完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

劉志輝

2021年1月28日，中共中央政治局就做好“十四五”時期我國發(fā)展開好局、起好步的重點工作進行第二十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”時期我國發(fā)展開好局、起好步。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是一個整體。把創(chuàng)新擺在第一位，是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。正如鄧小平同志所說，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“從長遠看，要注意教育和科學(xué)技術(shù)”。協(xié)調(diào)注重的是解決發(fā)展不平衡問題。1992年，在南方談話中，鄧小平特意強調(diào)，我國的經(jīng)濟發(fā)展要扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展，不能鼓勵不切實際的高速度。在談話中，他對廣東、江蘇、上海等發(fā)展比較好的地區(qū)，結(jié)合各自的特點和優(yōu)勢，分別提出不同的要求。綠色注重的是解決人與自然和諧問題。早在1974年，鄧小平就對漓江的污染問題提出批評：河水污染得不像樣，都黑了。他意識到，“污染問題必須解決”“要很好地處理一下”“污染問題是一個世界性的問題”。開放注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。作為改革開放的總設(shè)計師，鄧小平對開放問題高度重視，他強調(diào)，“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化必須有一個正確的開放的對外政策”“為了搞建設(shè)，需要實行兩個開放，一個是對內(nèi)開放，一個是對外開放”。共享注重的是解決社會公平正義問題。鄧小平把共同富裕上升為社會主義最大優(yōu)越性的高度，認為共同富裕是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西，要堅決杜絕共同落后、共同貧窮。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念既相互貫通又相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，真正做到完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

一是要更加注重共同富裕問題。共同富裕是我們黨的一個基本目標。早在新中國成立初期，毛澤東同志就指出：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份?！备母镩_放歷史新時期，鄧小平同志指出，共同致富“將來總有一天要成為中心課題”。黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標。

在新發(fā)展階段，要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好共同富裕問題。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二是既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。全面深化改革必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障，是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。

在新發(fā)展階段，要把全面深化改革的著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強系統(tǒng)集成、精準施策上來。要在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。

三是要堅持系統(tǒng)觀念。運用系統(tǒng)觀念是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗。在革命和建設(shè)的歷史過程中，毛澤東同志提出統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。改革開放后，鄧小平同志針對新時期的新情況新問題，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”。黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

在新發(fā)展階段，堅持系統(tǒng)觀念，就要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰(zhàn)略定力，又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。就要統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。就要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录念A(yù)案，不斷增強發(fā)展的安全性。需要指出的是，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，不是把砝碼只放在安全上、把發(fā)展擺在次要位置，而是要在發(fā)展中更多考慮安全因素，在確保安全的同時努力推動高質(zhì)量發(fā)展。為了發(fā)展而不顧及潛在風(fēng)險挑戰(zhàn)，是不對的;為了安全而在發(fā)展上裹足不前，也是不對的。

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。對新發(fā)展理念要完整準確全面貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。因此，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。