強(qiáng)化政治監(jiān)督服務(wù)“三高四新”

廖遠(yuǎn)哲

實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，是湖南省委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神的具體實(shí)踐，開(kāi)啟了湖南現(xiàn)代化建設(shè)新征程。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和湖南省第十一屆紀(jì)委六次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門的政治監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)守職責(zé)定位，主動(dòng)服務(wù)大局，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。

今年以來(lái)，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終聚焦中央和省委決策部署，強(qiáng)化政治監(jiān)督，以服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，完善監(jiān)督職能、做細(xì)監(jiān)督職責(zé)、拓展監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式，為落實(shí)中央和省委決策部署、在“十四五”開(kāi)局之年起好步提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，催生企業(yè)發(fā)展“廉動(dòng)力”

“我們考察對(duì)比了三十幾個(gè)園區(qū)，最終決定在韶山高新區(qū)落戶，因?yàn)檫@里讓我們感受到了優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)?！苯衲?月，三一重工集團(tuán)投資10億元的燈塔工廠落戶韶山時(shí)，該集團(tuán)董事長(zhǎng)向文波對(duì)韶山市營(yíng)商環(huán)境作出這樣的評(píng)價(jià)。

三一重工落戶韶山并非機(jī)緣巧合，而是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)紀(jì)律監(jiān)督護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果。省委巡視組曾指出韶山市存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。為此，韶山市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督第一職責(zé)，將整治營(yíng)商環(huán)境作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，聚焦政令暢通、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、廉潔從政5個(gè)方面27個(gè)具體問(wèn)題開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈和集中的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處破壞營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題，并督促推動(dòng)有關(guān)部門采取閉環(huán)審批、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)等舉措，強(qiáng)化“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”服務(wù)理念，與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體。

在紀(jì)律監(jiān)督下，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)初見(jiàn)成效。日前，三一（韶山）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)風(fēng)能葉片租賃項(xiàng)目已完成第1200支葉片下線，創(chuàng)造了葉片行業(yè)基建最快、提速最快、單套模具產(chǎn)量最高等多項(xiàng)紀(jì)錄，該項(xiàng)目6套生產(chǎn)線正滿負(fù)荷生產(chǎn)，累計(jì)總產(chǎn)值7.2億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)稅2390萬(wàn)元。

“紀(jì)律監(jiān)督壓實(shí)了主體責(zé)任，讓營(yíng)商環(huán)境有了質(zhì)的飛躍?！鄙厣礁咝聟^(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。符合“三高四新”戰(zhàn)略發(fā)展要求、具有國(guó)家重要先進(jìn)制造能力水平的企業(yè)和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新企業(yè)屬于招商引資的“香餑餑”，而營(yíng)商環(huán)境好、干部作風(fēng)實(shí)的地方往往更受企業(yè)家的青睞。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委立足促進(jìn)構(gòu)建親清政商關(guān)系，組織全體班子成員分赴14個(gè)市州進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)園區(qū)、走企業(yè)，聽(tīng)意見(jiàn)、解難題，出臺(tái)《湖南省損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作暫行辦法》。

當(dāng)前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證和湖南落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，更成為了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治腐敗、糾治“四風(fēng)”的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。自建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移送和督辦機(jī)制以來(lái)，全省共處置問(wèn)題線索785條，處理處分347人。

護(hù)航鄉(xiāng)村振興，小微權(quán)力更陽(yáng)光

今年2月，株洲市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起村干部套取村級(jí)資金典型案例，醴陵市泗汾鎮(zhèn)石虎村村支兩委利用多年前修建的村級(jí)道路，虛構(gòu)村級(jí)道路工程項(xiàng)目合同，并持相關(guān)憑證到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)銷套取34萬(wàn)元村級(jí)資金用于支付本村未入賬開(kāi)支，4名村干部因此受到了黨紀(jì)處分。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督公示公開(kāi)的村級(jí)財(cái)務(wù)憑證，是揪出問(wèn)題線索的關(guān)鍵。”泗汾鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記余華杰介紹，村支兩委利用“舊路”炮制“新合同”，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員只核驗(yàn)報(bào)銷憑證是否完備，對(duì)村級(jí)道路項(xiàng)目并不了解，從而導(dǎo)致村級(jí)資金被套取。但“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”彌補(bǔ)了監(jiān)督空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷財(cái)務(wù)憑證后要將憑證上傳至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)進(jìn)行公示公開(kāi)，村民用手機(jī)登錄“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”即可查看資金去向，石虎村套取資金的伎倆也因此被識(shí)破。

