為開啟湖南現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅強保障

許忠建

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。省委深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，旗幟鮮明提出實施“三高四新”戰(zhàn)略等重大舉措，開啟湖南現(xiàn)代化建設(shè)新征程。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段面臨的新形勢新任務(wù)，堅定政治方向，堅守職責(zé)定位，主動服務(wù)大局，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。

抓緊抓實政治監(jiān)督，確保“十四五”規(guī)劃開好局起好步

確保黨中央重大決策部署有效落實。督促各級黨組織和黨員干部學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。對黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記重要指示批示和考察湖南重要講話精神落實情況動態(tài)跟蹤、監(jiān)督問責(zé)。牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，深化拓展“洞庭清波”專項行動，加大禁捕退捕工作監(jiān)督檢查力度，堅決查處環(huán)境污染背后的腐敗問題。圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果加強監(jiān)督檢查。將意識形態(tài)工作作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容。監(jiān)督推動國家重大政策措施貫徹落實，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止等問題，以嚴(yán)肅問責(zé)督促履職盡責(zé)。推動“三高四新”戰(zhàn)略順利實施。聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造“三個高地”、扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、改善人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大工作部署加強監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部堅持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，狠抓工作落實，推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保邁好第一步、見到新氣象。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，督促深化“放管服”改革，推動“一件事一次辦”，加大損害營商環(huán)境問題查辦力度，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。用鐵的紀(jì)律維護(hù)換屆風(fēng)氣。堅持紀(jì)律教育從嚴(yán)，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺接受和服從組織安排。堅持全程監(jiān)督從嚴(yán)，對換屆風(fēng)氣開展全過程、全環(huán)節(jié)、全方位監(jiān)督檢查。堅持廉政把關(guān)從嚴(yán)，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的干部一票否決。堅持執(zhí)紀(jì)問責(zé)從嚴(yán)，對違反換屆紀(jì)律及失職瀆職行為，一律嚴(yán)查快辦，一律一案雙查，一律通報曝光。

堅持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭

堅持零容忍態(tài)度不動搖。聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅懲治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，強化國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控，決不讓“螻蟻”“碩鼠”啃食人民財富。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。嚴(yán)查重大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問題。對“提籃子”“打牌子”“拉款子”“借賭斂財”“放貸牟利”等隱性腐敗、新型腐敗扭住不放、一查到底。深化一人多證專項整治，深入開展“天網(wǎng)行動”，加大對涉腐洗錢行為打擊力度，一體推進(jìn)防逃追逃追贓工作。加強重點領(lǐng)域系統(tǒng)治理。深化拓展工程招投標(biāo)專項整治，全面起底清查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、違規(guī)超概算、違規(guī)出借掛靠資質(zhì)、規(guī)避招標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，堅持不懈落實“黑名單”聯(lián)合懲戒制度，還招投標(biāo)市場一片清朗天空。深化金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪危攸c治理違規(guī)授信放貸、違規(guī)融資擔(dān)保、違規(guī)舉債投資，深挖地方債務(wù)風(fēng)險中潛藏的腐敗問題。深化涉砂涉礦專項整治，嚴(yán)肅查處公職人員違規(guī)參與經(jīng)營性活動，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。堅持“查、剖、改”相結(jié)合。扎實做好“后半篇文章”，把查辦的案件剖開來看，深入挖掘個案背后的深層次問題和同類案件中的共性問題，有的放矢開展同級同類警示教育，督促黨員干部拋棄“看戲”心態(tài)，接種清廉“疫苗”，不斷提高自身免疫力。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，切實推動以案促改、以案促建、以案促治。加強思想道德和黨紀(jì)國法教育，推進(jìn)廉潔文化和家風(fēng)家教建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量。

