中國參與全球價值鏈重構測度及推進策略

楊杰，王挺惠

（安徽財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿易學院，安徽蚌埠233030）

后經(jīng)濟危機時代，伴隨“美國優(yōu)先”“制造業(yè)回流”等內顧性政策出臺，世界經(jīng)濟去全球化言論甚囂塵上，這將扭曲全球價值鏈分工，導致國際經(jīng)濟合作遇挫、生產要素與金融資源錯配，中美貿易摩擦也加劇了世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性［1］。在此背景下，全球價值鏈分工的基礎條件、驅動因素、區(qū)域布局、利益分配模式都存在較大的變革空間，全球價值鏈分解和重構將成為當今世界經(jīng)濟的重要特征。如何變“被動嵌入”為“自主整合”，借助全球價值鏈重塑之際破解“低端鎖定”困局，日益成為發(fā)展中國家關注的焦點［2］。全球價值鏈重構的原意是伴隨全球價值鏈分布區(qū)域比較優(yōu)勢動態(tài)調整，進而導致全球價值鏈不同鏈節(jié)出現(xiàn)收縮或者異地遷移的現(xiàn)象［3］，現(xiàn)多引申為緣于稟賦變化、技術創(chuàng)新、制度重構等因素驅使，處在全球價值鏈中低端的發(fā)展中國家或者新興經(jīng)濟體的制造業(yè)在深度融入全球價值鏈的過程中，全球資源整合能力得以提升，逐步擺脫全球價值鏈“低端鎖定”困境，不斷實現(xiàn)向價值鏈中高端延伸的動態(tài)演進過程［4］。

文中全球價值鏈重構具有雙重含義：一國參與全球價值鏈重構，不僅涉及該國全球價值鏈不同鏈節(jié)的收縮、延伸、異地遷移，而且包含該國全球價值鏈分工地位的持續(xù)攀升。

一、全球價值鏈重構測度方法與數(shù)據(jù)說明

（一）測度方法

聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議中的貿易指標及國內外學者，例如美國紐約社會研究新學院（The New School for Social Research）院長和經(jīng)濟學教授威廉·米爾伯格（William Miberg）、我國學者田文等人分別基于修正的“赫芬達爾—赫希曼”指數(shù)（Herfindahl-Hirschman Index，HHI）測算產業(yè)的集散程度［5，6］，產業(yè)的集中和分散與全球價值鏈（Global Value Chain，GVC）分工結構息息相關。發(fā)展中國家嵌入發(fā)達國家跨國公司主導的全球生成網(wǎng)絡，專注于全球價值鏈特定鏈節(jié)生產（例如制造業(yè)加工組裝）時，全球價值鏈的結構趨于集中；發(fā)展中國家著力構建自主全球生成網(wǎng)絡，奉行“守住制造業(yè)低端，挺進制造業(yè)中高端”戰(zhàn)略，致力于全球價值鏈不同鏈節(jié)優(yōu)勢培育時，全球價值鏈的結構則趨于分散［7］。

文中將修正的“赫芬達爾—赫希曼”指數(shù)（HHI）引入全球價值鏈分析框架，借助全球價值鏈分工模式下中間投入品的集散程度測算，刻畫中國各產業(yè)全球價值鏈重構現(xiàn)狀［8］：

式中，Sijk為全球價值分工格局下，中國i產業(yè)生產過程中使用j國k產業(yè)中國投入品數(shù)量占中國i產業(yè)中間投入總量的比重。參照美國司法部反壟斷司判定標準，當HHI指數(shù)介于1000和1800之間時，該產業(yè)出口貿易結構為適度集中；當HHI指數(shù)超出1800時，該產業(yè)出口貿易結構為高度集中。

（二）數(shù)據(jù)說明

文中使用的數(shù)據(jù)來源于2016年WIOD新發(fā)布的世界投入產出表，該表涉及四十四個國家和地區(qū)五十六個行業(yè)2000年至2014年投入產出數(shù)據(jù)。為了方便分析，本文借鑒樊茂清和黃薇的產業(yè)分類方法，將五十六個產業(yè)劃分為初級產品、資源產品、制造業(yè)、服務業(yè)四大類，基于勞動密集型、資本密集型、知識密集型三重視角將初級產品、制造業(yè)、服務業(yè)進一步細分。

