體育資源校社共享的機(jī)制和路徑研究

鐘 淼，李翠琴

1 研究目的

隨著“全民健身”和“健康中國”的發(fā)展與深入推廣，人民群眾的多樣化體育需求在日益增長，人們對體育資源的需求也在逐漸提高，體育資源的短缺與人民群眾日益增長的體育需求的矛盾逐漸顯現(xiàn)。有著社會服務(wù)職能的高校，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起服務(wù)社會、促進(jìn)全民健身的職責(zé)，將體育資源與社會共享，尤其是人力資源的共享，體育人力資源是指導(dǎo)和服務(wù)體育活動的支撐條件，用以引導(dǎo)人民群眾形成健康意識和終身體育的意識，養(yǎng)成和學(xué)習(xí)正確的體育鍛煉方式和理論知識，增強(qiáng)體質(zhì)，提高身體機(jī)能水平?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》中提出“‘共建共享，全民健康’，是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題?！斌w育資源的校社共享顯得尤為重要。

2 研究方法

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和訪談法，為文章的完成奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)果與分析

3.1 體育資源校社共享的涵義

體育資源校社共享，是指在社會體育資源緊缺的情況下，社會機(jī)構(gòu)和個人以體育健身鍛煉、體育學(xué)習(xí)為目的，對學(xué)校的體育場地設(shè)施和體育教師的指導(dǎo)等在內(nèi)的各種資源的合理利用，將學(xué)校的體育人力資源、物質(zhì)資源與社會共享［1］；同時社會向?qū)W校提供緊缺的體育資源，促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展。

體育物質(zhì)資源主要指體育設(shè)施設(shè)備，包括體育場館和器械等。

學(xué)校體育人力資源是指參加過體育專業(yè)培訓(xùn)，從事體育教學(xué)、訓(xùn)練、科研和管理的專業(yè)人員，起到推進(jìn)體育服務(wù)或推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的體育專業(yè)人才。主要包括體育教師、科技人員、管理人員和學(xué)生體育骨干等［2］。

3.2 體育資源校社共享的可行性分析

3.2.1 學(xué)校能為社會體育提供專業(yè)而多樣的體育場館，社會體育能讓學(xué)校閑置的體育場館再利用。

隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，學(xué)校的體育場館的建設(shè)更加專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)備齊全，種類繁多。尤其是高校的體育場館，是按照成年人的需求建設(shè)和配置，有很強(qiáng)的專業(yè)性；而開設(shè)有體育專業(yè)的高校，其體育場館的種類更加多樣豐富，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也更高。學(xué)校在沒有體育教學(xué)和體育活動的節(jié)假日和寒暑假，將閑置的體育場館有償或無償?shù)奶峁┙o有體育鍛煉、大型體育活動或體育比賽需求的個人或者組織，讓閑置的體育場館再利用，提高了資源的利用率。

根據(jù)2019年《全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》的“體育場地面積情況（分機(jī)構(gòu)類型）”（圖一）中顯示，居委會的體育場地面積有2億平方米、村委會的體育場地面積有4.31億平方米，而在2014年《第六次全國體育場地普查》的“各單位體育場地及面積情況”（圖二）中，并未提及居委會和村委會，這表明居委會和村委會體育鍛煉的場地從無至有，越來越多。但居委會和村委會的體育場地主要以全民健身路徑（指社區(qū)、公園等公共場合設(shè)置的、供民眾健身、娛樂使用的一系列體育器械。）、健身步道和籃球場為主，滿足個人進(jìn)行非專業(yè)的體育鍛煉基本可行，但在開展專業(yè)體育運(yùn)動、大型體育活動和體育比賽方面，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)而專業(yè)的體育場館，無償或者低收費(fèi)的服務(wù)，更能滿足社會組織或個人的需求。

