基于宜耕性評(píng)價(jià)的耕地利用效率分區(qū)與提升路徑

王秀麗 李程秀 劉瑜歆 冀正欣 李 玲 蔚 霖

(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，鄭州 450002；2.河南省土地整治與生態(tài)重建工程技術(shù)研究中心，鄭州 450002；3.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083；4.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，北京 100193)

0 引言

耕地利用效率是反映耕地利用過(guò)程中投入的各項(xiàng)資源是否實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的重要指標(biāo)，宜耕性則用來(lái)評(píng)價(jià)某塊土地是否適宜耕作。伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，一方面，耕地資源不斷被占用，面臨著生態(tài)環(huán)境污染、后備資源緊缺、勞動(dòng)力不足的窘境，如何在有限的耕地資源上提高利用效率、保障我國(guó)糧食安全，已成為當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題；另一方面，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)由解決溫飽轉(zhuǎn)向生產(chǎn)方式問(wèn)題上，耕地的低效利用與過(guò)度集約均與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相悖。因此，需要考慮地塊的宜耕性，進(jìn)而制定科學(xué)合理的耕地利用效率提升措施，這對(duì)實(shí)現(xiàn)耕地的可持續(xù)利用、保障國(guó)家糧食安全與資源的有效供給具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

目前，諸多學(xué)者基于不同方法與尺度對(duì)耕地利用效率和宜耕性評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。耕地利用效率評(píng)價(jià)主要從生產(chǎn)要素的投入及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出過(guò)程對(duì)耕地利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選取[1-3]，運(yùn)用DEA模型[4]、Tobit回歸模型[5]、SBM模型[6-7]等方法進(jìn)行測(cè)算，尺度上更多側(cè)重于全國(guó)、省、市。宜耕性評(píng)價(jià)多從利用的限制性角度出發(fā)，從最初的自然因素指標(biāo)[8-9]逐漸擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多因素指標(biāo)體系[10-14]，限制性因素法[15-16]、極限條件法[17]、綜合指數(shù)法[18-19]等評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用較為廣泛，研究尺度從宏觀到微觀農(nóng)戶(hù)、田塊均有涉及。

雖然耕地利用效率與宜耕性評(píng)價(jià)的理論、方法體系已經(jīng)較為完善，但是綜合考慮兩者來(lái)指導(dǎo)提升耕地利用效率的研究相對(duì)較少，而針對(duì)具有重要糧食安全保障功能的糧食主產(chǎn)區(qū)的研究則更少。本文以全國(guó)糧食主產(chǎn)縣——河南省原陽(yáng)縣為研究區(qū)，在測(cè)算分析耕地利用效率特征的基礎(chǔ)上，根據(jù)耕地的宜耕性評(píng)價(jià)結(jié)果劃分耕地利用效率提升區(qū)域，以期為耕地資源的合理利用與差別化的政策制定提供參考。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

原陽(yáng)縣隸屬于河南省新鄉(xiāng)市，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，583個(gè)行政村。截至2018年，原陽(yáng)縣共有耕地70 467.84 hm2，占土地總面積的79.93%。原陽(yáng)縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地處豫北的黃河沖積平原，獨(dú)特的地理生長(zhǎng)條件使其成為全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)水稻種植示范區(qū)。原陽(yáng)縣區(qū)位特殊，毗鄰新歐亞大陸橋鄭州站，處于米字形高鐵網(wǎng)和中國(guó)交通京港澳與連霍高速大十字架的中心位置。作為河南省糧食主產(chǎn)縣，從可持續(xù)發(fā)展角度，基于其宜耕性來(lái)探討耕地利用效率的提升路徑，對(duì)促進(jìn)中原糧食生產(chǎn)、制定耕地保護(hù)戰(zhàn)略具有較強(qiáng)的代表性與借鑒意義。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

(1)統(tǒng)計(jì)類(lèi)數(shù)據(jù)，如糧食總產(chǎn)量、種植業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量等數(shù)據(jù)來(lái)源于《原陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)年鑒》(2018年)。

