落馬總工程師們的隱蔽式腐敗

杏杏

這些總工程師都是該領(lǐng)域的專業(yè)型干部，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也深諳該領(lǐng)域的各種“門道”。

2020年12月，原環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍，取消退休待遇。近日，其違紀(jì)違法的案情被披露，他不僅收受環(huán)保業(yè)主的禮金，還通過(guò)項(xiàng)目為親屬謀利，屬于“干環(huán)保、吃環(huán)?！钡牡湫?。

在環(huán)保、住建、人防、交通、地質(zhì)、油氣等與工程技術(shù)相關(guān)的部門，都設(shè)有總工程師一職，這些總工程師都是該領(lǐng)域的專業(yè)型干部，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也深諳該領(lǐng)域的各種“門道”。近3年來(lái)，在總工程師職位上落馬的干部不少，記者梳理他們的案情，發(fā)現(xiàn)他們大多是靠專業(yè)技能搞權(quán)錢交易。

在項(xiàng)目上圈錢，靠招投標(biāo)“撈油水”

總工程師在專業(yè)領(lǐng)域具有權(quán)威性，他們將以權(quán)謀私的觸角伸進(jìn)了該領(lǐng)域的課題項(xiàng)目安排、項(xiàng)目評(píng)審、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目承攬、招投標(biāo)審批等諸多方面，用公權(quán)“送人情”“撈油水”。

湖南省長(zhǎng)沙縣住建局供排水管理科原總工程師柳西沙自行承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目，介紹設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)收取好處費(fèi)等，斂財(cái)達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。去年5月，他因受賄罪被判處有期徒刑三年。

長(zhǎng)沙縣某民辦幼兒園負(fù)責(zé)人為辦理臨時(shí)建筑規(guī)劃許可審批手續(xù)送給柳西沙4000元，后該手續(xù)因故一直沒辦理。在談及為何未辦事也收錢時(shí)，柳西沙說(shuō)：“我在那個(gè)位子上，她總有事要來(lái)找我的?！睋?jù)柳西沙主動(dòng)交待，2013年至2019年收受160多名管理、服務(wù)對(duì)象的禮金達(dá)140余萬(wàn)元。

柳西沙手握設(shè)計(jì)審批權(quán)，企業(yè)老板為了能夠快速取得項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批復(fù)，想方設(shè)法拉關(guān)系、套近乎，他自然成了眾人追捧的對(duì)象。他也“熱心”為這些企業(yè)老板“排憂解難”。當(dāng)企業(yè)老板找他推薦項(xiàng)目設(shè)計(jì)師時(shí)，他借用他人公司名義自己承接、賺取設(shè)計(jì)費(fèi)，從中收取好處費(fèi)。柳西沙兩次給黃某介紹設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)共計(jì)211.5萬(wàn)元，他從中收受好處費(fèi)多達(dá)43.5萬(wàn)元。

柳西沙還利用職務(wù)便利以報(bào)建代辦勞務(wù)費(fèi)的名義收取好處費(fèi)。長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“某企業(yè)老板李某為了快速取得項(xiàng)目的施工許可證，柳西沙向其推薦了符某玉辦項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，兩人約定代辦費(fèi)13.5萬(wàn)元，最后柳西沙只支付了符某2萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，實(shí)際收受了李某給予的好處費(fèi)11.5萬(wàn)元?！?/p>

招投標(biāo)環(huán)節(jié)是交通工程腐敗高發(fā)點(diǎn)，一些違法違規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)為特定企業(yè)“開綠燈”，成了貪腐的“遮羞布”。

湖北襄陽(yáng)市交通局原黨組成員、總工程師姜艦曾兼任襄陽(yáng)市南北軸線、中環(huán)線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)，他在制定招標(biāo)文件時(shí)為某些企業(yè)量身設(shè)“門檻”，以看似公平的方式將其他企業(yè)拒之門外。

投標(biāo)資質(zhì)是稀缺品，并非家家都有。據(jù)當(dāng)?shù)厮狡罄习褰榻B，襄陽(yáng)路橋集團(tuán)和縣市區(qū)公路局（公路段）下屬企業(yè)由于具備投標(biāo)資質(zhì)，成為當(dāng)?shù)亟煌üこ添?xiàng)目的中標(biāo)大戶。“私企想承攬項(xiàng)目，就找姜艦打招呼，借用縣市區(qū)公路局（公路段）下屬企業(yè)資質(zhì)圍標(biāo)，向他們交點(diǎn)管理費(fèi)，最終以其名義中標(biāo)，實(shí)際則由私企施工?！鞭k案人員介紹稱，這些有資質(zhì)的下屬企業(yè)不用施工還能坐收管理費(fèi)，因此愿意出借資質(zhì)。

