西南民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略研究

摘 ?要： 西南民族地區(qū)少數(shù)民族眾多，文化資源優(yōu)勢(shì)突出，職業(yè)教育發(fā)展后勁充足、前景廣闊。國(guó)家、地方政府、職業(yè)院校協(xié)同合作助力西南民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，國(guó)家層面上需完善職業(yè)教育扶貧政策制度、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費(fèi)管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展西南民族特色職業(yè)教育，搭建東、中、西部職業(yè)院校對(duì)口支援互助平臺(tái);地方政府層面上要發(fā)掘產(chǎn)業(yè)特色，充分利用地方資源，招商引資，提升貧困人口整體素質(zhì);職業(yè)院校層面上完善職業(yè)院校教學(xué)科研創(chuàng)新制度，構(gòu)建職業(yè)院校定向教育扶貧體系，加快職業(yè)教育信息化，學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。

關(guān)鍵詞： 協(xié)同合作; 職業(yè)教育; 教育精準(zhǔn)扶貧; 西南民族地區(qū)

中圖分類號(hào)： G710 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ? ? ? ? ?文章編號(hào)： 1671-2153（2021）02-0016-06

一、引言

2016年教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等六個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，該計(jì)劃指出“到2020年實(shí)現(xiàn)建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋”。[1]2020年是全國(guó)鞏固教育扶貧成果的關(guān)鍵一年，也是完成全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要一年。教育可以使貧困人口掌握脫貧致富的知識(shí)和技能，通過提高貧困人口的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。[2]教育扶貧有兩層含義：一層含義指的是扶教育之貧，另一層含義指的是通過教育扶貧，這二者內(nèi)涵及外延皆有所不同，前者將教育作為扶貧的載體和目的，后者將“教育”作為扶貧的手段。本研究中職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧取后者含義，意在通過教育達(dá)到“扶志、扶智、扶業(yè)、扶貧”的目的。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是指政府、職業(yè)院校、社會(huì)組織協(xié)同合作，相互配合，通過對(duì)西南少數(shù)民族地區(qū)貧困縣、貧困鄉(xiāng)實(shí)行有針對(duì)性的教育幫扶，“扶志、扶智、扶業(yè)、扶貧”，促使西南少數(shù)民族地區(qū)貧困縣、貧困戶掌握脫貧致富知識(shí)與實(shí)用技能，形成內(nèi)在的文化修養(yǎng)與自強(qiáng)自立的精神追求。當(dāng)前西南民族地區(qū)貧困人口占全國(guó)貧困人口的絕大部分，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是阻斷西南民族地區(qū)貧困代際傳遞的關(guān)鍵手段，打破階層固化促進(jìn)階層流動(dòng)的有效手段，同時(shí)也是將西南民族地區(qū)潛在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的重要路徑。作為高等教育重要組成部分的職業(yè)教育必然要肩負(fù)起教育扶貧的重要責(zé)任與使命，通過職業(yè)教育達(dá)到培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，“扶智”和“扶志”并舉，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)人口思想觀念，促使其從思想上根本脫貧，在政府、職業(yè)院校等幫助下掌握技術(shù)知識(shí)，達(dá)到徹底擺脫精神貧困和物質(zhì)貧困的目的。

二、西南民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的可能性

（一）西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、發(fā)展?jié)摿薮?/p>

西南民族地區(qū)地處山地高原，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于東、中部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年末全國(guó)農(nóng)村貧困人口高達(dá)3046萬人，其中在我國(guó)中西部農(nóng)村貧困人口就達(dá)到2746萬人，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的90%。[3]西南地區(qū)貧困人口占全國(guó)貧困人口的大多數(shù)，近年來國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策扶持力度，西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起，其發(fā)展后勁巨大，潛力無限。

（二）西南民族地區(qū)少數(shù)民族眾多，文化資源優(yōu)勢(shì)突出

我國(guó)西南地區(qū)少數(shù)民族眾多，少數(shù)民族文化異彩紛呈。我國(guó)迄今陸續(xù)頒布4批國(guó)家級(jí)非遺名錄共計(jì)1372項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非遺傳承人共計(jì)1986人，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人占很大比例。[4]我國(guó)39項(xiàng)“世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的三分之一來自少數(shù)民族。西南民族地區(qū)具有先天的文化資源優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)依托地域文化資源優(yōu)勢(shì)，以“民族文化”為切入點(diǎn)，充分開發(fā)利用少數(shù)民族文化資源，將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為少數(shù)民族人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（三）西南民族地區(qū)職業(yè)教育后勁充足，發(fā)展前景廣闊