世界投入產出表中五十六個行業(yè)分類說明，見表1。

表1 世界投入產出表中五十六個行業(yè)分類說明

續(xù)表

二、中國各產業(yè)全球價值鏈重構測度

首先，2000年至2014年中國各產業(yè)全球化生產過程中使用中間投入的集聚程度差異顯著，資本密集型服務業(yè)中間投入集聚性最強（均值為1152）。在此期間，該行業(yè)中間投入集聚性雖然有波動，但是總體波幅不大，均屬適度集聚范疇。追根逐源，此類行業(yè)中部分關系國計民生，例如電力、煤氣、水的收集、處理、供給業(yè)，中間投入主要涉及采礦業(yè)，多盛產于特定國家（或地區(qū)），呈現(xiàn)較強的集聚特性；另有部分行業(yè)（例如航空運輸業(yè)）雖然涉及生產分割，但是核心鏈節(jié)空間布局仍然集中于特定國家（或地區(qū)），從而最終呈現(xiàn)生產集中的現(xiàn)象。

其次是初級產品（均值為1091），中間投入亦顯現(xiàn)適度集聚特征。究其原因，主要緣于初級產品影響力系數(shù)較小、感應度系數(shù)較大，對關聯(lián)產業(yè)顯現(xiàn)弱帶動性與強支撐性，在全球價值鏈分工格局下，初級產品中間投入品多為國內供給，對國外市場依賴較小。

我們注意到，考察期間初級產品中間投入集聚趨勢弱化明顯，初級產品價值鏈重塑特征已經(jīng)初見端倪；公共服務業(yè)、資源產品、知識密集型制造業(yè)、勞動密集型服務業(yè)、勞動密集型制造業(yè)、知識密集型服務業(yè)中間投入相對分散（依次為507、582、604、719、734、905），資本密集型制造業(yè)中間投入的集聚特性由集中轉為分散。

我們由此看出，制造業(yè)生產結構總體趨于分散，這與我們的常識相吻合，即主要緣于工業(yè)生產的國際經(jīng)濟合作日益增強，垂直專業(yè)化分工逐步深化，工業(yè)化生產對國外中間投入品需求旺盛。服務業(yè)生產結構趨于分散，原因錯綜復雜，主要緣于服務業(yè)與制造業(yè)融合互促，服務業(yè)國際滲透逐步增強。

2000年至2014年基于價值鏈視角的中國各產業(yè)中間投入集聚程度測算，見表2。

表2 2000年至2014年基于價值鏈視角的中國各產業(yè)中間投入集聚程度測算

續(xù)表

鑒于初級產品和資本密集型制造業(yè)空間集聚特征變動較為顯著，此處選取中國初級產品和資本密集型制造業(yè)來具體探討2000年至2014年中國代表性產業(yè)價值鏈重塑特征。

在此期間，中國初級產品價值鏈空間分布相對穩(wěn)定，主要集中于中國、日本、美國、臺灣、澳大利亞、德國、俄羅斯、法國、英國、印度尼西亞等國家和地區(qū)。中國初級產品國內價值鏈長度“先收縮后擴張”，反映出我國加入世界貿易組織后，初級產品部分鏈節(jié)移至海外，引發(fā)國內價值鏈收縮；2004年之后，國內價值鏈長度持續(xù)延展以規(guī)避價值鏈斷裂風險，確保國計民生。

考察期間，中國初級產品海外價值鏈空間分布較為穩(wěn)定，主要集中于日本、韓國、美國、臺灣等國家和地區(qū)，但是價值鏈在海外各國和地區(qū)之間的分割差異顯著。

2000年，日本段鏈節(jié)長度為0.017，其次是韓國段、美國段、臺灣地區(qū)段（鏈節(jié)長度依次為0.011、0.011、0.010）。2014年與2000年相比，中國初級產品對日本和臺灣地區(qū)的“外部依賴”顯著弱化，在我國初級產品海外價值鏈的構成中，日本和臺灣地區(qū)承擔長度降為0.008和0.006；中國初級產品對澳大利亞、巴西、俄羅斯的“外部依賴”有所增強，澳大利亞、巴西、俄羅斯承接價值鏈長度增至0.007、0.007、0.005。中國初級產品對澳大利亞“外部依賴”增強的主要原因是中國農產品需求旺盛，澳大利亞農產品尤其是肉類和乳制品等比較具有國際競爭力，中國和澳大利亞在農業(yè)領域合作逐步深化。中國初級產品對巴西、俄羅斯“外部依賴”增強，主要緣于區(qū)域價值鏈分工體系的構建和金磚國家合作機制的逐步完善。

