基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的市政工程招投標(biāo)探討

摘要：由于市政工程量較大，建設(shè)中涉及許多隱蔽工程，需要在施工建設(shè)前對(duì)工程建設(shè)規(guī)模與基本概況展開(kāi)調(diào)查分析，譬如勘察市政工程的水文地質(zhì)條件、地下管線(xiàn)、交叉障礙物等。如若在調(diào)查統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，漏掉某項(xiàng)工程，容易降低報(bào)價(jià)費(fèi)用，不精準(zhǔn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，會(huì)對(duì)市政工程招投標(biāo)帶來(lái)不利影響。故此，文章將基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下市政工程招投標(biāo)進(jìn)行分析，以期為業(yè)內(nèi)工作者提供重要的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式;市政工程;招投標(biāo)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平日益提升，建筑市場(chǎng)積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放建設(shè)，推出工程量清單計(jì)價(jià)模式，不再需要根據(jù)定額計(jì)價(jià)方案，對(duì)控制量、開(kāi)放價(jià)給予高度重視，倡導(dǎo)以企業(yè)定價(jià)為主導(dǎo)的方式，使工程計(jì)價(jià)模式更加清晰明了，為我國(guó)建筑市場(chǎng)營(yíng)造公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，推動(dòng)建筑行業(yè)良性發(fā)展。

一、工程量清單的編制

在工程量清單之中，描繪項(xiàng)目特點(diǎn)作為綜合單價(jià)組成的基本要素。項(xiàng)目特點(diǎn)是形成分項(xiàng)分部工程清單項(xiàng)目、措施工程本身價(jià)值特點(diǎn)，對(duì)于工程中清單項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)等精準(zhǔn)定義，突出報(bào)價(jià)精準(zhǔn)性[1]。有關(guān)項(xiàng)目特點(diǎn)的描述應(yīng)該準(zhǔn)確合理，根本原因是項(xiàng)目特點(diǎn)直接決定于工程價(jià)值，當(dāng)項(xiàng)目特點(diǎn)描述不清，投標(biāo)者會(huì)對(duì)清單項(xiàng)目的各項(xiàng)要素難以精準(zhǔn)掌握，無(wú)法對(duì)中標(biāo)價(jià)實(shí)施評(píng)估，在結(jié)算期間發(fā)承包雙方容易出現(xiàn)糾紛。為此，需要選擇能力水平較高的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，評(píng)估其資質(zhì)等級(jí)、綜合水平、編制工作者職業(yè)能力等，才能確保清單與控制價(jià)的效果。加之，招標(biāo)者需要參與招標(biāo)和清單控制價(jià)編制過(guò)程中，在清單編制之前，向其提供精準(zhǔn)的施工內(nèi)容、招標(biāo)范圍，保障施工設(shè)計(jì)圖紙的完整性。清單編制完成后，需要對(duì)其編制內(nèi)容展開(kāi)詳細(xì)審核，了解清單能否滿(mǎn)足具體施工需求，是否需要調(diào)整其他項(xiàng)目?jī)?nèi)容，把招標(biāo)和清單控制價(jià)內(nèi)控全面貫穿于整體市政工程施工建設(shè)項(xiàng)目中，才能避免漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問(wèn)題的發(fā)生。

二、選定評(píng)標(biāo)方法

在招標(biāo)文件編制過(guò)程中，需要結(jié)合市政工程的具體狀況，進(jìn)一步明確投標(biāo)者的信譽(yù)、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況，選取適合的評(píng)標(biāo)方法。招投標(biāo)雙方根據(jù)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)組織會(huì)議，通過(guò)山東省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人才庫(kù)隨機(jī)抽取的方式，形成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依照招標(biāo)文件要求的評(píng)審流程、評(píng)審方式、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施獨(dú)立評(píng)審，選取科學(xué)合理的最低報(bào)價(jià)，推薦中標(biāo)者[2]。譬如，合理低價(jià)方法可以用于長(zhǎng)達(dá)隧道、特大橋等技術(shù)復(fù)雜以外的市政工程項(xiàng)目，如若在應(yīng)用亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等金融組織完成貸款，需要選取組織所贊同的最低評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo);綜合評(píng)估方法，雖然評(píng)標(biāo)過(guò)程具有顯著的復(fù)雜性，但是在工程所需應(yīng)用復(fù)雜技術(shù)較多的情況下，利于招標(biāo)者選取綜合水平較高的投標(biāo)者。選取中標(biāo)方，下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)，簽署施工合同。值得注意的是，需要對(duì)評(píng)定指標(biāo)加以重視，招標(biāo)企業(yè)需要對(duì)投標(biāo)者報(bào)價(jià)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)等展開(kāi)綜合性評(píng)估，不能為了追求最低報(bào)價(jià)，忽略市政建設(shè)的質(zhì)量安全。招標(biāo)企業(yè)針對(duì)投標(biāo)企業(yè)商務(wù)標(biāo)展開(kāi)一一審核，確保精準(zhǔn)無(wú)誤，才能避免投標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)報(bào)價(jià)不均衡的情況。