我國(guó)西南地區(qū)包括四川省、云南省、貴州省、重慶市、西藏自治區(qū)五個(gè)地區(qū)。根據(jù)2020年7月9日教育部公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至6月30日全國(guó)高等學(xué)校共有3005所，本科院校1258所，高職專科學(xué)校1482所，成人高等學(xué)校265所。全國(guó)高職專科學(xué)校占全國(guó)高等學(xué)?？倲?shù)的49.3%。其中西南地區(qū)高職?？茖W(xué)校有220所，占全國(guó)高職?？茖W(xué)校的14.8%，包含四川省79所職業(yè)院校，云南省50所職業(yè)院校，貴州省46所職業(yè)院校，重慶市42所職業(yè)院校，西藏自治區(qū)3所職業(yè)院校。相比于中、東部地區(qū)，西南民族地區(qū)職業(yè)院校數(shù)量明顯不足，職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量有待提高，這意味著在國(guó)家政策資金的傾斜下，西南民族地區(qū)職業(yè)教育后勁充足，發(fā)展前景廣闊。西南民族地區(qū)職業(yè)教育的廣闊發(fā)展前景為職業(yè)教育精準(zhǔn)“扶智、扶志、扶貧”提供了可能性。

三、西南民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀

2013年習(xí)近平總書記到湖南考察首次提到“精準(zhǔn)扶貧”，2014年中央“精準(zhǔn)扶貧”的思想落地，在中央精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下，2015年精準(zhǔn)扶貧的理念運(yùn)用于教育當(dāng)中，相關(guān)研究者明確了教育脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的重要意義，試圖探索教育精準(zhǔn)扶貧路徑。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)研究2015年開始興起，近年來關(guān)注熱度逐年增加。總體而言，教育精準(zhǔn)扶貧視角從單純的理論政策的解讀到職業(yè)教育的具體實(shí)施方面轉(zhuǎn)變。

（一）教育精準(zhǔn)扶貧政策頂層設(shè)計(jì)逐漸走向區(qū)域化、具體化

教育精準(zhǔn)扶貧的政策落地經(jīng)歷了一個(gè)思想萌芽、理論豐富、政策落地、具體化實(shí)施等幾個(gè)階段?！熬珳?zhǔn)扶貧”的理念提出后，相關(guān)領(lǐng)域研究者豐富完善精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)。在教育精準(zhǔn)扶貧思想理論指導(dǎo)下，中國(guó)研究者以扶貧為目的，以教育為手段，試圖通過教育改革達(dá)到以教育促發(fā)展、以教育精準(zhǔn)扶貧的最終目的。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)研究歷經(jīng)政策頂層設(shè)計(jì)的理論研究到政策細(xì)化、落實(shí)的實(shí)踐運(yùn)用研究的巨大轉(zhuǎn)變。

（二）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究從“扶貧”到“扶智”發(fā)展人力資本的轉(zhuǎn)變

職業(yè)教育在“扶貧、扶智、扶志、扶業(yè)”創(chuàng)造就業(yè)，發(fā)展人力資本等方面具有不可替代的重要作用。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)研究從關(guān)注精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵到注重以人為本的人力資本開發(fā)視角的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧面向全國(guó)建檔立卡貧困戶，通過定點(diǎn)、定額方式招收貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶子女，免費(fèi)幫助其實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)的理想。如貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等貴州省屬優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，以貴州威寧、赫章、冊(cè)亨、望謨、晴隆五縣戶籍的貧困家庭初、高中畢業(yè)生為招生對(duì)象，每年招收4000人的“精準(zhǔn)扶貧班”，助力貧困家庭，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。[5]

（三）從關(guān)注職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵構(gòu)建走向調(diào)研政策實(shí)施落地的成效

