶。把濱海地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展好，將會推動嘉興旅游業(yè)的發(fā)展。紹興是首批國家歷史名城，也是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)，是一座古韻與現(xiàn)代氣息相交織的文化名城。紹興應(yīng)該充分利用文化底蘊，把紹興建設(shè)成為江南水鄉(xiāng)特色的文化和生態(tài)休閑旅游城市、獨具魅力的水城和古越文化旅游目的地城市。臺州素以佛宗道源享譽海內(nèi)外，而且是國內(nèi)唯一同時擁有兩個以山為主題5A 景區(qū)的城市，這是臺州最值得挖掘的資源，應(yīng)該加大宣傳和推廣力度，進一步打響“佛宗道源，山海臺州”品牌。

3.生態(tài)型城市。生態(tài)型城市指的是旅游綜合競爭力較弱城市，具體包括舟山市、麗水市、衢州市。生態(tài)型城市除了缺乏豐富的旅游資源外，在區(qū)位、經(jīng)濟、交通等方面也有很大的劣勢，但這些城市在生態(tài)環(huán)境方面有著較好的表現(xiàn)。這類城市應(yīng)開發(fā)生態(tài)旅游，擴大旅游市場，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。

舟山最大特色是海洋，最大財富是綠色生態(tài)，應(yīng)打造“海上公園”城市金名片。麗水被稱為華東地區(qū)最大的“天然氧吧”“全國生態(tài)第一市”，這是麗水發(fā)展生態(tài)旅游強大動力。衢州是全國9個生態(tài)良好地區(qū)之一，也是國家級生態(tài)示范區(qū)，要繼續(xù)實行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路線。

五、總結(jié)

按照城市旅游綜合競爭力得分將11 個城市劃分為4 個等級，其中競爭力強的為杭州市，較強的有寧波市和溫州市，一般的有金華市、湖州市、嘉興市、紹興市、臺州市，較弱的有舟山市、麗水市、衢州市。

核心型城市應(yīng)從拓展入境旅游市場、加快重點旅游景區(qū)建設(shè)、改善旅游環(huán)境質(zhì)量這3 個方面提升自身影響力；在帶動周邊城市旅游發(fā)展方面，應(yīng)形成以杭州為主體，以寧波拓展區(qū)和溫州拓展區(qū)為側(cè)翼的“一體兩翼”的旅游發(fā)展空間格局。協(xié)調(diào)型城市的重點應(yīng)是積極發(fā)掘自身旅游特色，拓展旅游發(fā)展空間。金華應(yīng)推進文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；湖州應(yīng)利用區(qū)位發(fā)展蘇浙皖長三角市場；嘉興應(yīng)打造濱海特色旅游帶；紹興應(yīng)建設(shè)為極具特色的文化旅游城市；臺州應(yīng)打響“佛宗道源，山海臺州”品牌。生態(tài)型城市應(yīng)開發(fā)生態(tài)旅游，擴大旅游市場，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。舟山、麗水、衢州應(yīng)發(fā)展生態(tài)旅游，提高旅游競爭力。為提升浙江省整體旅游競爭力，各城市應(yīng)認清自身的等級與問題，確定未來城市的旅游競爭目標(biāo)，發(fā)掘城市旅游潛力，從而提高旅游業(yè)的整體水平。