加強國有企業(yè)全面從嚴治黨的路徑探討

楊菲

【摘要】國有企業(yè)為我國經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻。但近年來，國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗問題層出不窮。本文分析了當(dāng)前全面從嚴治黨的形勢，指出了國有企業(yè)面臨的嚴峻問題，提出了加強國有企業(yè)全面從嚴治黨的工作措施。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);全面從嚴治黨;措施

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，國有企業(yè)功不可沒，尤其是在應(yīng)對國際金融危機沖擊方面，更是發(fā)揮了主力軍作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財富，這是全體人民的共同財富，必須保管好、使用好、發(fā)展好，讓其不斷保值升值，決不能讓大量國有資產(chǎn)閑置了、流失了、浪費了。但近年來，國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗問題層出不窮。在新形勢下，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，加強對全面從嚴治黨的落實和執(zhí)行，以更好地滿足發(fā)展需求。

一、當(dāng)前全面從嚴治黨的形勢判斷

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，堅定不移全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅定不移把黨建設(shè)得更加堅強有力。黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成績是滿意的。

但我們必須清醒地看到，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。政治問題和經(jīng)濟問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐敗問題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床。反腐敗沒有選擇，必須知難而進。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、國有企業(yè)面臨的嚴峻問題

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主體責(zé)任缺失

有的國有企業(yè)只講經(jīng)濟屬性，認為只要賺錢就行，可以少講黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以不研究黨建工作;有的國有企業(yè)借口與市場看齊、與國際接軌，把黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營對立起來，弱化甚至否定“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”這一重大政治原則;有的國企領(lǐng)導(dǎo)干部只講待遇、講排場、比闊氣，忘記了初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）黨的紀律松弛，頂風(fēng)違紀突出

有的政治意識淡薄，貫徹執(zhí)行中央決策部署不到位、打折扣、搞變通;有的選人用人不講規(guī)矩，在企業(yè)內(nèi)部搞團團伙伙、拉幫結(jié)派;有的把整治“四風(fēng)”問題、落實中央八項規(guī)定精神當(dāng)成一陣風(fēng)，公款吃喝、收送紅包等問題禁而未絕;有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部紀律規(guī)矩意識缺失、淡薄，三令五申下仍然不收斂不收手。

（三）權(quán)力尋租盛行，侵吞國有資產(chǎn)

有的干部同不法商人勾結(jié)起來，監(jiān)守自盜，暗箱操作，大肆侵吞國有資產(chǎn);有的把國有企業(yè)當(dāng)成利益輸送、利益交換的工具;有的干部利用國有資產(chǎn)對外投資、對外承攬建設(shè)項目謀取私利。

（四）監(jiān)督管理缺位，違規(guī)決策頻發(fā)

有的企業(yè)“一把手”個人決定企業(yè)重大事項，決策程序不規(guī)范;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作中毫無原則，對“一把手”盲目服從，有制度不執(zhí)行;有的調(diào)研論證按照領(lǐng)導(dǎo)意圖進行，不科學(xué)、不客觀;有的關(guān)鍵崗位長期缺乏監(jiān)管，甚至存在漏洞，職權(quán)被濫用。

三、加強國有企業(yè)全面從嚴治黨的路徑

（一）加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格。”

國有企業(yè)黨組織要通過貫徹落實黨的路線方針政策來把準企業(yè)改革發(fā)展的正確方向;要通過黨管干部、黨管人才來摒棄陳舊的用人管理理念，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要的人事管理機制;要通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用來樹立旗幟、凝聚人心，共同推動各項任務(wù)落實;要通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)來正風(fēng)肅紀、防范風(fēng)險，為“十四五”開好局提供堅強保障。

（二）加強“四責(zé)協(xié)同”

全面從嚴治黨責(zé)任是需要合力運行的責(zé)任體系，只有形成“黨委不松手、書記不甩手、班子成員不縮手”齊抓共管的良好局面，才能不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

國有企業(yè)黨組織要扛起主責(zé)、抓好主業(yè)，建立“四責(zé)協(xié)同”機制，健全主體責(zé)任清單，推進主體責(zé)任項目化、具體化、程序化，督促班子成員定期報告履行責(zé)任情況，定期分析研判黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，掌握本企業(yè)政治生態(tài)情況;黨組織書記要把抓全面從嚴治黨作為第一政治職責(zé)，當(dāng)好“施工隊長”，自覺做到“四個親自”;紀委要積極協(xié)助黨委抓好全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好監(jiān)督責(zé)任，嚴明黨的紀律，嚴肅查處違紀行為;班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的教育、監(jiān)督和管理責(zé)任，要堅持做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查，定期向黨組織報告履行責(zé)任情況，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，樹立廉潔家風(fēng)、嚴肅家教。

（三）加強對國有企業(yè)的監(jiān)督

監(jiān)督是黨章賦予紀委的職責(zé)，紀委發(fā)揮好監(jiān)督作用在保證國有企業(yè)落實中央重大決策部署，推進全面從嚴治黨，推動國企領(lǐng)導(dǎo)人員秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，實現(xiàn)國有資本保值增值等方面發(fā)揮著重要作用。

一是要在強化政治監(jiān)督上下功夫。主要體現(xiàn)在對“兩個維護”的監(jiān)督上。要圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神情況，黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況、黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況開展監(jiān)督。二是要在強化日常監(jiān)督上下功夫。要加強對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，要加強對黨委落實主體責(zé)任的監(jiān)督，要加強對業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督，要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的監(jiān)督。三是要在強化專項監(jiān)督上下功夫。要圍繞上級要求、生產(chǎn)經(jīng)營重點、近期突出問題有針對性地開展專項監(jiān)督，既要看責(zé)任落實情況，又要看發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，把監(jiān)督效果落腳在促進完善發(fā)展上。

全面從嚴治黨永遠在路上。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，國有企業(yè)必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，繼續(xù)充當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，在形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，發(fā)揮更大的作用。

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（作者單位：重慶生命科技與新材料產(chǎn)業(yè)集團有限公司）