基層微腐敗是鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略在基層落地落實(shí)的“絆腳石”。為搬開(kāi)這塊“石頭”，省紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、高科技監(jiān)督手段，揪出啃食各類幫扶和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的“碩鼠”，確保了村級(jí)資金能花在鄉(xiāng)村振興的“刀刃”上。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)督”在守護(hù)村里“錢袋子”安全的同時(shí)，也緊盯村級(jí)資產(chǎn)資源流失問(wèn)題，有效防治了侵占村集體資產(chǎn)資源的微腐敗問(wèn)題現(xiàn)象，使村級(jí)產(chǎn)業(yè)真正成為全體村民的致富產(chǎn)業(yè)。

近日，漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村將土地資產(chǎn)曬到“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”平臺(tái)，閑置近40年的石門村老園藝場(chǎng)流轉(zhuǎn)給村內(nèi)的群發(fā)農(nóng)業(yè)合作社，用于發(fā)展中藥材和經(jīng)果林的種植，讓昔日的荒山變成了村民眼里的“金山”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”是該市紀(jì)委監(jiān)委基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)打造的村級(jí)監(jiān)督子系統(tǒng)，其平臺(tái)上開(kāi)設(shè)了“資產(chǎn)資源”板塊，村集體資產(chǎn)資源現(xiàn)狀及處置情況均在該板塊公示公開(kāi)接受監(jiān)督。該平臺(tái)是村級(jí)集體資產(chǎn)資源招商引資的重要渠道，同時(shí)也成了村級(jí)閑置資產(chǎn)資源的“展示平臺(tái)”，既有效防止了村級(jí)集體資產(chǎn)流失，又促進(jìn)了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，漣源市在該平臺(tái)公示的村級(jí)集體資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)已達(dá)2845條，一些閑置村級(jí)資產(chǎn)被重新盤(pán)活運(yùn)用，成為村里的致富新動(dòng)力。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)，保障新發(fā)展理念落地生根

“32家石煤礦山已全部關(guān)停，6月底陸續(xù)完成關(guān)閉退出，年底之前全部完成生態(tài)修復(fù)……”今年3月，常德市紀(jì)委監(jiān)委曬出了鼎城區(qū)石板灘石煤礦區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題整改進(jìn)度。

石板灘石煤礦區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題由來(lái)已久，一度成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。在整治中，鼎城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦主體責(zé)任不落實(shí)、法律法規(guī)執(zhí)行不到位、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行失范等，通過(guò)約談、掛牌督辦、調(diào)查問(wèn)責(zé)等監(jiān)督手段推進(jìn)環(huán)保污染問(wèn)題整改清零。

生態(tài)文明建設(shè)是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，在湖南落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略中，堅(jiān)持不懈打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。

今年以來(lái)，全省各地紀(jì)委監(jiān)委立足政治監(jiān)督，通過(guò)壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念在基層落實(shí)，益陽(yáng)赫山區(qū)石煤礦山、婁底錫礦山、衡陽(yáng)水口山等一批深受“沉疴舊疾”“疑難雜癥”困擾的老礦區(qū)在經(jīng)過(guò)治理后都重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

在護(hù)航長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的同時(shí)，省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)明確深化拓展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，將生態(tài)文明建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的又一著力點(diǎn)。

“現(xiàn)在垃圾滲濾液沒(méi)了，刺鼻的臭味也消失了?！?月31日，在岳陽(yáng)市云溪區(qū)羅家坳生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，附近居民李立恒目睹了數(shù)十天垃圾場(chǎng)污染治理過(guò)程后深有感觸地說(shuō)。而就在幾個(gè)月前，羅家坳垃圾填埋場(chǎng)還是滲濾液污水橫流、臭氣熏天，被岳陽(yáng)市列入“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治對(duì)象，但因權(quán)屬問(wèn)題不明，導(dǎo)致污染整治工作進(jìn)度緩慢。“在市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和‘洞庭清波專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)下，我們和市城管局等相關(guān)職能部門擰成了一股繩，形成合力，讓垃圾場(chǎng)污染整改得到迅速落實(shí)?！痹狸?yáng)市靜脈產(chǎn)業(yè)園管理中心徐敖感慨地說(shuō)。

“紀(jì)委監(jiān)委的政治監(jiān)督，有力推動(dòng)了新發(fā)展理念在湖南的落地落實(shí)?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)期間，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)環(huán)洞庭湖生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，交辦突出問(wèn)題44個(gè)，掛牌督辦10個(gè)。

截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)整治內(nèi)容從關(guān)停并轉(zhuǎn)污染項(xiàng)目拓展到禁捕退捕、山水林田湖草系統(tǒng)治理，已交辦突出問(wèn)題105個(gè)，立案查處73件，嚴(yán)查環(huán)境問(wèn)題背后利益鏈和“保護(hù)傘”，追責(zé)問(wèn)責(zé)1295人。