2000年至2014年中國初級產品價值鏈空間分布的變動趨勢，見表3。

表3 2000年至2014年中國初級產品價值鏈空間分布的變動趨勢

續(xù)表

中國資本密集型制造業(yè)價值鏈亦呈現(xiàn)“先收縮后擴張”的演進歷程，緣由不再贅述。2000年至2014年，中國資本密集型制造業(yè)中間投入品主要來源于日本、韓國、美國、臺灣、澳大利亞、俄羅斯、德國等國家和地區(qū)。2014年與2000年相比，中國資本密集型制造業(yè)對日本和臺灣地區(qū)的依賴關系弱化，分布于兩國的價值鏈長度依次由0.045和0.026收縮至0.021和0.014；澳大利亞、巴西、俄羅斯在我國資本密集型制造業(yè)全球價值鏈構成中的重要性進一步凸顯，中國資本密集型制造業(yè)價值鏈偏向資源豐裕國家的趨勢愈發(fā)明顯。

2000年至2014年中國資本密集型制造業(yè)價值鏈空間分布的變動趨勢，見表4。

表4 2000年至2014年中國資本密集型制造業(yè)價值鏈空間分布的變動趨勢

三、中國參與全球價值鏈重構的驅動因素

當今世界各國經(jīng)濟唇齒相依，全球化趨勢不斷加強。隨著歐美等發(fā)達國家制造業(yè)回流政策的實施與推進，引發(fā)全球價值鏈局部收縮與空間結構演變。與之相伴，發(fā)展中國家產業(yè)鏈持續(xù)跨境延伸，全球價值鏈嵌入模式不斷創(chuàng)新，全球需求地理分布動態(tài)調整，加速了全球價值鏈的解構和重塑。

縱觀全局，全球價值鏈重塑的主要驅動因素可歸結如下：

（一）各國先進制造業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的相繼出臺

一方面，發(fā)達國家為扭轉產業(yè)空心化之勢，以《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》《IMS2020計劃》（Intelligent Manufacturing Systems，IMS，智能制造系統(tǒng)）、《工業(yè)4.0》《制造業(yè)白皮書》等先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導向，力圖推動經(jīng)濟“脫虛向實”，促進制造業(yè)競爭優(yōu)勢重塑，加速全球價值鏈空間格局重構，實現(xiàn)全球治理主導權重歸。另一方面，隨著發(fā)展中國家比較優(yōu)勢變遷、全球價值鏈分工參與模式調整、先進制造業(yè)培育計劃（例如巴西《工業(yè)強國計劃》、印度《國家制造業(yè)政策》、中國《制造業(yè)2025》）的頒布實施，發(fā)展中國家全球價值鏈分工地位有所攀升，由此引起國際分工格局變遷。兩種力量疊加，最終形成價值鏈高端回流、中端分流、低端遷移的局面，進而引發(fā)全球價值鏈分工體系的深刻變革。

（二）技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新是驅動全球經(jīng)濟轉型和價值重塑的重要力量，伴隨發(fā)展中國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施、創(chuàng)新活力激發(fā)、國際協(xié)同創(chuàng)新強化，釋放出全球價值鏈重塑的強勁動能。中國、印度等新興經(jīng)濟體在積極融入全球價值鏈分工體系的同時，為規(guī)避價值鏈低端鎖定風險，日趨重視研發(fā)與創(chuàng)新，積極構建自主全球生產網(wǎng)絡與跨境產業(yè)鏈，力推產業(yè)轉型，力促價值鏈升級，力爭價值鏈重構。與此同時，隨著跨國公司前瞻研發(fā)中心紛紛落戶我國，這種“逆向創(chuàng)新”逐步打破發(fā)達國家壟斷全球價值鏈高附加值環(huán)節(jié)的局面，使創(chuàng)新驅動日益成為全球價值鏈重塑的重要驅動力。