三、投標(biāo)報(bào)價(jià)措施的制定

投標(biāo)者在報(bào)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，選取不同投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，如，保本微利方式，比較適用新進(jìn)某區(qū)域建筑市場(chǎng)、承包商任務(wù)不足等狀況，展開(kāi)投標(biāo)報(bào)價(jià)，可對(duì)市政工程整體成本實(shí)施預(yù)算分析，設(shè)施安裝、材料應(yīng)用等項(xiàng)目遵循微利原則，可運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與工藝手段，對(duì)市政工程整體項(xiàng)目進(jìn)行管控，獲得良好的聲譽(yù)，為企業(yè)在該區(qū)域中后續(xù)工作者的展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)[3]。投標(biāo)附帶優(yōu)惠方式，施工企業(yè)參與投標(biāo)項(xiàng)目后，掌握不同信息資料，需要對(duì)業(yè)主所提出的施工條件、困難系數(shù)等加以重視，不斷挖掘企業(yè)的潛能，提出相應(yīng)的優(yōu)惠承諾，為業(yè)主分擔(dān)顧慮，積極創(chuàng)造中標(biāo)條件。

在市政工程總價(jià)明確后，對(duì)個(gè)別分項(xiàng)工程展開(kāi)合理調(diào)整，避免對(duì)總價(jià)帶來(lái)不利影響，中標(biāo)后可取得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，根本目的就是為了多收錢(qián)、早收錢(qián)。為此，在先取得項(xiàng)目開(kāi)辦費(fèi)用時(shí)，可通過(guò)高報(bào)價(jià)的方式，促進(jìn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，而后續(xù)的安裝工程、裝飾工程等，采取低報(bào)價(jià)的方式，施工建設(shè)中工程量增加的項(xiàng)目可采取調(diào)高單價(jià)的方式[4]。除此之外，針對(duì)少數(shù)市政工程招標(biāo)者存在的范圍不明等問(wèn)題，使承包商面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，為了減少經(jīng)濟(jì)損失，承包商可將工程單價(jià)適度調(diào)高，采取多個(gè)方案報(bào)價(jià)的對(duì)策，在標(biāo)書(shū)中上報(bào)不同單價(jià)，標(biāo)注好相應(yīng)的注釋內(nèi)容，說(shuō)明在條款變動(dòng)之后，報(bào)價(jià)減少，以較低的價(jià)格報(bào)出，吸引業(yè)主修訂原有計(jì)劃。

四、合同款項(xiàng)的明確

工程量具有顯著的規(guī)范性、統(tǒng)一性特定，對(duì)于投標(biāo)企業(yè)而言合同類(lèi)型選取較為關(guān)鍵，然而工程量清單定價(jià)主要以預(yù)估值為主，促使其與實(shí)際工程量存在一定差異，給雙方帶來(lái)利益風(fēng)險(xiǎn)。為此，在合同類(lèi)型選取時(shí)應(yīng)該提高重視程度，保障此種類(lèi)型合同滿(mǎn)足市政工程施工的基本要求，獲得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，分擔(dān)招標(biāo)企業(yè)的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)[5]。通常情況下，市政工程體量較大時(shí)，主要以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔助;相反，市政工程體量較小時(shí)，可應(yīng)用總價(jià)合同，市政工程體諒一般較大，需要以第一種合同種類(lèi)為主。加之，為了確保市政工程建設(shè)效果，避免在施工中產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)矛盾，應(yīng)該將合同款項(xiàng)詳細(xì)劃分，明確計(jì)價(jià)模式，工程量清單措施費(fèi)用、綜合單價(jià)、招投標(biāo)者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、綜合單價(jià)和工程材料調(diào)整水平、支付工程費(fèi)用形式、結(jié)算方法、工程保險(xiǎn)、擔(dān)保內(nèi)容等款項(xiàng)，明確投標(biāo)者與參建企業(yè)義務(wù)權(quán)責(zé)、索賠方式、違規(guī)內(nèi)容等，才能當(dāng)發(fā)生施工問(wèn)題時(shí)達(dá)到有據(jù)可依，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)作為建筑行業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)化建設(shè)發(fā)展的主要措施，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，有效規(guī)范招投標(biāo)行為，避免故意壓價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等因素導(dǎo)致失標(biāo)或者中標(biāo)行為，達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)的效果?；诮ㄖ袠I(yè)發(fā)展趨勢(shì)，市政工程行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期階段，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對(duì)于市政工程招投標(biāo)工程面臨的缺陷與不足加以重視，通過(guò)優(yōu)化市政工程招投標(biāo)措施對(duì)策，能夠在保障市政工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，順利完成施工建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)建筑行業(yè)良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

徐永萍（1974.3.25），性別：女;籍貫：山東青島;民族：漢;學(xué)歷：本科;職稱(chēng)：中級(jí)工程師;研究方向：建筑學(xué).