美英領導人會晤遭遇“外交風波”

●本報駐英國特約記者　紀雙城　●陳欣　柳玉鵬

在各種造勢之后，美國總統(tǒng)拜登終于正式開啟他的歐洲之行。9日剛抵達英國，他就高調(diào)宣稱“美國回來了”，并將經(jīng)常掛在嘴邊的“民主國家同盟”講了又講。10日，拜登與英國首相約翰遜舉行首次會晤。雙方就簽署新版《大西洋憲章》達成共識，卻掩蓋不住他們的分歧。約翰遜不愿使用“英美特殊關(guān)系”的說法，以免令英國顯得軟弱。拜登則被爆在會晤前指示美駐英外交官向約翰遜政府發(fā)起罕見的外交照會威脅，以表達對“脫歐”危害北愛爾蘭和平協(xié)議的不滿。這使得拜登向世界展示“西方團結(jié)”的愿望，第一天就遭遇挫折。白宮10日提前透風稱，拜登將在英國宣布美國向中低收入國家捐贈5億劑輝瑞新冠疫苗的計劃?！按蠹叶记宄婪街耙恢闭f美國疫苗要優(yōu)先用于美國百姓接種?！敝袊饨徊堪l(fā)言人汪文斌說，現(xiàn)在美方提出要向“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）捐贈疫苗，希望能盡快付諸行動。

捐疫苗，白宮也談“民主”

“在接下來的每一步，我們都將明確表明，美國回來了。”拜登9日向駐扎在英國皇家空軍基地米爾登霍爾的美國軍人及家屬發(fā)表煽情演講，并很快將矛頭指向俄羅斯，稱“我會讓他（普京）知道我想讓他知道的”。今日俄羅斯說，拜登的強硬聲明贏得在場軍人的熱烈掌聲，許多評論人士稱這是一個“警告”?！度A盛頓郵報》稱，當拜登說這番話時，俄法院裁定俄反對派人士納瓦利內(nèi)創(chuàng)辦的團體非法，似乎在向拜登傳遞一個信息，即普京不會屈服于外國壓力。

拜登在演講中稱，世界的民主國家正站在一起，應對最艱難的挑戰(zhàn)和那些攸關(guān)未來的最重要問題。美聯(lián)社評論說，拜登的首要任務是讓世界相信，他的民主黨政府不會只是美國在外交政策軌跡中短暫的偏離主軸，因為許多盟國擔心，在特朗普的4年領導后，美國外交政策已走向更多交易性交涉，且這個趨勢恐怕已不可逆。

美國到處談“民主”，甚至給一項疫苗援助計劃也打上“民主”印記。白宮10日發(fā)表聲明說，拜登將宣布美國政府計劃購買5億劑輝瑞新冠疫苗，向92個中低收入國家和經(jīng)濟體以及非盟捐贈?！斑@樣做的動機是什么？是為了對抗中國和俄羅斯嗎？總統(tǒng)曾談論中俄的疫苗外交，為什么現(xiàn)在他試圖在這個問題上聯(lián)合西方民主國家？”一名記者向美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文提出疑問。沙利文大談美國幫助世界的意愿，并援引拜登的話稱“我們是二戰(zhàn)中的民主軍火庫，接下來將成為結(jié)束疫情的疫苗軍火庫”，同時強調(diào)拜登的目的是表明“民主國家是能為各地人民提供最佳解決方案的國家”。英國《衛(wèi)報》評論說，拜登認為，特朗普的4年任期以及中俄日益自信的外交政策，削弱了美國的影響力和軟實力。全球疫苗計劃是其恢復戰(zhàn)略的一部分。

會晤前，美方向英國政府發(fā)起外交指責

當?shù)貢r間10日下午，拜登在英國康沃爾與約翰遜會晤。英國首相府在聲明中說，英美就新版《大西洋憲章》達成共識，希望兩國進一步加強政治互信。新共識包括兩國同意在貿(mào)易、人員流動、重要科技、情報等八項領域共享利益，并共同應對疫情、網(wǎng)絡安全威脅、打造全球貿(mào)易體系和捍衛(wèi)西方民主等挑戰(zhàn)。據(jù)報道，雙方預計將宣布成立一個負責重開跨大西洋旅行的特別工作組，并在原則上達成一項聯(lián)合推進人工智能等技術(shù)研發(fā)的協(xié)議。