（三）貿易保護主義

貿易保護主義根源于國際分工模式變遷，凸顯于經(jīng)濟危機時期，蘊含于“美國優(yōu)先”政策內涵。金融危機以來，全球范圍內的貿易保護主義抬頭，市場準入門檻日益抬高，名目繁多的貿易壁壘持續(xù)高筑，發(fā)達國家經(jīng)濟政策不確定性增強，價值鏈海外延伸風險加大，迫使跨國公司生產布局調整，一方面緣于美國“制造業(yè)回流”，部分環(huán)節(jié)實現(xiàn)由離岸生產向母國生產的轉變；另一方面為抵消成本增加的劣勢，部分加工組裝環(huán)節(jié)將移至成本更低的東道國進行生產和裝配，從而加速價值鏈的收縮與重構。

（四）數(shù)字經(jīng)濟時代來臨與跨境電子商務發(fā)展

在“大智移云物”時代，物流、信息流和資金流“三流融合”，促使全球各地企業(yè)持續(xù)轉型，不斷尋求價值鏈節(jié)戰(zhàn)略優(yōu)勢的新源泉，借助大數(shù)據(jù)來重塑全球價值鏈，提升企業(yè)決策績效與盈利能力；加之大數(shù)據(jù)與各產業(yè)深度融合，柔性管理廣泛應用，系列變革將持續(xù)構筑跨國公司在生產中的全新戰(zhàn)略優(yōu)勢，降低在海外設立商業(yè)存在的需求，進而縮短跨國公司供應鏈，加速國際分工參與模式與全球價值鏈空間布局演變，改善跨國公司經(jīng)營績效。

（五）區(qū)域貿易協(xié)定

價值鏈是經(jīng)濟全球化的顯著特征，參加區(qū)域貿易協(xié)定是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家融入全球價值鏈的有效途徑。區(qū)域貿易協(xié)定可以有效促進參與國之間市場體系同市場規(guī)則對接，實現(xiàn)區(qū)域內經(jīng)貿活動的便利化、協(xié)調化、標準化，提升區(qū)域經(jīng)濟一體化層次。伴隨區(qū)域經(jīng)濟合作深化，通常會加速既有全球價值鏈的解構和區(qū)域價值鏈重塑。緊密關聯(lián)的區(qū)域價值鏈既是強化區(qū)域經(jīng)濟合作的基石，又對國際經(jīng)貿規(guī)則提出全新要求。由此可知，區(qū)域貿易協(xié)定是影響和調整全球價值鏈的重要因素。

（六）世界供需格局調整

全球主要消費市場是跨國公司與本土公司競相逐鹿的焦點，全球供需空間分布變遷和服務業(yè)開放領域的擴大將引發(fā)全球價值鏈重塑。后金融危機時代，發(fā)達國家需求總體疲弱，發(fā)展中國家需求增勢強勁。伴隨發(fā)展中國家消費能力不斷增強，“自產自銷”趨勢得以加強，貿易強度有所下降。在我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的背景下，這種趨勢尤為顯著，國內消費者對高端產品及優(yōu)質服務需求激增，從而引發(fā)供應鏈與價值鏈調整。

（七）制造業(yè)服務化趨勢強化

繼智能化、高端化之后，服務化日漸成為全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢，制造業(yè)服務化轉型將強化制造業(yè)和服務業(yè)的融合互動，提升制造業(yè)增值能力和全球價值鏈分工地位，助力全球價值鏈空間分布格局的調整。伴隨服務業(yè)市場準入放寬，外資流向服務業(yè)趨勢進一步加強，教育、醫(yī)療等領域引資效應尤其顯著，為全球價值鏈重塑注入了新的活力。

四、中國參與全球價值鏈重塑的推進策略

（一）構建根植于內需市場的國家價值鏈

當今社會，國際垂直專業(yè)化分工日益細化，多數(shù)行業(yè)全球價值鏈向國內和國外呈現(xiàn)不同程度的延伸，在外部不確定性與日俱增的新形勢下，注重全球價值鏈向國內延展，升級和重塑國家價值鏈，強化全球價值鏈與國內價值鏈的耦合意義深遠。

我國的發(fā)展經(jīng)驗顯示：第一，被俘獲于全球價值鏈低端的企業(yè)，通常難以實現(xiàn)價值鏈升級與重塑；起初被禁錮于發(fā)達國家主導全球價值鏈低端、日后轉型構建國家價值鏈的企業(yè)，易于實現(xiàn)價值鏈攀升。第二，國際生產分割有利于促進技術進步與企業(yè)生產率提升。