2018年謝德新博士撰寫文章提及職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵闡釋及功能等。[6]職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論根基為人力資源理論及可行性理論，他深入闡釋了“職業(yè)教育反貧困”和“職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵差異。2020年彭振宇等人發(fā)表《中國(guó)高等職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告調(diào)研了全國(guó)職業(yè)院校教育扶貧的政策和措施，結(jié)果顯示各省區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際積極探索開辟職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的新路徑，切實(shí)保障貧困地區(qū)貧困家庭貧困人口的“扶智、扶業(yè)”。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究從關(guān)注職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵構(gòu)建跨越到關(guān)注職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的政策措施的落地、政策的細(xì)化執(zhí)行成效等方面的問題。

（四）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究從關(guān)注普遍性到關(guān)注區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)變

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究從最初厘清全國(guó)職業(yè)教育的扶貧內(nèi)涵、效果、實(shí)施等方面研究轉(zhuǎn)到集中地方性職業(yè)特色教育扶貧研究。近年相關(guān)研究文獻(xiàn)顯示，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究聚焦地區(qū)性職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的政策措施探索。全國(guó)各地區(qū)紛紛根據(jù)本地區(qū)資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)探索適合本地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧的新路徑，西南民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究逐漸受到重視。

四、西南民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧協(xié)同合作策略

西南民族地區(qū)職業(yè)教育需要國(guó)家、地方政府、高職院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，從人才選拔、人才培養(yǎng)、人才輸出、人才創(chuàng)富等路徑實(shí)現(xiàn)西南民族地區(qū)脫貧減困，達(dá)到職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的最終目的，從根本上消除貧困，拔窮根，促就業(yè)，提升西南民族地區(qū)貧困人口就業(yè)能力。國(guó)家、地方、高職院校等部門和機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，轉(zhuǎn)變扶貧理念，完成從經(jīng)濟(jì)扶貧的思想到人力資本扶貧的方式轉(zhuǎn)變，深入挖掘各民族文化精髓，以精神文化扶貧帶動(dòng)教育扶貧，充分發(fā)揮教育在扶貧方面的優(yōu)勢(shì)，通過有限的教育供給，獲得最大化的邊際效益。[7]

（一）國(guó)家層面

1. 完善職業(yè)教育扶貧制度

近年來國(guó)家關(guān)于西部地區(qū)扶貧政策逐漸完善，西部大開發(fā)的戰(zhàn)略取得初步成效，西部地區(qū)政策優(yōu)惠吸引大量企業(yè)落戶西南地區(qū)，富士康落戶貴州安順，大數(shù)據(jù)落戶貴州貴陽。國(guó)家“兩免一補(bǔ)”“雨露計(jì)劃”“營(yíng)養(yǎng)午餐”等扶貧政策實(shí)施，保障貧困地區(qū)貧困家庭子女入學(xué)權(quán)利，保障貧困地區(qū)適齡人口的教育機(jī)會(huì)均等。國(guó)家從政策制定方面支持職業(yè)教育發(fā)展，促使職業(yè)教育更好地發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。

2. 完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費(fèi)管理制度

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費(fèi)不僅要面向貧困地區(qū)貧困生，實(shí)施學(xué)費(fèi)減免，同時(shí)可以建立職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金，面向少數(shù)民族地區(qū)貧困縣、貧困村招收精準(zhǔn)扶貧班級(jí)，通過大數(shù)據(jù)跟蹤調(diào)查貧困地區(qū)貧困人口的動(dòng)態(tài)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧?？顚Ｓ茫瑢ｉT劃撥定額資金用于西南民族地區(qū)貧困人口技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用。針對(duì)西南地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，免費(fèi)招收貧困村、貧困家庭中勞動(dòng)力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，通過技術(shù)革新引領(lǐng)貧困人口開展“造血式”自救，從根本上解決貧困人口沒有技術(shù)的問題。

3. 鼓勵(lì)支持西南地區(qū)發(fā)展民族特色職業(yè)教育

國(guó)家職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧需考慮地域環(huán)境、資源、交通、人口等外在因素，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)西南地區(qū)充分依托地域優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)西南民族地區(qū)探索適合本土的特色發(fā)展之路。國(guó)家鼓勵(lì)支持西南民族地區(qū)發(fā)展民族特色職業(yè)教育，從資金政策上向西南民族地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)支持西南民族地區(qū)依托地域文化優(yōu)勢(shì)，將文化資源引入職業(yè)教育課堂，開展民族特色文化教育，開辟西南民族地區(qū)職業(yè)教育地區(qū)特色發(fā)展之路。