(2)空間數(shù)據(jù)，如土地利用數(shù)據(jù)來(lái)源于基于二調(diào)的2018 年變更數(shù)據(jù)庫(kù)，土壤有機(jī)質(zhì)含量數(shù)據(jù)來(lái)源于河南省土壤數(shù)據(jù)庫(kù)(1∶10 000)；灌溉保證率數(shù)據(jù)來(lái)源于原陽(yáng)縣耕地地力評(píng)價(jià)成果；水資源利用狀況來(lái)源于原陽(yáng)縣淺層地下水開(kāi)采圖。

2 研究思路與研究方法

2.1 研究思路

隨著科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，耕地利用過(guò)程中的自然限制性因素越來(lái)越少。但在生態(tài)文明建設(shè)、資源可持續(xù)利用需求日益凸顯的背景下，宜耕性需要綜合考慮其自然稟賦、耕作便利性和生態(tài)保護(hù)等方面的要求，在不宜耕種的土地上，一味提升耕地的利用效率，勢(shì)必會(huì)造成生產(chǎn)要素的浪費(fèi)甚至是生態(tài)的破壞，而在適宜耕種的土地上，由于投入產(chǎn)出未達(dá)到資源的最優(yōu)化配置，也是一種資源的浪費(fèi)。因而，耕地利用效率的提升應(yīng)遵從地塊的宜耕性，從而判別、制定耕地利用效率提升的方向和政策。鑒于此，本文首先基于投入產(chǎn)出系統(tǒng)，構(gòu)建耕地利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元評(píng)價(jià)耕地利用效率；同時(shí)，從自然稟賦、耕作便利性、生態(tài)保護(hù)等方面構(gòu)建宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以耕地圖斑為評(píng)價(jià)單元，分析現(xiàn)狀耕地的宜耕性；將二者評(píng)價(jià)結(jié)果疊加組合，進(jìn)行耕地利用效率分區(qū)，針對(duì)各區(qū)域的特點(diǎn)和問(wèn)題，從可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)角度，結(jié)合土地整治工程措施，提出具體的實(shí)施路徑，從而指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和黃河流域生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

2.2 研究方法

2.2.1耕地利用效率評(píng)價(jià)

(1)耕地利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

借鑒文獻(xiàn)[20-22]，基于投入產(chǎn)出系統(tǒng)，從土地、勞動(dòng)力、資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三要素出發(fā)，選取農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量、糧食總產(chǎn)量與種植業(yè)總產(chǎn)值6個(gè)指標(biāo)構(gòu)建耕地利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 耕地利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(2)耕地利用效率計(jì)算

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是基于相對(duì)效率的多投入與多產(chǎn)出的測(cè)算分析方法，利用“投入-產(chǎn)出”系統(tǒng)確定生產(chǎn)前沿面以評(píng)價(jià)決策單元效率的經(jīng)典模型[23]。本文采用報(bào)酬不變模型下的投入導(dǎo)向型來(lái)對(duì)耕地利用綜合效率進(jìn)行測(cè)算，具體公式參見(jiàn)文獻(xiàn)[20]。將綜合效率分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。綜合效率是對(duì)耕地利用投入和產(chǎn)出指標(biāo)的相對(duì)量算，即單位面積耕地投入與其物質(zhì)產(chǎn)出和有效成果的衡量，等于其純技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積。純技術(shù)效率反映的是在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平下，耕地所有的投入要素是否充分發(fā)揮其生產(chǎn)潛能，規(guī)模效率則測(cè)算在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中耕地利用的投入規(guī)模是否達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出最大化的要求。借助Deap2.1平臺(tái)，測(cè)算原陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地利用綜合效率、純技術(shù)效率及規(guī)模效率。

2.2.2現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)

(1)現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于整體性、代表性、可獲取性和差異性原則，結(jié)合原陽(yáng)縣實(shí)際情況，從自然稟賦、耕作便利性、生態(tài)保護(hù)3方面選取7個(gè)指標(biāo)[24-27]構(gòu)建現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表2)。其中土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率代表自然稟賦條件；耕地連片度、耕作半徑、路網(wǎng)密度反映耕作便利性；水資源利用狀況、流域保護(hù)(與黃河北岸距離)代表生態(tài)保護(hù)。采用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。