圖一 體育場地面積情況（分機(jī)構(gòu)類型）

圖二 各單位體育場地及面積情況

3.2.2 學(xué)校能為社會體育提供專業(yè)的體育指導(dǎo)人員，社會體育能為學(xué)校體育提供教學(xué)實(shí)踐、改革和科研平臺。

《中國群眾體育發(fā)展報(bào)告（2018）》中數(shù)據(jù)顯示，截止2017年底，全國社會體育指導(dǎo)員超過200萬人，其中職業(yè)社會體育指導(dǎo)員21萬人。數(shù)據(jù)看起來大，但是相比擁有14億人民的泱泱大國來說，社會體育指導(dǎo)員還比較緊缺，職業(yè)社會體育指導(dǎo)員更加緊缺。缺乏體育專業(yè)人士的指導(dǎo)，群眾體育的多元功能和綜合價值不能得到充分體現(xiàn)，群眾的體育鍛煉只局限于“出出汗”、活動一下筋骨，達(dá)不到很好的鍛煉目的和鍛煉效果。

即使是把主要精力用于寫寫散文、研究研究哲學(xué)的柳宗元，也曾在他的詩作《江雪》中用“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅。孤舟蓑笠翁，獨(dú)釣寒江雪”來描寫天地極寒時的嚴(yán)冬景象，讓我們想象出那鳥兒飛絕、人跡罕至的冰雪寒江之上，一位老翁在扁舟上垂釣的孤獨(dú)剪影。

學(xué)校擁有一批體育技術(shù)素質(zhì)強(qiáng)、理論水平高的教師隊(duì)伍，高校內(nèi)還有體育技能突出的學(xué)生群體，這支教師隊(duì)伍和學(xué)生群體，在服務(wù)體育比賽和指導(dǎo)群眾體育健身方面具備充足的能力，他們可以利用教學(xué)和學(xué)習(xí)的閑暇時間，為社會體育貢獻(xiàn)力量，這可以在一定程度上緩解社會體育指導(dǎo)員相對短缺的問題。學(xué)校的體育人力資源融入社會體育，在校學(xué)生充當(dāng)指導(dǎo)員的角色，為學(xué)生群體提供教學(xué)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的平臺，將理論和技能與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)自己在校學(xué)習(xí)中的弱點(diǎn)，激發(fā)學(xué)習(xí)的自主性和自覺性，提高組織管理水平，促進(jìn)學(xué)生的社會化；學(xué)校的體育人力資源融入社會體育，接觸到全民健身類、民族傳統(tǒng)類體育項(xiàng)目［3］，能促進(jìn)學(xué)校體育的教學(xué)改革和課程拓展；學(xué)校的體育人力資源融入社會體育，社會體育擁有豐富的科研對象和平臺，能夠?yàn)閷W(xué)校體育科研人員提供充足的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，發(fā)揮科研作用［4］。

3.3 體育資源校社共享的機(jī)制

3.3.1 明確的目標(biāo)機(jī)制

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的標(biāo)志?！薄皬V泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)?！比罕婓w育是實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃的載體，學(xué)校體育是推進(jìn)全民健身的主要實(shí)施者。校社資源共享，首先要能推動全民健身的良性發(fā)展，維護(hù)群眾的健身利益；其次是在確保學(xué)校體育的和諧發(fā)展和維持體育教學(xué)的正常秩序的前提下，實(shí)現(xiàn)體育資源公共效益的最大化［5］。

3.3.2 科學(xué)的決策管理機(jī)制

決策機(jī)制制定的主導(dǎo)和核心單位是政府，應(yīng)由政府組織，組建政府、社區(qū)、企業(yè)、高校的共享小組，明確各部門、各組織的責(zé)任和義務(wù)，便于溝通配合與規(guī)劃管理；組織專業(yè)人員對體育資源校社共享實(shí)施過程中遇到的問題和阻力進(jìn)行調(diào)研，從決策方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺科學(xué)的文件和政策，并根據(jù)文件、政策精神和實(shí)際情況，由各單位制定健全的、具體可行的管理制度，將體育資源校社共享的工作落到實(shí)處［3］。例如在體育人力資源共享方面，高校的體育教師服務(wù)社會，可由社區(qū)、企業(yè)或相關(guān)部門通過學(xué)校來組織和派選，符合要求的教師提交申請和相關(guān)資料。這樣教師服務(wù)社會便得到了認(rèn)可和支持，而不再是個人行為，極大地提高了教師服務(wù)社會的主動性和積極性［6］。