4. 搭建東西部職業(yè)教育對(duì)口支援平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)東西部教育資源共享

國(guó)家積極鼓勵(lì)建立東西部職業(yè)學(xué)校幫扶共建機(jī)制，幫助西南地區(qū)職業(yè)院校與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加強(qiáng)西南民族地區(qū)職業(yè)院校與中、東部地區(qū)職業(yè)院校的合作交流。鼓勵(lì)中、東部地區(qū)高職院校面向西南貧困地區(qū)定向招生培養(yǎng)，輸送相關(guān)技術(shù)人才，幫助西南地區(qū)貧困人口掌握專業(yè)技術(shù)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立東西部職業(yè)教育對(duì)口支援，鼓勵(lì)西南民族地區(qū)高職院校學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)城市職業(yè)技術(shù)教育成功扶貧助農(nóng)的政策措施，各地區(qū)各院校根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，尋找中、東部對(duì)口支援院校，實(shí)現(xiàn)成功扶貧助農(nóng)的創(chuàng)新發(fā)展。建立東西部職業(yè)教育互動(dòng)機(jī)制。東西部教育資源共享，通過學(xué)者訪問交流、合作辦學(xué)等方式引導(dǎo)西部職業(yè)院提升辦學(xué)質(zhì)量，從而更好地服務(wù)地方。

（二）地方政府層面

1. 完善地方政府精準(zhǔn)扶貧政策

（1）精準(zhǔn)識(shí)別貧困縣、貧困村、貧困家庭

精準(zhǔn)識(shí)別貧困縣、貧困村、貧困家庭，精準(zhǔn)分析其能力貧困的深層次原因。一般能力貧困包括生存能力貧困、自主發(fā)展能力貧困、人的權(quán)利能力貧困。[8]針對(duì)當(dāng)前貧困村、貧困戶出現(xiàn)的致貧因素，分析判斷貧困戶屬于生存能力貧困、自主發(fā)展能力貧困、精神貧困的何種層次。自主發(fā)展能力貧困主要是指西南少數(shù)民族地區(qū)“貧困地區(qū)貧困戶因就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新思維能力、社會(huì)交往能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力等結(jié)構(gòu)性能力缺失導(dǎo)致的個(gè)人發(fā)展障礙” [9]。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、走訪調(diào)查等方式精準(zhǔn)識(shí)別貧困縣貧困鄉(xiāng)貧困家庭，把所有貧困戶劃分貧困等級(jí)、貧困類別，實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理，精準(zhǔn)跟蹤調(diào)查，額外關(guān)注因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧等家庭。

（2）開展多對(duì)一咨詢、一對(duì)一幫扶

精準(zhǔn)分析貧困戶致貧因素，開展對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，為貧困戶答疑解惑，從思想上扭轉(zhuǎn)貧困戶的“愚”。針對(duì)貧困村、貧困戶中出現(xiàn)的問題，開展一對(duì)一或多對(duì)一幫扶。地方政府聯(lián)合地方高校、職業(yè)院校開展普通話普及、技術(shù)下鄉(xiāng)、職業(yè)引導(dǎo)等社會(huì)公益活動(dòng)。

（3）完善貧困村、貧困戶連片扶助政策

地方政府通過調(diào)研回訪實(shí)現(xiàn)西南民族地區(qū)貧困村、貧困戶精準(zhǔn)連片管理，建立貧困地區(qū)協(xié)同互助的模式，通過以貧困戶個(gè)體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富帶動(dòng)片區(qū)貧困戶勞動(dòng)就業(yè)。地方政府與職業(yè)院校建立長(zhǎng)期合作互助關(guān)系，聘任職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)技術(shù)教師為貧困戶做技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民提升種植、養(yǎng)殖等技術(shù)能力。

2. 發(fā)掘產(chǎn)業(yè)特色，招商引資

地方政府與高職院校建立合作招商引資產(chǎn)業(yè)鏈，高職院校提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持，地方政府提供優(yōu)惠政策、減免稅收等相關(guān)政策，完善招商引資產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）開辟鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、民族文化旅游一體化產(chǎn)業(yè)鏈