表2 原陽(yáng)縣現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重

(2)現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)處理

土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率、水資源利用狀況分別從河南省土壤數(shù)據(jù)庫(kù)、原陽(yáng)縣耕地地力評(píng)價(jià)成果、原陽(yáng)縣淺層地下水開(kāi)采圖中提取，水資源利用狀況參照水源地分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行緩沖區(qū)處理，流域保護(hù)以耕地到黃河沿岸距離進(jìn)行緩沖區(qū)處理。其他指標(biāo)計(jì)算如下。

耕地連片度：為耕地地塊的集中連片程度，計(jì)算公式為

(1)

式中P——耕地連片度

L——村域內(nèi)耕地周長(zhǎng)總和，m

A——村域內(nèi)耕地面積總和，m2

耕地連片度越大，耕地被分割的程度越大；反之，耕地連片度越小，耕地被分割的程度越小。

耕作半徑：耕作田塊到農(nóng)村居民點(diǎn)的距離，通過(guò)ArcGIS中的Near分析工具獲取。

路網(wǎng)密度：為道路密集程度，按行×列(100×100)創(chuàng)建單元格網(wǎng)，計(jì)算每個(gè)格網(wǎng)內(nèi)的路網(wǎng)密度，計(jì)算公式為

(2)

式中D——路網(wǎng)密度，km/km2

C——格網(wǎng)單元內(nèi)道路長(zhǎng)度,km

T——格網(wǎng)單元面積,km2

(3)現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)與賦值

通過(guò)借鑒相關(guān)學(xué)者的學(xué)術(shù)研究與分級(jí)結(jié)果[25,28-30]，采用分級(jí)賦值法對(duì)宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值，分值為0～4，分值越高表示該區(qū)域耕地的宜耕性越好，反之亦然(表3)。為突出黃河水域生態(tài)保護(hù)的重要性與河道安全性，實(shí)行生態(tài)保護(hù)重要區(qū)一票否決制，將黃河沿岸1 km內(nèi)耕地直接劃定為流域保護(hù)區(qū)，賦值為0，不適宜耕作。

表3 原陽(yáng)縣現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)與賦值

(4)現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)計(jì)算

采用加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算各評(píng)價(jià)單元的總分值。計(jì)算方法為

(3)

式中Q——評(píng)價(jià)單元總分值

Qi、Wi——第i個(gè)指標(biāo)的分值、權(quán)重

n——評(píng)價(jià)單元數(shù)量

3 結(jié)果與分析

3.1 耕地利用效率評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

耕地利用效率評(píng)價(jià)結(jié)果如表4所示，按綜合效率，將耕地利用效率的等級(jí)劃分為高效率區(qū)(0.900,1](H)、中等效率區(qū)(0.837,0.900](M)、低效率區(qū)[0.657,0.837](L)。

表4 原陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地利用效率

整體來(lái)看，原陽(yáng)縣耕地利用綜合效率均值為0.837，高、中、低效率區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例分別為31%、6%和63%。高效率區(qū)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除原武鎮(zhèn)外，其他4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地利用效率均為1，說(shuō)明這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前技術(shù)水平下，耕地資源的投入與產(chǎn)出都達(dá)到了前沿面的最佳狀態(tài)，農(nóng)業(yè)投入要素利用充分，實(shí)現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合效率小于平均值，屬于低效率區(qū)，耕地利用效率未達(dá)到最有效狀態(tài)，存在不同程度的投入產(chǎn)出錯(cuò)配，仍有較大的提升空間。其中，祝樓鄉(xiāng)、大賓鎮(zhèn)、陡門(mén)鄉(xiāng)投入未能充分發(fā)揮其潛力，導(dǎo)致純技術(shù)效率過(guò)低，需要進(jìn)一步優(yōu)化資源的投入產(chǎn)出效率。官?gòu)S鎮(zhèn)、路寨鄉(xiāng)、靳堂鄉(xiāng)受限于規(guī)模效率較低，一方面是由于耕地的細(xì)碎化導(dǎo)致規(guī)模效益不突出；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間被擠壓，規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度較低，應(yīng)積極推廣耕地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)其規(guī)模效率的優(yōu)化。

