基于民族區(qū)域自治制度對(duì)中華民族共同體意識(shí)的思考

李昱 梁輝 孟祥茹

摘要：中華民族共同體意識(shí)，是各民族成員對(duì)“中華民族”這一共同身份的認(rèn)同意識(shí)，不僅要從思想上對(duì)該身份有共同的認(rèn)知，還需要從情感以及行動(dòng)上竭力維護(hù)該認(rèn)知。在民族區(qū)域自治制度下，我國(guó)各民族政治自主性及制度創(chuàng)造性顯著增強(qiáng)。但在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，我國(guó)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出各民族交流融合加深與涉及民族因素的矛盾上升并存、反對(duì)民族分裂等民族工作成效凸顯與局部民族地區(qū)暴力活動(dòng)活躍并存的特征。堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)與共同富裕是黨和國(guó)家的一貫原則，筑牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。文章分析了我國(guó)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢(shì)，以此為基礎(chǔ)探究通過(guò)滲透中華民族共同體意識(shí)堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度的方法。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治制度;中華民族共同體意識(shí);民族工作

引言

民族區(qū)域自治是筑牢中華民族共同體意識(shí)的制度保障，中華民族共同體意識(shí)是各民族正確、合理、合法、科學(xué)執(zhí)行民族區(qū)域自治制度的前提條件。由此可見，民族區(qū)域自治制度與中華民族共同體意識(shí)相輔相成，共同推進(jìn)和民族和平、和諧發(fā)展，共享社會(huì)主義建設(shè)成果，并為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)共同奮進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)政治、制度、文化等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)重要的方面即為各民族平等、筑牢中華民族共同體意識(shí)在增強(qiáng)各民族凝聚力與向心力、實(shí)現(xiàn)各民族同富裕、促成各民族共同意識(shí)等方面的顯著優(yōu)勢(shì)。作為一種精神動(dòng)力，中華民族共同體意識(shí)的牢固與穩(wěn)定需要依靠制度的支撐，為此，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢(shì)，筑牢中華民族共同體意識(shí)，并將中華民族共同體意識(shí)滲透到制度中，能夠推進(jìn)民族區(qū)域自治制度的完善。

一、民族區(qū)域自治制度在筑牢中華民族共同體意識(shí)上的優(yōu)勢(shì)

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)民族區(qū)域自治制度最為突出的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的時(shí)間與摸索，中國(guó)共產(chǎn)黨成為各民族政治生活的主導(dǎo)力量，并依靠其強(qiáng)大的生命力，帶領(lǐng)各民族站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)大起來(lái)，切實(shí)改善民族群眾的生活。追溯我國(guó)成立之初，工業(yè)十分落后，中國(guó)共產(chǎn)黨以大無(wú)畏精神開辟了我國(guó)工業(yè)化之路。在攻克一道道關(guān)卡后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)凸顯成效，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了物質(zhì)及技術(shù)基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅扮演著領(lǐng)導(dǎo)的角色，還是各民族力量凝聚的核心力量?！皼]有共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)”，在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各民族發(fā)展具有極強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)復(fù)興中國(guó)的堅(jiān)持，是中國(guó)共產(chǎn)黨一心為國(guó)的堅(jiān)持，中國(guó)共產(chǎn)黨的感召力、凝聚力使民族區(qū)域自治制度成為凝聚各民族信心、幫助各民族實(shí)現(xiàn)共同愿景的重要手段。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)

改革開放以來(lái)，民族地區(qū)社會(huì)僵化封閉的局面被徹底打破，但在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、文化多樣性的格局下，民族區(qū)域自治制度的整體運(yùn)轉(zhuǎn)并未如眾多國(guó)外政客和學(xué)者所說(shuō)，走向“崩潰”或“解體”。雖然民族區(qū)域自治制度是變化的、流動(dòng)的，在社會(huì)主義總體改革的不同階段具有不同的解釋與建構(gòu)路向，但黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制的組織原則卻始終作為民族區(qū)域自治制度的本色，是民族地區(qū)自我發(fā)展和自我完善的底色。顯而易見，具有鮮明穩(wěn)定性和連續(xù)性的民族區(qū)域自治制度已經(jīng)成為中華民族共同體意識(shí)的“穩(wěn)定器”。這也就意味著，以國(guó)家、中國(guó)共產(chǎn)黨和民族群眾高度統(tǒng)一為特征的民族區(qū)域自治制度不僅確保了國(guó)家長(zhǎng)治久安，而且成為民族地區(qū)改革、穩(wěn)定和發(fā)展與中華民族共同體意識(shí)的有力紐帶。

