◆ 岳雪蓮 彭 姣
云南省政府出臺了《云南省沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃(2016—2020 年)》、《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的實施意見》,對沿邊地區(qū)的開發(fā)模式進(jìn)行探索,尋找新體制、新經(jīng)驗和新模式,切實助力沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)民生改善,深化與毗鄰國家的友好合作,通過開放政策促進(jìn)開發(fā),在開發(fā)中逐步開放,打造全新的開放格局,實現(xiàn)全方位開放。在基礎(chǔ)建設(shè)方面,云南地區(qū)還有所落后,整體經(jīng)濟(jì)水平相對落后,存在一定的差距。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中也出現(xiàn)了一些問題,如懸殊的貧富差距、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,未能形成包容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以,對于云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性展開研究,對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生水平的提升有著十分重要的現(xiàn)實意義。
國內(nèi)外學(xué)者對經(jīng)濟(jì)包容性增長展開了豐富的研究:Ifzal Ali 等(2007)提出用社會福利函數(shù)測度,并用機會曲線的方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容度進(jìn)行描述。M·H·Suryanarayana (2008) 創(chuàng)造性的提出了剝奪測度的方法,測算一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否包容。McKinley(2010)將包容性增長劃分為經(jīng)濟(jì)增長、高效就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人的能力等七個維度,運用綜合指標(biāo)體系法為各維度設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)和權(quán)重分配,進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長的包容性進(jìn)行衡量 。拉莫斯(R.A.Ramos)等(2013)也提出了與McKinley(2010)類似的指標(biāo),構(gòu)建出衡量經(jīng)濟(jì)增長包容性的模型,并對國家層面經(jīng)濟(jì)包容性進(jìn)行測算。魏婕、任保平(2011)界定了包容性增長的概念,運用模糊綜合評價法,實證分析了1978-2009 年中國的經(jīng)濟(jì)增長包容性,得出了中國經(jīng)濟(jì)“基本包容”的結(jié)論。于敏等(2012)在借鑒McKinley(2010)研究成果的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了13 個具體指標(biāo)的測度體系對中經(jīng)濟(jì)增長包容性進(jìn)行分析,結(jié)果顯示中國包容性增長總體上呈包容性趨勢,但整體水平較低。黃君潔(2013)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和資源環(huán)境三個層面建立綜合性指標(biāo)體系對我國包容性增長的實現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評價。
對已有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),國內(nèi)外學(xué)者從不同角度界定了包容性增長的維度,但尚沒有形成統(tǒng)一,覆蓋面仍不夠全面,沒能將包容性增長的全部內(nèi)涵體現(xiàn)出來,我們稱之為“狹義”的包容性增長。在學(xué)術(shù)界對包容性增長的測度研究仍處于探索發(fā)展的階段,仍然沒有一套成熟完善的測度指標(biāo)體系。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于包容性增長的測度主要存在以下不足:第一,由于對包容性增長的內(nèi)涵還沒有一個嚴(yán)格界定,對包容性增長的測度始終缺乏合適的指標(biāo)。第二,少量的研究采用人類發(fā)展指數(shù)(HDI)和聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)的范式,但由于缺乏針對性,也無法把握包容性增長的要義。第三,關(guān)于包容性增長的定量研究還不夠深入,選取的測量指標(biāo)也不夠客觀,指標(biāo)的加權(quán)也缺乏科學(xué)依據(jù)等等。
基于此,本文提出廣義的“包容性增長”的五個維度,即經(jīng)濟(jì)維度、環(huán)境維度、社會維度、公共治理維度、貿(mào)易伙伴維度。將系統(tǒng)動力學(xué)(SD)方法與包容性增長路徑研究相結(jié)合,來研究云南這一特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展的情況。
本文研究的系統(tǒng)空間界定為瑞麗市,主要包括瑞麗市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、公共治理和貿(mào)易伙伴5 個子系統(tǒng)。運用Vensim 軟件進(jìn)行模型構(gòu)建,時間界定為2004-2020年,仿真步長為一年,其中2014 年以后的數(shù)據(jù)用于系統(tǒng)仿真預(yù)測。本文選取的數(shù)據(jù)年限為2004-2014 年,數(shù)據(jù)來源主要是《瑞麗市統(tǒng)計年鑒》、《德宏州年鑒》、《云南統(tǒng)計年鑒》、瑞麗市政府工作報告、瑞麗市國民發(fā)展統(tǒng)計公報以及向瑞麗市相關(guān)部門依申請公開。
圖1 經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展系統(tǒng)流圖