3.2 現(xiàn)狀耕地宜耕性評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

依據(jù)評(píng)價(jià)單元總分值，采用斷點(diǎn)法將宜耕性等級(jí)劃分成4個(gè)等級(jí)，即適宜宜耕區(qū)(3.09，4](H)、基本適宜宜耕區(qū)(2.79，3.09](M)、低適宜宜耕區(qū)(1.00，2.79](L)和流域保護(hù)區(qū)[0](N)，得到原陽(yáng)縣現(xiàn)狀耕地宜耕性等級(jí)空間分布圖(圖1)。

(1)適宜宜耕區(qū)

面積26 666.08 hm2，占耕地總面積的37.84%。從空間分布看，主要分布在縣城西部的原武鎮(zhèn)、靳堂鄉(xiāng)、葛埠口鄉(xiāng)、祝樓鄉(xiāng)，以及縣城東北部的陽(yáng)阿鄉(xiāng)、福寧集鎮(zhèn)的部分區(qū)域。該地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量高，耕地連片度高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有臨近主要交通道路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且農(nóng)田水利設(shè)施完善，能有效保證灌溉，耕作半徑小，路網(wǎng)密度大，提高了耕作管理的便捷度。此外就生態(tài)保護(hù)上來(lái)看，該區(qū)域地下水資源狀況良好，離黃河水域保護(hù)范圍較遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境制約小。

(2)基本適宜宜耕區(qū)

面積29 149.21 hm2，占耕地總面積的41.36%?？臻g分布較散，但大體呈環(huán)繞適宜宜耕區(qū)分布的狀態(tài)，包括太平鎮(zhèn)、齊街鎮(zhèn)、福寧集鎮(zhèn)、陡門(mén)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域自然稟賦條件較優(yōu)越，但是交通區(qū)位條件稍差，耕作半徑較大，部分區(qū)域地下水存在超采現(xiàn)象，生態(tài)保護(hù)受到不同程度的制約。

(3)低適宜宜耕區(qū)

面積13 450.06 hm2，占耕地總面積的19.09%。從空間分布看，一部分位于原陽(yáng)縣城北部、西部的福寧集鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)，受城區(qū)建設(shè)輻射的影響，耕地連片度較差，同時(shí)耕作半徑大，淺層地下水超采，宜耕性較差。另一部分主要分布于沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南部區(qū)域，受河道保護(hù)的限制，不宜進(jìn)行耕地的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)著重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

(4)流域保護(hù)區(qū)

面積1 202.49 hm2，占耕地總面積的1.71%。主要考慮黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的要求，黃河沿岸1 km內(nèi)禁止耕作，這不僅涉及到流域河道安全性，也是保護(hù)水域與濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的需要。

3.3 耕地利用效率分區(qū)與提升路徑

以宜耕性為分區(qū)前提，按照宜耕性評(píng)價(jià)結(jié)果與耕地利用綜合效率的疊加組合關(guān)系，將原陽(yáng)縣耕地利用效率分為保持區(qū)、提升區(qū)、調(diào)整區(qū)、保護(hù)區(qū)4個(gè)區(qū)域(圖2)。

(1)保持區(qū)(H-H/M-H)

面積16 862.95 hm2，占耕地總面積的23.93%。主要集中分布在師寨鎮(zhèn)、原武鎮(zhèn)、蔣莊鄉(xiāng)、福寧集鎮(zhèn)、齊街鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此區(qū)域耕地的宜耕性較高，除原武鎮(zhèn)外，其他4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地利用效率均達(dá)到最高點(diǎn)，提升空間不大，若再增加投入，邊際效應(yīng)反而會(huì)下降。因此，本區(qū)域應(yīng)維持現(xiàn)有生產(chǎn)效率，以高新農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為支撐，通過(guò)農(nóng)田整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，提高耕地質(zhì)量和連片度，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件和生態(tài)景觀，并配備必要的服務(wù)設(shè)施，釋放農(nóng)田的觀賞價(jià)值與潛力，進(jìn)而提高其生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。

(2)提升區(qū)(H-L/M-L/M-M/H-M)