3.3.3 系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制

針對體育資源的校社共享，制定科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，定期組織人員培訓(xùn)。首先是培訓(xùn)體育管理人員，提高體育專業(yè)知識的儲存量，提升服務(wù)能力和管理水平，進(jìn)一步滿足資源共享的需求；其次是培訓(xùn)體育專業(yè)學(xué)生和體育骨干，將健身、服務(wù)和管理的有關(guān)課程納入培訓(xùn)體系，提高學(xué)生服務(wù)社會的能力，在教師的指導(dǎo)下，利用自己的專業(yè)特長開展全民健身工作，為社會提供更多的健身指導(dǎo)人員；再次是培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員，為其開設(shè)系統(tǒng)的體育理論課程，提升其傳播健康知識的能力，更好地服務(wù)于全民健身工作。

對體育資源的校社共享的成果評價，建立相應(yīng)的評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。對于評價結(jié)果好的單位和個人給予表彰和獎勵，并將他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳和推廣；對于評價結(jié)果不好的單位要共同尋找問題和對策，限期整改。評價能起到約束作用，目的是通過評價找出體育資源的校社共享的問題與不足，探索尋求解決問題的對策和方案，促進(jìn)全民健身活動的廣泛開展［3］。

3.4 體育資源校社共享的路徑

3.4.1 體育場館的校社共享

（1）學(xué)校體育場館可逐步開放，先對學(xué)校學(xué)生、教職工和家屬開放，根據(jù)校內(nèi)開放的情況，不斷完善管理機(jī)制，再逐漸過渡到校外，使學(xué)校體育場館的管理有個適應(yīng)和緩沖時期。

（2）社會上的專業(yè)體育場館資源與學(xué)校共享，有償或者無償為學(xué)校提供服務(wù)，能有效解決校內(nèi)資源不足的現(xiàn)狀。比如沒有開設(shè)體育專業(yè)的高校，其體育場館資源并不齊全，只能滿足體育教學(xué)和日常代表隊(duì)訓(xùn)練，但像游泳、武術(shù)、跆拳道等代表隊(duì)賽前集訓(xùn)需要專業(yè)的比賽場地和器械，很多學(xué)校無法滿足需求，社會專業(yè)體育場館資源能有效解決這一困境。

3.4.2 體育人力資源的校社共享

（1）開發(fā)符合大眾健身的體育健康課程，對外開展技術(shù)和理論的授課。

根據(jù)社會群眾和企業(yè)職工的具體需求，組織教師和學(xué)生團(tuán)隊(duì)開發(fā)大眾健身、健康課程，由社區(qū)、企業(yè)、其他組織的邀請和學(xué)校委派相結(jié)合，通過讓教師學(xué)生團(tuán)隊(duì)走出去，或讓社會群眾、企業(yè)職工走進(jìn)來的方式，開展健身、健康的理論講座和實(shí)踐課程，并為服務(wù)對象制定運(yùn)動處方，提升大眾自主鍛煉的積極性和終身體育的意識。發(fā)揮移動信息化的優(yōu)勢，開展“云課堂”，進(jìn)行體育理論、技術(shù)和健身方面的直播教學(xué)和視頻教學(xué)，線上和線下相結(jié)合，線上教學(xué)、線下打卡和線上糾錯。并可開發(fā)一系列網(wǎng)絡(luò)健身的理論和實(shí)踐課程，免費(fèi)開放，在滿足群眾健康健身需求的同時，還能提高體育教師信息化的能力。