某工程公司法定代表人楊某在得到姜艦同意后，借用資質(zhì)參與工程招標(biāo)，通過(guò)圍標(biāo)這一非法手段，最終以交通系統(tǒng)某下屬企業(yè)名義中標(biāo)。為感謝姜艦的關(guān)照和幫助，楊某多次送錢送物，而姜艦也“心安理得”地收下了。

招標(biāo)條件“量身定制”、假借資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)單位為謀私利不予監(jiān)管，導(dǎo)致招投標(biāo)程序成了走過(guò)場(chǎng)，破壞了招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

五花八門的會(huì)務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)

頂著技術(shù)專家的頭銜，這些總工程師們還能靠其“專業(yè)技能”斂財(cái)，即使退休了也要“吃老本”瘋狂撈錢。

人防是國(guó)防的重要組成部分，而一些不法分子盯上人防工程開發(fā)利用，導(dǎo)致人防建設(shè)成為腐敗重災(zāi)區(qū)。人防部門所屬企事業(yè)單位或指定企業(yè)壟斷承攬人防基本建設(shè)項(xiàng)目，自己設(shè)計(jì)、自己建設(shè)、自己監(jiān)理、自己驗(yàn)收，滋生大量腐敗。

2013年以來(lái)，黑龍江省人防辦審批的17個(gè)地下商業(yè)街項(xiàng)目中，16個(gè)項(xiàng)目由其直屬事業(yè)單位人防設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，獲取巨額利益。省人防辦原總工程師王某退休后開設(shè)審圖公司，充分利用自己的技術(shù)特長(zhǎng)，承攬了省人防辦審批的全部人防工程審圖業(yè)務(wù)，獲利頗豐。

柳西沙也不放過(guò)展示“專業(yè)技能”的機(jī)會(huì)。專家評(píng)審“會(huì)務(wù)費(fèi)”，建筑單位咨詢事宜的“咨詢費(fèi)”，查看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的“茶水費(fèi)”“誤餐費(fèi)”……面對(duì)服務(wù)對(duì)象以各種名義送的紅包禮金，柳西沙從開始時(shí)的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，到后來(lái)的理所當(dāng)然、來(lái)者不拒;從主動(dòng)為群眾服務(wù)，到不收錢不辦事，再到辦不辦事都收錢。

萬(wàn)本太被查時(shí)已經(jīng)退休，他出生于1954年，吉林農(nóng)安人，是1978年恢復(fù)研究生招生后的第一批研究生。1981年，他進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域工作，曾在沈陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、原國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、環(huán)境保護(hù)部等任職。

2015年，退休后的萬(wàn)本太反而更忙了，開始瘋狂“走穴”，四處“撈錢”：參加各類研討會(huì)，幫企業(yè)推薦產(chǎn)品;到全國(guó)各地組織飯局，幫企業(yè)牽線搭橋;給老同事老下屬打招呼，幫企業(yè)平事抹事……萬(wàn)本太忙得不亦樂乎，日程安排比在職的時(shí)候還要滿，甚至在被組織采取措施的時(shí)候，他還提出要“打幾個(gè)電話，調(diào)整行程安排”。

對(duì)于企業(yè)送上不菲“咨詢費(fèi)”的用意，萬(wàn)本太心知肚明，卻對(duì)此欣然笑納，“老板們之所以慷慨地出咨詢費(fèi)，看中的還是我原環(huán)保部總工程師的影響力、人脈關(guān)系的生產(chǎn)力，所以這本質(zhì)上是利用原職務(wù)的影響變相地?fù)棋X受賄，是違紀(jì)違法的行為”。

所謂的“技術(shù)咨詢服務(wù)”只是一個(gè)幌子，主要是請(qǐng)他幫忙介紹認(rèn)識(shí)各地方生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，或者在一些公開場(chǎng)合直接或間接推薦產(chǎn)品以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或者遇到涉及環(huán)保行政監(jiān)管執(zhí)法方面問題時(shí)，請(qǐng)萬(wàn)本太出面幫助協(xié)調(diào)。據(jù)萬(wàn)本太自己交代，其在退休近4年的時(shí)間里從各環(huán)保企業(yè)獲得的“咨詢費(fèi)”幾乎是其上班30余年全部工資的總和。

這些用權(quán)任性，無(wú)所顧忌的總工們，不僅讓自己誤入歧途，也帶壞了干部、敗壞了風(fēng)氣。

摘編自《廉政瞭望》2021年第7期