地方政府積極給與政策資金支持，劃撥轉(zhuǎn)向扶貧助農(nóng)資金，開辟鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、民族文化旅游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)貧困戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，開發(fā)如鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，休閑娛樂民宿，節(jié)假日度假休閑旅游等項(xiàng)目，打造特色鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)西南少數(shù)民族地區(qū)依托地理環(huán)境、文化資源的優(yōu)勢(shì)開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)西南少數(shù)民族地區(qū)貧困人口創(chuàng)業(yè)致富。

（2）開展農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)貧困人口家門口創(chuàng)業(yè)

地方政府給與優(yōu)惠政策鼓勵(lì)掌握技術(shù)的貧困戶開展農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)。貧困地區(qū)可依托西南地區(qū)山地資源的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖，比如貴州山地地區(qū)養(yǎng)殖牛羊、雞鴨，西藏地區(qū)放養(yǎng)藏羚羊等動(dòng)物，開辟養(yǎng)殖分銷、零售、批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)銷一體化自產(chǎn)自銷路徑。

（3）利用大數(shù)據(jù)建立互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)

2016年4月習(xí)近平總書記指出“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+教育，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！盵10]西南民族地區(qū)應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的平臺(tái)，精準(zhǔn)分析銷售目標(biāo)群體，通過淘寶、快手等直播平臺(tái)展示地區(qū)特色文化、農(nóng)產(chǎn)品等，吸引目標(biāo)顧客，增加成交額，帶動(dòng)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3. 利用民族文化資源，提升貧困人口整體素質(zhì)

地方政府充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源優(yōu)勢(shì)，建立地方圖書館、民俗文化博物館、民族文化展覽館等公益場(chǎng)所，開辟文化旅游景點(diǎn)，創(chuàng)造勤工助學(xué)崗位，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生將專業(yè)所學(xué)用于實(shí)踐活動(dòng)。政府通過營(yíng)造良好文化環(huán)境，從環(huán)境上改變貧困地區(qū)的文化氛圍，加強(qiáng)貧困地區(qū)的人文環(huán)境濡染，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念，將文化融入貧困地區(qū)人口的日常生活從而潛移默化提升貧困人口的整體素質(zhì)。

（三）職業(yè)院校層面

“扶貧”先“扶智”，“扶智”需要通過職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才來實(shí)現(xiàn)，授之以魚不如授之以漁，加強(qiáng)貧困地區(qū)貧困人口再就業(yè)能力是解決貧困的根本路徑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨與貝克爾建立的人力資本理論中提到，人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用要大于物質(zhì)資本。[11]完善高職院校各項(xiàng)相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變扶貧思路，開發(fā)貧困地區(qū)人力資本助力全國(guó)脫貧攻堅(jiān)。

1. 建立職業(yè)院校教學(xué)科研創(chuàng)新制度

（1）開發(fā)民族文化校本課程

當(dāng)前西南地區(qū)高職院校課程設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重，高職院校課程設(shè)置弱化了民族性，民族文化沒有得到有效彰顯。高職院校應(yīng)將民族音樂、民族舞蹈、民間故事文學(xué)、民族手工藝等民族文化特色融入職業(yè)教育課程內(nèi)容。將少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入高職院校課堂，建立高職院校非物質(zhì)文化民間手工藝工作室，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生，尤其是建檔立卡的貧困學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)技能。

（2）加快職業(yè)教育信息化

職業(yè)教育信息化是以先進(jìn)教育思想為指導(dǎo)，以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)為支撐，開發(fā)多種職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育過程，讓現(xiàn)代信息技術(shù)深度融入現(xiàn)代職業(yè)教育。[12]職業(yè)教育信息化充分利用云課堂遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)靈活、內(nèi)容豐富多樣、學(xué)習(xí)方便快捷等優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育課程引入學(xué)校課堂。高職院校學(xué)生通過云課堂資源吸收優(yōu)秀職業(yè)院校課程資源，教師則通過云課堂充分展現(xiàn)自身教育教學(xué)水平，在專家智力幫扶下促進(jìn)師生自我反思快速成長(zhǎng)。深度挖掘分析大數(shù)據(jù)實(shí)踐運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和云錄播平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)教師教育教學(xué)中存在的問題，通過校外專家指導(dǎo)、幫助，提升職業(yè)院校教師教育教學(xué)水平。