在對邊境縣域經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展系統(tǒng)的研究方面,可通過系統(tǒng)行為關(guān)系圖來深入分析經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易伙伴、公共治理、社會、環(huán)境以及人口子系統(tǒng)間的數(shù)量關(guān)系,在系統(tǒng)流圖中,可通過函數(shù)關(guān)系方式來量化主輔要素之間的相互作用,以此來得到包容性發(fā)展系統(tǒng)的仿真。
模型檢驗主要是為了檢驗所建立的模型是否合理,能否反應(yīng)研究對象的真實情況。考慮到統(tǒng)計資料和篇幅的限制,本文僅選取GDP、農(nóng)民人均純收入、邊貿(mào)總額這三個在系統(tǒng)中比較核心的變量,將系統(tǒng)的仿真結(jié)果與真實的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行相對誤差分析、關(guān)聯(lián)度檢驗。檢驗的數(shù)據(jù)年限為2004-2014 年。
從一般標(biāo)準(zhǔn)來看,在系統(tǒng)動力學(xué)建模過程中,如果實際值和仿真值之間的誤差不超過10%,則可認(rèn)為得到的模型是有效模型。分析本模型的檢驗結(jié)果可以看到,個別仿真值存在異變,會與實際值之間存在較大差異,如2009 年邊貿(mào)總額。對瑞麗市的模擬結(jié)果和實際數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析可看到,基本保持一致,相對誤差不超過5%,這就表明,本次構(gòu)建的系統(tǒng)動力學(xué)模型對于瑞麗市經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易伙伴、社會、環(huán)境以及公共治理方面的因素之間的相互關(guān)系能較好反映。
本文以瑞麗市經(jīng)濟(jì)包容性增長SD 系統(tǒng)作為分析對象,將該系統(tǒng)分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、公共治理和貿(mào)易伙伴5 個子系統(tǒng)。為了模擬瑞麗市經(jīng)濟(jì)包容性增長的情況,從瑞麗經(jīng)濟(jì)包容性增長的SD 模型中選取不同的變量,進(jìn)行不同的參數(shù)設(shè)置,通過比較不同方案的仿真結(jié)果,選擇出較優(yōu)的發(fā)展方案,從而為當(dāng)前的政策制定提供參考。因此,本文在建立了瑞麗市經(jīng)濟(jì)包容性增長的SD 模型的基礎(chǔ)上,設(shè)定了三種調(diào)控方案,它們分別是:自然發(fā)展型(按照系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有的發(fā)展模式,對系統(tǒng)的參數(shù)不做任何處理)、激進(jìn)發(fā)展型(加大工業(yè)投資)、協(xié)同發(fā)展型(強調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、公共治理以及外貿(mào)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展)。
分析三種方案的運行結(jié)果發(fā)現(xiàn),激進(jìn)發(fā)展型比自然發(fā)展型有著更快的GDP 增速,但是,工業(yè)投資力度的加大,就會提升廢棄存量和廢水存量,在這三種方案中,這兩方面數(shù)值最大,此外,還出現(xiàn)了最大的城鄉(xiāng)收入差距,這就表明,工業(yè)的發(fā)展加大經(jīng)濟(jì)增速的同時卻會導(dǎo)致公共治理、社會公平、環(huán)境保護(hù)等方面的問題。而協(xié)同性發(fā)展型中,雖然在GDP 的增速上相對較小,比激進(jìn)發(fā)展性略小,但卻有著更好的環(huán)境保護(hù)效果,產(chǎn)生較少的廢棄存量;基于社會維度分析,在三種方案中,有著最小的城鄉(xiāng)收入比,表示兩者時間的差距較小,有著很好的社會包容性;在指出方面,醫(yī)療和教育方面的指出占GDP 比例較大,出口依賴度和邊貿(mào)總額也是三者中的最大值,綜上所述,這種方案有著最好的貿(mào)易伙伴、公共治理包容性。
云南地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“包容性增長”,就應(yīng)立足于自身資源富集、勞動力成本低、沿邊等比較優(yōu)勢,發(fā)揮自身特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變與升級;同時,加大對公路、鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、電子信息業(yè)、智慧物流業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的合成與滲透,利用大數(shù)據(jù)時代的信息互通,搭建產(chǎn)業(yè)間融合的橋梁,減少中間環(huán)節(jié),從而提高質(zhì)量效益和競爭力;其次,繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等方面的支出,全力保障和改善民生,進(jìn)一步縮小貧富差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展;再次,充分利用國家“一帶一路”等利好政策,借鑒瑞麗市的協(xié)同發(fā)展型路徑,堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子,積極參與到全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大潮中;最后,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易伙伴、公共治理、社會和環(huán)境五位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,通過地方特色產(chǎn)業(yè)的外聯(lián)式發(fā)展來帶動云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的包容性增長。