消防救援隊(duì)伍及隊(duì)站布局建設(shè)的思考

丁大雷

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，人們對(duì)美好生活的向往愈加強(qiáng)烈，消防救援隊(duì)伍建設(shè)與切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。新形勢(shì)下，為積極推動(dòng)雷州消防救援隊(duì)伍建設(shè)再發(fā)展、再升級(jí)，結(jié)合工作實(shí)際，將雷州市消防救援力量劃分為東、南、西、北四個(gè)片區(qū)，按照分步走的建設(shè)思路，統(tǒng)籌全市隊(duì)站建設(shè)布局，逐年逐步完善雷州消防救援隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：消防救援;隊(duì)伍建設(shè);政府專(zhuān)職消防隊(duì)

隨著雷州城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，各類(lèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，消防救援隊(duì)伍建設(shè)也得到了較大改善。但受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制約，各鎮(zhèn)（街道）的消防救援隊(duì)伍大多還處于初始階段，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防救援隊(duì)伍作為鎮(zhèn)（街道）滅火救援的一線力量，在當(dāng)前消防建設(shè)過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題。

一、消防救援隊(duì)伍建設(shè)基本情況

目前，雷州市消防隊(duì)站基礎(chǔ)建設(shè)組成主要有兩部分：一是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)，二是各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的政府專(zhuān)職消防隊(duì)，掛靠在各鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中隊(duì)。

（一） 城區(qū)消防隊(duì)

雷州市城區(qū)消防隊(duì)目前僅建有一座一級(jí)普通消防站，即雷州市消防救援大隊(duì)西湖消防救援站，現(xiàn)有指戰(zhàn)員32人，其中干部4人、消防員17人、政府專(zhuān)職消防隊(duì)員12人，共有各類(lèi)消防車(chē)5輛。西湖消防救援站距離最遠(yuǎn)點(diǎn)為覃斗鎮(zhèn)流沙港（75公里），理想的出行時(shí)間約1.5小時(shí)，實(shí)際車(chē)程約2小時(shí)?！冻鞘邢勒窘ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“接警5分鐘內(nèi)能到達(dá)責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)，轄區(qū)面積不應(yīng)大于7km2”，而西湖消防救援站執(zhí)勤轄區(qū)面積最大約21km2，未達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政府專(zhuān)職消防隊(duì)

除西湖街道設(shè)一級(jí)普通站且有營(yíng)房外，雷州其余20個(gè)鎮(zhèn)（街道）的政府專(zhuān)職消防隊(duì)中，分別設(shè)一級(jí)、二級(jí)、志愿專(zhuān)職消防隊(duì)4個(gè)、9個(gè)、4個(gè)，無(wú)需建隊(duì)的3個(gè)，均無(wú)營(yíng)房。隊(duì)伍人數(shù)10人及以上的有3個(gè)，5人及以下的有17個(gè)（其中，0人的有3個(gè)）?，F(xiàn)有1輛、2輛、5輛車(chē)的分別為8個(gè)、6個(gè)、1個(gè)，無(wú)車(chē)的有5個(gè)。滅火劑量0.5噸的有8個(gè)，2.5噸的有6個(gè)，無(wú)滅火劑量的有6個(gè)。目前各鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)與《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》中人員、營(yíng)房和車(chē)輛裝備的要求上存在明顯差距，隊(duì)員流失率高，專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，參與滅火救援戰(zhàn)斗的積極性不高。

二、消防救援隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

從建設(shè)實(shí)際和以往的火災(zāi)救援經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雷州全域消防隊(duì)站基礎(chǔ)建設(shè)在規(guī)劃、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面，與其他城市相比，都處于相對(duì)落后的狀況，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題 。

（一）消防建設(shè)規(guī)劃落實(shí)有偏差。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺失消防內(nèi)容。2016年編制的《雷州市消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃沒(méi)有將消防建設(shè)內(nèi)容納入，消防基礎(chǔ)建設(shè)自然無(wú)法與城鎮(zhèn)其它基礎(chǔ)設(shè)施同步推進(jìn)。