面積38 952.38 hm2，占耕地總面積的55.28%。主要分布在祝樓鄉(xiāng)、韓董莊鎮(zhèn)、橋北鄉(xiāng)、官?gòu)S鎮(zhèn)、葛埠口鄉(xiāng)、靳堂鄉(xiāng)、大賓鎮(zhèn)、路寨鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、陽(yáng)阿鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就該區(qū)域而言，耕地自然稟賦條件優(yōu)越、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)勢(shì)明顯，具備較高的宜耕性，但是耕地利用效率處于中等、低水平，提升潛力空間較大。因此，應(yīng)采取耕地純技術(shù)效率與規(guī)模效率并抓的方式來(lái)提高耕地利用綜合效率：一方面，要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中科學(xué)技術(shù)的投入，有條件地通過(guò)改良生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段與更新機(jī)器設(shè)備、種植技術(shù)；另一方面，通過(guò)流轉(zhuǎn)適度擴(kuò)大規(guī)模效益；此外，重點(diǎn)開(kāi)展土地整治工程項(xiàng)目，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，推進(jìn)權(quán)屬調(diào)整，在不改變農(nóng)民承包地面積的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整地塊位置的方式建設(shè)集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地的集中規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，避免農(nóng)業(yè)機(jī)械等投入要素的冗余，提高耕地的利用效率。

(3)調(diào)整區(qū)(L-H/L-M/L-L)

面積13 450.02 hm2，占耕地總面積的19.08%。零散分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，以葛埠口鄉(xiāng)、師寨鎮(zhèn)、福寧集鎮(zhèn)、齊街鎮(zhèn)、陡門(mén)鄉(xiāng)分布較為集中。該區(qū)域耕地連片度較差、耕作便捷度不高，加之部分區(qū)域地下水存在超采現(xiàn)象，因此耕地的宜耕性較差，過(guò)度的耕地利用會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害。因此，利用效率高的區(qū)域應(yīng)適當(dāng)降低耕地利用強(qiáng)度，減少農(nóng)藥、化肥要素的投入，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，宣傳并推廣旱作、節(jié)水等生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完善道路交通等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率。此外，可以發(fā)展設(shè)施水培農(nóng)業(yè)，只占其地，不用其土，并合理發(fā)展科技示范、觀光休閑等延伸產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，也可緩解地方耕地保護(hù)壓力。

(4)保護(hù)區(qū)(流域保護(hù)區(qū)N)

面積1 202.49 hm2，占耕地總面積的1.71%。主要分布在黃河沿岸的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)揮黃河流域濕地的生態(tài)功能和休閑觀光功能，有計(jì)劃地引導(dǎo)耕地逐步退出。將黃河景觀生態(tài)廊道的建設(shè)和濕地旅游相結(jié)合，輻射帶動(dòng)周邊耕地休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于沿黃濕地的生態(tài)保護(hù)。

4 結(jié)論

(1)原陽(yáng)縣耕地綜合利用效率整體水平不高，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地利用效率達(dá)到較為有效狀態(tài)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于平均值以下水平，無(wú)論是純技術(shù)效率還是規(guī)模效率都有較大的提升空間。

(2)從自然稟賦、耕作便利性、生態(tài)保護(hù)3方面構(gòu)建現(xiàn)狀耕地的宜耕性評(píng)價(jià)體系，結(jié)果顯示，原陽(yáng)縣耕地以適宜宜耕區(qū)、基本適宜宜耕區(qū)為主，低適宜宜耕區(qū)主要受耕地連片度差，耕作半徑和生態(tài)保護(hù)壓力大的限制，由于生態(tài)保護(hù)的需求，流域保護(hù)區(qū)不適宜耕作。

(3)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的背景下，耕地利用效率的提升仍應(yīng)顧及土地宜耕性。針對(duì)不同耕地利用效率提升區(qū)域，采取差別化的整治措施，從而實(shí)現(xiàn)耕地的可持續(xù)利用。在宜耕性強(qiáng)的地區(qū)，應(yīng)最大限度地提高現(xiàn)有耕地利用效率；在宜耕性差的地區(qū)，要轉(zhuǎn)變耕地利用方式，突出其生態(tài)保護(hù)的重要性，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展設(shè)施水培農(nóng)業(yè)；在流域保護(hù)區(qū)，應(yīng)逐步引導(dǎo)耕地退出，發(fā)揮其濕地與生態(tài)功能。