（三）堅(jiān)持人民利益至上

民族區(qū)域自治制度的一貫的價(jià)值取向就是堅(jiān)持人民利益至上。鄧小平同時(shí)表示，可以將“人民群眾是否具有集體意識(shí)，人民群眾的生活質(zhì)量是否得到改善”作為評(píng)價(jià)國(guó)家治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的同時(shí)，致力于滿足各民族群眾的發(fā)展需求，通過(guò)制定一系列民族政策，使全民族人民走向小康之路，實(shí)現(xiàn)共同富裕，在這種號(hào)召力和影響力下，各民族群眾也積極參與我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。在民族區(qū)域自治制度這一紐帶的聯(lián)系下，各民族群眾切身感受到黨與國(guó)家的關(guān)懷，逐步形成對(duì)黨和國(guó)家的情感與態(tài)度，繼而從行動(dòng)上主動(dòng)執(zhí)行民族區(qū)域自治制度，這是中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)化，是民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

二、通過(guò)滲透中華民族共同體意識(shí)堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度的策略

（一）將馬克思主義思想融入民族區(qū)域自治制度中

筑牢中華民族共同體意識(shí)要以共同的思想、文化價(jià)值追求、正確歷史認(rèn)知為基礎(chǔ)，將馬克思主義祖國(guó)觀、文化觀、歷史觀融入到民族區(qū)域自治制度中。其一，將馬克思主義祖國(guó)觀中的愛國(guó)主義融入民族區(qū)域自治制度中，通過(guò)開展愛國(guó)主義教育引導(dǎo)各民族群眾將理性的認(rèn)知轉(zhuǎn)化為愛祖國(guó)、愛集體的具體行動(dòng)中，以夯實(shí)中華民族共同體思想基礎(chǔ);其二，將馬克思主義文化觀滲透至民族區(qū)域自治制度中，通過(guò)增強(qiáng)各民族文化的交流、多元文化建設(shè)強(qiáng)化各民族群眾中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，以凝聚各民族群眾的精神力量;其三，將馬克思主義歷史觀融入民族區(qū)域自治制度，引導(dǎo)各民族群眾正確認(rèn)識(shí)中華民族發(fā)展歷程，明確國(guó)家與民族未來(lái)發(fā)展方向，以促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)互助，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)。

（二）推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口城鎮(zhèn)化

少數(shù)民族人口的流動(dòng)性是限制各民族之間建立穩(wěn)定、牢固交流與合作關(guān)系的重要因素。只有促進(jìn)各民族的交流，才能實(shí)現(xiàn)思想上的統(tǒng)一、情感上的凝聚、行動(dòng)上的協(xié)同，繼而筑牢中華民族共同體意識(shí)。為此，需要持續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口城鎮(zhèn)化，結(jié)合各民族人口、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族區(qū)域自治等實(shí)際情況開展民族工作，并將工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式下沉至基層，深入群眾實(shí)際了解各民族不同的需求、發(fā)展中面對(duì)的問題，并在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基礎(chǔ)上，個(gè)性化制定滿足民族群眾需求、解決群眾問題的方案。同時(shí)要在基層積極開展民族交流活動(dòng)，促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)，繼而為筑牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)提高各民族群眾生活水平

經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化變革引發(fā)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，在此期間，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，民族地區(qū)社會(huì)主體之間分化、各民族的利益訴求呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步引發(fā)了民族地區(qū)政治機(jī)制以及各民族群眾政治生活的變化。經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，不僅改變了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，還統(tǒng)一了民族基層經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求、民主及權(quán)利觀念，提高了民族群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)以及權(quán)利意識(shí)，激發(fā)了民族群眾具有參與社會(huì)政治事務(wù)及民族地區(qū)社會(huì)管理的熱情，但也引發(fā)了我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求與自身發(fā)展能力不足之間的矛盾，在一定程度上激化了民族問題。為滿足民族地區(qū)社會(huì)主體的利益訴求，就需要加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高各民族群眾生活水平，通過(guò)制定一系列民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)各民族的協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕，繼而為筑牢中華民族共同體意識(shí)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長(zhǎng)效性機(jī)制

全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)一致，共同進(jìn)步是中華民族持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，各民族的有效交流、思想及價(jià)值追求的統(tǒng)一、行動(dòng)的協(xié)同需要依靠民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長(zhǎng)效機(jī)制的支撐，唯有注重各民族的交融，健全預(yù)防及化解民族矛盾的機(jī)制，解決與民族群眾切身利益相關(guān)的問題，才能貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，使各民族群眾共享現(xiàn)代化、法治化治理的成果。

結(jié)束語(yǔ)

民族區(qū)域自治制度與中華民族共同體意識(shí)具有極強(qiáng)的邏輯關(guān)系與內(nèi)在聯(lián)系，唯有以制度作保障才能強(qiáng)化各民族對(duì)“中華民族”這一共同身份的思想、情感、行為認(rèn)同;唯有將中華民族共同體意識(shí)滲透至民族區(qū)域自治制度中，才能切實(shí)滿足民族群眾的訴求、化解民族矛盾，使各民族朝向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上邁進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：李昱（1992-）漢族，呼倫貝爾學(xué)院，助教;

梁輝（1969-）漢族，呼倫貝爾學(xué)院，副教授;

孟祥茹（2000-）漢族，呼倫貝爾學(xué)院。

呼倫貝爾學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下少數(shù)民族大學(xué)生文化傳承研究”，2020SKYB08.

（呼倫貝爾學(xué)院）