（二）消防建設(shè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)短缺。消防隊(duì)站建設(shè)受地方財(cái)政收入的制約性較大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，消防規(guī)劃到位后，便可高起點(diǎn)、高要求建設(shè)，實(shí)施起來(lái)較為容易。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即使有好的規(guī)劃，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，也難以實(shí)施。

（三）消防設(shè)施配套建設(shè)滯后。當(dāng)前雷州城鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)中普遍存在消防通道、消防水源、消防通信等消防設(shè)施不配套問(wèn)題，多數(shù)城鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施都是空白。有些城鎮(zhèn)雖有天然水源，但由于消防通道不暢或沒(méi)有可靠的取水設(shè)施，消防用水缺乏問(wèn)題比較突出。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)僅配備少量消防車(chē)及滅火裝備，城鎮(zhèn)自防自救能力較弱。

三、雷州消防救援隊(duì)伍建設(shè)的謀劃

針對(duì)雷州市中心城區(qū)消防站轄區(qū)面積過(guò)大，部分地區(qū)存在消防力量空白的狀況，結(jié)合《湛江市消防工作“十三五”規(guī)劃》和《雷州市消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》消防隊(duì)站建設(shè)需求，有以下思考和謀劃。

（一）立足實(shí)際，分步推進(jìn)城市消防隊(duì)站建設(shè)

按照“中心站+小型站”的建設(shè)模式推進(jìn)城市消防救援站建設(shè)，基本達(dá)到城市消防救援站“接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣”的要求。按照分步走的建設(shè)思路，自2020年起，依次建設(shè)龍門(mén)鎮(zhèn)龍門(mén)消防站、白沙鎮(zhèn)官茂消防站、雷城街道消防站，每?jī)赡晷略鲆粋€(gè)站點(diǎn)投入執(zhí)勤備戰(zhàn)。

（二）開(kāi)拓思路，加快政府專(zhuān)職消防隊(duì)站建設(shè)

基于雷州地域廣闊和城市建設(shè)實(shí)際，開(kāi)拓建設(shè)思路，消防救援力量可劃分為東、南、西、北四個(gè)片區(qū)。首先加快英利鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)兩個(gè)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)進(jìn)度，利用英利鎮(zhèn)和唐家鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)分別支撐雷州南部片區(qū)和西部片區(qū)的政府專(zhuān)職消防力量。其次利用東里鎮(zhèn)和客路鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)分別支撐雷州東部片區(qū)和北部片區(qū)的消防救援力量。

按照分步走的建設(shè)思路，2020年升級(jí)建設(shè)英利鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)，從2021年開(kāi)始，每年升級(jí)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)（2021年升級(jí)東里鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)，2022年升級(jí)紀(jì)家鎮(zhèn)、調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)、雷高鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)，2023年升級(jí)企水鎮(zhèn)、覃斗鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)，2024年升級(jí)松竹鎮(zhèn)、南沙鎮(zhèn)、北和鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)，2025年升級(jí)龍門(mén)鎮(zhèn)、沈塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)），啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)升級(jí)工作，并按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》配齊所需人員、營(yíng)房、車(chē)輛。

消防安全是一個(gè)城市建設(shè)的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，建筑結(jié)構(gòu)、救援任務(wù)變得越來(lái)越復(fù)雜，為消防救援隊(duì)伍的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和課題，因此推進(jìn)消防救援隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際工作中，需要立足城市建設(shè)實(shí)際，開(kāi)拓建設(shè)思路，加快隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程，不斷提升保障駐地安全的能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹海峰.新時(shí)期加快推進(jìn)我國(guó)消防救援隊(duì)伍體系建設(shè)的思考[J]. 行政管理改革， 2019（8）.