《大西洋憲章》是丘吉爾和羅斯福于1941年發(fā)表的歷史性聯(lián)合聲明，闡述他們對二戰(zhàn)后民主世界的愿景。英國《金融時報》評論說，英美的新文件不太可能具有1941年憲章同樣的歷史意義。兩國領導人嘗試通過簽署一份21世紀的《大西洋憲章》來埋葬分歧，承諾攜手應對包括中國崛起在內(nèi)的全球挑戰(zhàn)。新憲章沒有提到中國的名字，但明顯的潛臺詞是“有意合作處理與北京的戰(zhàn)略競爭”。

根據(jù)英國首相府的新聞稿，約翰遜在會見時說，英國希望建立與美國更緊密的盟友關(guān)系。美國《大西洋月刊》報道稱，約翰遜曾在電話中告訴拜登，他不喜歡“特殊關(guān)系”的說法。在G7峰會前夕，英國首相府發(fā)言人證實了約翰遜的態(tài)度。報道說，在約翰遜看來，這讓英國看起來軟弱、缺乏活力，他正試圖以“全球化英國”的愿景取而代之。

但拜登行前在《華盛頓郵報》撰文時說，他希望利用與約翰遜會面的機會加強美英特殊關(guān)系。英國《快報》援引該國前駐美大使梅爾的話稱，一些美國人如此依戀這種特殊關(guān)系的一個原因是，他們喜歡用它作為談判中的一根棍子來擊敗英國?！霸诿绹?，特殊關(guān)系的理念已成為英美關(guān)系的理想化愿景，它鼓勵英國首相們像走狗一樣行事。”

英國廣播公司（BBC）稱，約翰遜和拜登的會面地點位于懸崖頂上，他們俯瞰康沃爾壯麗的卡比斯灣，下面是來自大西洋的海浪。二人會面的過程不會有暴風驟雨般緊張，但開頭可能很恐怖，原因很簡單：拜登堅定支持英國留在歐盟，約翰遜則是英國“脫歐”主要的設計師。有愛爾蘭血統(tǒng)的拜登將明確告知東道主，“脫歐”不能損害北愛和平協(xié)議。而對于約翰遜，拜登曾直言他“身體和情感上都是特朗普的克隆版”。很難相信拜登和約翰遜會是丘吉爾和羅斯福的翻版。

就在英美領導人會面之前，英國《泰晤士報》10日援引一份備忘錄披露說，拜登指示美國駐英國最高外交官蘭珀特向約翰遜政府發(fā)起非同尋常的外交指責，稱其在“脫歐”問題上危害北愛和平協(xié)議。蘭珀特在6月3日的一次會議上告訴英國“脫歐”首席談判代表弗羅斯特，她已被告知向倫敦發(fā)出外交照會。報道稱，這是前所未有的舉動。外交照會是一種正式抗議，通常向敵對政府而非親密盟友提出。

G7峰會公報要提中俄？

11日，為期3天的七國集團（G7）峰會將正式開啟。歐洲理事會主席米歇爾10日說，G7領導人將聚焦俄羅斯破壞西方團結(jié)的努力。美國彭博社報道稱，G7將在峰會后發(fā)表一份公報。公報草案顯示，G7將呼吁俄羅斯打擊境內(nèi)網(wǎng)絡犯罪組織，承諾解決全球供應鏈中的“強迫勞動問題”，并呼吁世衛(wèi)組織對新冠病毒來源進行一次“新的、透明的調(diào)查”。俄羅斯《獨立報》稱，歐盟將支持美國調(diào)查新冠病毒來源的要求，顯然是針對中國。俄高等經(jīng)濟大學專家卡爾涅耶夫說：“我認為中國不太可能向西方做出讓步，西方已將這一話題過于政治化?！?/p>

俄羅斯《消息報》稱，拜登希望G7峰會和北約峰會向俄中發(fā)出西方團結(jié)的信號，但在德國政治學家亞歷山大·拉爾看來，歐洲尚未決定選擇哪條道路：為美國做任何事，還是堅持美中沖突不是歐洲問題的立場。鑒于歐洲人已經(jīng)在經(jīng)濟上與中國建立密切關(guān)系，他們將嘗試腳踩兩只船：一方面聽從美國，另一方面試圖說服白宮理解，向中國施加巨大壓力可能對歐洲經(jīng)濟福祉產(chǎn)生負面影響。

對于美試圖打造聯(lián)盟制衡中國，汪文斌10日說，鼓吹對抗肯定是走在錯誤的道路上。和平發(fā)展、合作共贏才是當今時代潮流和各國共同心愿。拉幫結(jié)派搞集團政治和“小圈子”的做法不得人心，注定沒有出路?！?/p>