（2）成立各體育項(xiàng)目的俱樂部，組織開展專業(yè)培訓(xùn)和活動。

高校都有自己的體育類的俱樂部或社團(tuán)，每個俱樂部和社團(tuán)都有專業(yè)的指導(dǎo)老師，遵照章程辦事，形成了固定的組織結(jié)構(gòu)、活動和模式。在《中國群眾體育發(fā)展報(bào)告（2018）》新書發(fā)布會上，新書副主編、上海體育學(xué)院教授鄭家鯤指出：“……健身人群依然主要集中在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心，集中在老年人和婦女，農(nóng)村地區(qū)以及中青年、企事業(yè)單位職工的健身意識相對薄弱……”學(xué)校俱樂部對外開放，固定對口企事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，根據(jù)需求，定期開展專業(yè)培訓(xùn)和活動，也可為對口的單位提供比賽、訓(xùn)練和體育表演方面的技術(shù)指導(dǎo)?；蛭諏W(xué)校附近中青年興趣愛好者并能遵守俱樂部章程的成員加入，根據(jù)這些群眾的需求，固定活動的時間和地點(diǎn)，開展專業(yè)活動。或?qū)诱块T或體育協(xié)會，利用學(xué)校的專業(yè)教師資源，組織開展教練員、裁判員和社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)考試，取得由政府部門或協(xié)會頒發(fā)的資格證書，服務(wù)于社會，向社會補(bǔ)充大眾健身指導(dǎo)員。

（3）組織各項(xiàng)體育活動，承接社會體育比賽工作。

學(xué)校為所服務(wù)的社區(qū)、企業(yè)組織開展各項(xiàng)體育活動，比如趣味運(yùn)動會、親子類比賽、體育文化節(jié)等等；或承接社會上的體育比賽工作，比如籃球賽、排球賽、羽毛球賽等等。在組織策劃活動時，要注意對所有年齡段的群眾鋪開，特別要注重中青年人的需求。通過不同活動的開展，讓更多的人參與到體育鍛煉中來，感受體育運(yùn)動的魅力，激發(fā)了健身意識薄弱的中青年人進(jìn)行運(yùn)動的興趣。通過組織、承接比賽，提高學(xué)校的知名度，樹立學(xué)校的形象，同時也促進(jìn)了學(xué)校體育教學(xué)工作的發(fā)展。

（4）邀請社會專業(yè)人士進(jìn)校園開展教學(xué)和指導(dǎo)

邀請大眾健身項(xiàng)目的優(yōu)秀指導(dǎo)員，進(jìn)校對體育工作者和學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)和講座，增加校、社間的溝通交流，使教師和學(xué)生了解社會體育工作的情況，適應(yīng)社會發(fā)展。邀請傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的傳承人或團(tuán)隊(duì)，與學(xué)校共建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目課程，拓展了學(xué)校體育課程內(nèi)容，豐富了學(xué)生的體育課程學(xué)習(xí)資源，為學(xué)校體育教學(xué)提供新的思路和走向。

4 結(jié)論與建議

1.明確目標(biāo)機(jī)制，制定科學(xué)的決策管理機(jī)制、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制和多樣的評價機(jī)制。

2.學(xué)校的體育場館從校內(nèi)向校外逐步開放共享，提高資源的利用率；社會體育場館，有償或無償與學(xué)校共享，解決學(xué)校體育資源不足的困境。

3.學(xué)校的體育人力資源通過不同的方式對社會群眾或企業(yè)職工進(jìn)行健身、健康技能和理論知識的傳播，提升社會群眾自主鍛煉的積極性、專業(yè)性和終身體育的意識；社會專業(yè)體育人士進(jìn)學(xué)校交流，拓展學(xué)校體育課程內(nèi)容，豐富學(xué)生的體育課程學(xué)習(xí)資源。