（3）搭建校企合作平臺(tái)

搭建校企合作平臺(tái)，建立定向人才培養(yǎng)制度，以定向社會(huì)實(shí)踐、定向?qū)嵙?xí)就業(yè)等方式，鼓勵(lì)職業(yè)院校師生與企業(yè)開展合作，理論與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，充分開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，將研究成果運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)的互助雙贏局面。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求，依托自身優(yōu)勢(shì)，開設(shè)合理的職業(yè)教育課程，增強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使職業(yè)院校與實(shí)踐工作技能相連接，實(shí)現(xiàn)西南民族地區(qū)貧困人口“造血式”自救能力，外部輸入與內(nèi)部自救相結(jié)合，促進(jìn)西南民族地區(qū)產(chǎn)教融合。

2. 構(gòu)建職業(yè)院校定向教育扶貧體系

（1）改革招生制度、完善精準(zhǔn)資助體系

改革高職院校招生制度，招生向貧困民族地區(qū)傾斜，加大貧困地區(qū)招生名額，鼓勵(lì)地方貧困生就近上學(xué)。中國(guó)高等職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告（2015-2019）中指出，2019年高等職業(yè)院校招收來自貧困地區(qū)的學(xué)生72.69萬人，招收來自國(guó)家級(jí)貧困縣的學(xué)生42.95萬人，招收建檔立卡等7 類資助對(duì)象62.69萬人。[13]調(diào)查報(bào)告顯示職業(yè)院校貧困人口接受職業(yè)教育的人數(shù)逐漸上升，其中招收貧困地區(qū)的學(xué)生2019年比2015年增加了24.55萬人，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到10.85%，國(guó)家級(jí)貧困縣學(xué)生招生2019年比2015年增加了15.44萬人，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到11.78%。西南少數(shù)民族地區(qū)高職院校根據(jù)院校實(shí)際情況，逐步完善“獎(jiǎng)、助、減、免、貸、償、補(bǔ)、醫(yī)、勤”九位一體的資助體系。完善貧困生學(xué)費(fèi)減免政策，開設(shè)勤工儉學(xué)學(xué)生崗位，幫助貧困生解決自身生活問題。

（2）定向培養(yǎng)人才，完善精準(zhǔn)人才培養(yǎng)制度

完善精準(zhǔn)人才培養(yǎng)制度，職業(yè)院校通過定向?qū)⒔n立卡等貧困學(xué)生培養(yǎng)、輸出至沿海企業(yè)，實(shí)行在校學(xué)習(xí)與在企業(yè)實(shí)踐技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引入現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)機(jī)制。高職院校與沿海企業(yè)建立長(zhǎng)期人才培養(yǎng)、輸出、培訓(xùn)等合作關(guān)系，搭建平臺(tái)幫助貧困學(xué)生解決學(xué)費(fèi)生活費(fèi)問題，幫助企業(yè)解決技術(shù)人才培養(yǎng)問題。訂單式精準(zhǔn)培養(yǎng)的學(xué)生由企業(yè)支付其學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，學(xué)生畢業(yè)后直接服務(wù)于企業(yè)。職業(yè)院校訂單式培養(yǎng)人才，完善精準(zhǔn)人才培養(yǎng)制度，促進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)貧困生職業(yè)教育定向就業(yè)一站式完成，解決建檔立卡貧困學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、就業(yè)問題。

（3）學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合

職業(yè)院校學(xué)歷職業(yè)教育及非學(xué)歷技能型人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)西南民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要力量。高職院校學(xué)歷職業(yè)教育定向貧困地區(qū)貧困人口，通過?？茖W(xué)習(xí)培養(yǎng)具有大專學(xué)歷的技術(shù)人才。非學(xué)歷職業(yè)教育通過招收貧困地區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困家庭非學(xué)歷教育人員，幫助貧困人口掌握實(shí)用的專業(yè)技術(shù)技能，提升貧困地區(qū)人口就業(yè)創(chuàng)富能力。高職院校開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班，定向貧困地區(qū)、貧困戶招生，每村一戶或幾戶，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力，幫助貧困村建立養(yǎng)殖基地技術(shù)顧問多對(duì)一或一對(duì)一技術(shù)咨詢。職業(yè)院校應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深入貧困群眾開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)人口掌握專業(yè)技術(shù)，減少貧困地區(qū)自主發(fā)展能力貧困的因素，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人口的脫貧致富。

