美國(guó)忽悠盟友的能力不可小覷（焦點(diǎn)話題）

王義桅

帶著“美國(guó)回來(lái)了，歐洲跟我走”的心態(tài)，拜登開(kāi)啟上任以來(lái)的首次歐洲之行。在接下來(lái)的美歐峰會(huì)、北約峰會(huì)、G7峰會(huì)和美俄峰會(huì)上，華盛頓有著一個(gè)共同主題：對(duì)付中國(guó)。對(duì)付中國(guó)和維持美國(guó)霸權(quán)是一回事嗎？對(duì)付中國(guó)，歐洲會(huì)隨美起舞嗎？其實(shí)不管怎么樣，還是毛主席那句話，戰(zhàn)略藐視，戰(zhàn)術(shù)重視。

為什么戰(zhàn)略藐視？歐洲盟友在減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈依賴的同時(shí)，也在減少對(duì)美國(guó)的依賴，比如德國(guó)博世公司新近增加了對(duì)半導(dǎo)體項(xiàng)目的投資。

的確，歐洲國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，但它們并不與美國(guó)感同身受、同仇敵愾，因?yàn)槟沁`反了市場(chǎng)原則和經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)律。中國(guó)是按照全球化規(guī)則崛起的，如今美國(guó)想要破壞全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)，并用政治戰(zhàn)略凌駕于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，顯然是不可行的。在美國(guó)，除了戰(zhàn)略性的軍工企業(yè)還聽(tīng)點(diǎn)華盛頓的話以外，大多數(shù)美國(guó)企業(yè)都不希望與中國(guó)脫鉤，因?yàn)槟菍⒏銇y全球供應(yīng)鏈，增加企業(yè)成本，只會(huì)眼見(jiàn)著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做大。

為什么戰(zhàn)術(shù)重視？美國(guó)在精準(zhǔn)而系統(tǒng)地推動(dòng)全球供應(yīng)鏈的“去中國(guó)化”。拜登政府一改特朗普時(shí)期單打獨(dú)斗和張揚(yáng)的方式，轉(zhuǎn)而采用溫水煮青蛙的做法，系統(tǒng)而巧妙地推動(dòng)美國(guó)的盟友從生產(chǎn)工藝、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵零部件上跟我們脫鉤，試圖把中國(guó)鎖定在全球供應(yīng)鏈的中低端，阻遏中國(guó)趕超美國(guó)。

美國(guó)這個(gè)國(guó)家一旦鎖定主要對(duì)手，就會(huì)認(rèn)真應(yīng)對(duì)。經(jīng)過(guò)特朗普的四年折騰，華盛頓已經(jīng)完成從塑造“中國(guó)威脅”到應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”的過(guò)程，如今美國(guó)上下都習(xí)慣于用對(duì)中國(guó)的恐懼和焦慮來(lái)鎖定所謂中國(guó)威脅，掩蓋內(nèi)部問(wèn)題。

美國(guó)的聯(lián)盟體系已經(jīng)從軍事安全聯(lián)盟轉(zhuǎn)向圍繞供應(yīng)鏈的新地緣政治沖突方向，成為技術(shù)和貿(mào)易規(guī)則聯(lián)盟。美國(guó)脅迫盟友的能力非常強(qiáng)大，千萬(wàn)不能低估。其中，中美歐是大國(guó)博弈的關(guān)鍵。美國(guó)最擔(dān)心的不是中俄結(jié)盟，而是中歐結(jié)盟。中歐投資協(xié)定如果達(dá)成，將實(shí)現(xiàn)歐洲和東亞地區(qū)供應(yīng)鏈的對(duì)接，還將對(duì)沖美日印澳四方機(jī)制，所以美國(guó)一定會(huì)想方設(shè)法破壞中歐投資協(xié)定。

拜登政府還系統(tǒng)、專業(yè)、精準(zhǔn)地將國(guó)家安全問(wèn)題限制在5G、人工智能、先進(jìn)半導(dǎo)體、量子計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域，盡量與盟友達(dá)成一致。據(jù)西方媒體提前獲悉的美歐峰會(huì)文件草案顯示，美國(guó)和歐盟打算建立美歐貿(mào)易與技術(shù)理事會(huì)，在人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、競(jìng)爭(zhēng)力、數(shù)據(jù)治理等方面展開(kāi)合作并創(chuàng)建跨大西洋標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，華盛頓還在尋求“五眼聯(lián)盟+”模式，繼續(xù)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，牽頭重組全球產(chǎn)業(yè)鏈……諸如此類的舉動(dòng)都是為了遏制中國(guó)發(fā)展，并塑造自己下一代科技時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)者的形象。

總之，不要以為美國(guó)推進(jìn)的與中國(guó)脫鉤不可行，就低估其后果。美國(guó)智庫(kù)的戰(zhàn)略忽悠能力、美國(guó)政治的戰(zhàn)略動(dòng)員能力和美國(guó)外交的盟友協(xié)迫能力，都不可小覷。因此，在涉疆問(wèn)題上，我們或可考慮對(duì)歐方做必要解釋，緩和中歐關(guān)系，防止個(gè)別國(guó)家挾持中歐關(guān)系給美國(guó)遞投名狀。同時(shí)，以中美重啟經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)υ捊涣骱椭袊?guó)與CPTPP多個(gè)成員國(guó)展開(kāi)談判，進(jìn)一步刺激歐盟加快批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定。

中國(guó)要在獨(dú)立自主、不結(jié)盟的政策框架下，以構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為指導(dǎo)，搞好經(jīng)濟(jì)全球化的新布局，達(dá)成更多的貿(mào)易投資協(xié)議，加速“一帶一路”布局，維護(hù)供應(yīng)鏈的基本穩(wěn)定。同時(shí)，我們還應(yīng)高度重視規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和敘事之爭(zhēng)。中美圍繞幣權(quán)、碳權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)的博弈，時(shí)常以人權(quán)形式表現(xiàn)出來(lái)。而在數(shù)字時(shí)代，隱私權(quán)、勞工權(quán)、婦女權(quán)等也都被賦予新的含義，涉及新規(guī)則，事關(guān)競(jìng)爭(zhēng)力。我們都要一一大膽仔細(xì)應(yīng)對(duì)?！?/p>

（作者是歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)）