因此，中國企業(yè)應當在廣泛融入全球價值鏈分工體系的情形下，積極調整全球價值鏈的生產分割結構，憑借全球價值鏈國內段長度的延伸增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術進步和全要素生產率提升，努力尋求“低端鎖定”的突破口，加速全球價值鏈重塑。

同時，我國應當充分考慮全球需求地理格局變遷和國內需求的巨大潛力，根植于內需市場，構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國家價值鏈，增強國家價值鏈同全球價值鏈的互動和互補，在順利實現(xiàn)國內價值鏈長度延伸時強化國內各行業(yè)融入全球價值鏈的廣度和深度，打破全球價值鏈嵌入和國內生產體系割裂狀態(tài)，使國內價值鏈與全球價值鏈緊密糅合，共同構建新型全球生產網(wǎng)絡，助力全球價值鏈重塑。

（二）塑造連貫區(qū)域價值鏈的包容型可持續(xù)發(fā)展全球價值鏈

價值鏈是經(jīng)濟全球化的顯著特征，可持續(xù)發(fā)展的全球價值鏈是世界經(jīng)濟健康發(fā)展的基石，是各國和地區(qū)中間產品貿易平穩(wěn)增長的重要驅動力。參加區(qū)域貿易協(xié)定是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家融入全球價值鏈的有效途徑。區(qū)域貿易協(xié)定可有效促進參與國家和地區(qū)之間市場體系同市場規(guī)則對接，實現(xiàn)區(qū)域內經(jīng)貿活動的便利化、協(xié)調化、標準化，提升區(qū)域經(jīng)濟一體化層次。在深化全球價值鏈區(qū)域合作機制的同時，注重全球價值鏈及區(qū)域價值鏈的可持續(xù)發(fā)展，構建包容區(qū)域價值鏈的可持續(xù)發(fā)展全球價值鏈乃是全球價值鏈重塑的應有之意。

縱觀歷史，全球生產網(wǎng)絡無一不由區(qū)域價值鏈交織而成，當今社會，較具影響力的區(qū)域價值鏈主要包括亞太價值鏈、北美價值鏈、歐洲價值鏈、“一帶一路”區(qū)域價值鏈。中國應當通過簽署自由貿易協(xié)定，廣泛融入亞太、北美、歐洲“圓形”區(qū)域價值鏈分工體系，深化我國同區(qū)域價值鏈核心經(jīng)濟體之間的全球價值鏈合作；通過推進“一帶一路”建設，塑造連貫現(xiàn)有價值鏈集聚區(qū)域和尚未有效融入全球生產網(wǎng)絡的價值鏈零散分布區(qū)域及以開放、互聯(lián)、共享、包容、普惠為特征的新型全球價值鏈分工體系。

（三）開拓以中國進口博覽會為黏合劑的創(chuàng)新價值鏈

隨著全球需求地理結構變遷，價值鏈重心偏移，跨國公司日益青睞發(fā)展中國家消費市場，中國無疑將成為眾多全球價值鏈布局的核心交匯點。中國進口博覽會根植于關聯(lián)緊密的全球經(jīng)濟和分工精細化的世界市場，通過搭建全球資源整合和要素聚集的新平臺，一方面為發(fā)展中國家企業(yè)融入全球化進程、參與全球價值鏈分工與利益分配提供便捷路徑，另一方面助力我國企業(yè)成長為全球價值鏈的整合者，促進“中國制造”同“全球生產”主動對接，使企業(yè)搜尋成本最小化，借助外溢效應從進口的優(yōu)質中間品、資本品中獲取先進技術和管理理念，進而提升中國企業(yè)的創(chuàng)新能力，隨之將創(chuàng)新能力應用于價值鏈的各個環(huán)節(jié)，形成立體創(chuàng)新生產網(wǎng)絡，同時提升服務質量，強化研發(fā)、設計、創(chuàng)意等服務環(huán)節(jié)在全球價值鏈中的功效，推動“中國制造”蘊含更多服務元素，最終在實現(xiàn)價值鏈上下游各環(huán)節(jié)的價值拓展之時，引領全球價值鏈重塑，增強國際話語權。