五、結(jié)語

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧需要“精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)”，既要考慮到所在貧困地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要考慮到地方環(huán)境、資源等民族特色因素，充分解讀國(guó)家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的規(guī)劃綱要，在政策之內(nèi)實(shí)現(xiàn)西南民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧效益最大化。職業(yè)技術(shù)教育是鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，是職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵手段。西南民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策制度的完善有助于發(fā)展西南地區(qū)職業(yè)教育特色，有益于扶貧助農(nóng)政策的實(shí)施，助力國(guó)家脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃的完成。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵需要國(guó)家、地方、職業(yè)院校協(xié)同合作，從政策制度、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、校企合作、產(chǎn)教融合等方面提升西南民族地區(qū)貧困人口的素質(zhì)及技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)西南民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》的通知（教發(fā)〔2016〕18號(hào)）[EB/OL]. （2016-12-29）[2020-10-01]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1

892/moe_630/201612/t20161229_293351.html.

[2] 鐘慧笑. 教育扶貧是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧——訪中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林[J]. 中國(guó)民族教育，2016（5）：22-24.

[3] 朱成晨，閆廣芬，朱德全.鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村教育：職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧融合模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J]. 華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2019（2）：127-135.

[4] 劉璐琳，喬楓. 教育精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)民族傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展機(jī)制研究——以青海省熱貢唐卡工藝傳承為例[J]. 民族教育研究，2018（3）：40-46.

[5] 彭振宇，陶濟(jì)東，王林. 中國(guó)高等職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（1）：18-25.

[6] 謝德新. 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)、涵義闡釋與功能定位[J]. 職教論壇，2018（3）：24-29.

[7] 仲敏. 民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與路徑建構(gòu)[J]. 民族教育研究，2019（6）：51-57.

[8] 廖倩. 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧路徑探析[J]. 成人教育，2018（5）：75-79.

[9] 司樹杰等. 中國(guó)教育扶貧報(bào)告（2016）[M]. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016：170.

[10] 習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[EB/OL]. （2016-04-26）[2020-10-01]. http：//cpc.people.com. cn/n1/2016/0426/c64094-28303771.html.

[11] 胡軍. 精準(zhǔn)扶貧背景下職業(yè)教育的變革與創(chuàng)新[J]. 職教論壇，2018（8）：144-149.

[12] 肖力. 職業(yè)教育信息化助力精準(zhǔn)扶貧研究[J]. 教育與職業(yè)，2018（11）：34-40.

[13] 彭振宇，陶濟(jì)東，王林. 中國(guó)高等職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（1）：18-25.

Research on Targeted Poverty Alleviation Strategy of Vocational Education in Southwest Minority Areas

——Based on the Perspective of Collaborative Cooperation

WANG Lu

（Bijie Preschool Education College， Bijie 551700， China）

Abstract： There are many ethnic minorities in Southwest China， and the advantages of cultural resources are outstanding. Vocational education has sufficient development potential and broad prospects. The state， local governments and vocational colleges work together to help the southwest ethnic areas get rid of poverty. From the perspective of national government， it is necessary to improve the poverty alleviation policy system and the targeted poverty alleviation fund management system of vocational education， develop vocational education with ethnic characteristics in the southwest region， and build a counterpart support and mutual assistance platform for vocational colleges in the eastern， central and western regions. From the perspective of local government， it is necessary to explore industrial characteristics， make full use of local resources， attract investment， and improve the overall quality of the poor. From the perspective of vocational college， we should improve the innovation system of teaching and scientific research， construct the poverty alleviation system of directional education in vocational colleges， speed up the informatization of vocational education， and combine academic vocational education with non-academic vocational and technical training.

Keywords： cooperation; vocational education; targeted poverty alleviation; southwest ethnic areas

（責(zé)任編輯：程勇）

收稿日期： 2020-10-11

作者簡(jiǎn)介： 王露（1988—），女，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)榻逃纠碚?、課程論、教師教育。