深化糾治“四風(fēng)”突出問題，用新作風(fēng)引領(lǐng)新征程

靶向整治形式主義、官僚主義。瞄準(zhǔn)貫徹落實黨中央和省委重大決策部署不務(wù)實、不盡力、不到位等問題，特別是“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實等突出表現(xiàn)，抓住具體人具體事，盯住不放、精準(zhǔn)施治，用紀(jì)律喚醒“裝睡”的人。繼續(xù)開展蹲點調(diào)研，充分發(fā)揮基層監(jiān)測點作用，推行基層評機關(guān)、下級評上級，鞏固拓展專項治理成果，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，讓干部有更多時間和精力為群眾辦實事。嚴(yán)防享樂奢靡之風(fēng)反彈回潮。堅定不移落實中央八項規(guī)定精神和省委“約法三章”，緊緊盯住國有企業(yè)、事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)基層等薄弱環(huán)節(jié)，高度警惕電子紅包、私車公養(yǎng)、“不吃公款吃老板”等隱形變異新動向，揭開腐敗隱秘外衣，嚴(yán)肅查處違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等突出問題，管住用公權(quán)力“揩油”的手。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)約糧食、制止餐飲浪費重要指示精神，牢固樹立過緊日子思想，帶動全社會形成勤儉節(jié)約良好風(fēng)尚。努力營造擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)正氣。堅持既嚴(yán)格監(jiān)督約束，又真誠關(guān)愛激勵，精準(zhǔn)把握政策策略，貫通融合紀(jì)法情理，堅持“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，多治未病、慎動“手術(shù)”，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。貫徹落實黨員權(quán)利保障條例，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到不實舉報的干部澄清正名，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項監(jiān)督。加強對脫貧攻堅普查及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督檢查，確保“四個不摘”落到實處。加強對各項惠民富民、共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類鄉(xiāng)村振興項目資金撥付使用中的腐敗現(xiàn)象，堅決糾治“鋪攤子”“堆盆景”“瞎指揮”等形式主義、官僚主義問題。推動整治違建別墅、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地行為。督促有關(guān)職能部門在糧食生產(chǎn)、收購、存儲、銷售等環(huán)節(jié)加強全鏈條監(jiān)管，扛牢糧食安全責(zé)任。推動解決群眾“急難愁盼”問題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、住房物業(yè)等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為，讓老百姓在反腐“拍蠅”中增強獲得感。堅持有“傘”必打、有“網(wǎng)”必破，推動掃黑除惡常態(tài)化。用心用情做好基層信訪舉報工作，堅持聯(lián)村入戶、帶案下訪，推動監(jiān)督下沉落地，把問題解決在群眾家門口。強化監(jiān)督在基層治理中的直接保障作用。加強縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，整合基層監(jiān)督力量，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“監(jiān)督服務(wù)微信群”作用。大力推進(jìn)清廉村居建設(shè)，探索村級集體“三資”提級監(jiān)督，強化村級紀(jì)檢員、村務(wù)監(jiān)督委員會作用，補齊工作短板，管住小微權(quán)力，推動加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

完善上下聯(lián)動工作機制，高質(zhì)量完成巡視巡察全覆蓋

精準(zhǔn)落實政治巡視要求。深入貫徹巡視工作方針，準(zhǔn)確把握政治巡視定位，緊扣黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任加強政治監(jiān)督。落實全面從嚴(yán)、長期從嚴(yán)要求，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯動搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事，保持巡視權(quán)威性、威懾力、推動力。以接受中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)為契機，進(jìn)一步嚴(yán)格巡視紀(jì)律作風(fēng)要求，提高巡視工作規(guī)范化水平。加強整改落實和成果運用，健全巡視整改促進(jìn)機制，適時開展整改抽查和“回頭看”，壓實主體責(zé)任，強化日常監(jiān)督，推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機貫通。加快構(gòu)建以上促下、聯(lián)動貫通的巡視巡察工作格局。貫徹落實中央精神，分類推進(jìn)省直單位內(nèi)部巡察，推動市縣巡察向基層特別是村（社區(qū)）延伸。強化巡視巡察綜合監(jiān)督平臺作用、聯(lián)系群眾紐帶功能，密切與相關(guān)部門的協(xié)作配合，在發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、成果運用、信息共享、力量配備等方面加強聯(lián)動，真正實現(xiàn)橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全省一盤棋。

突出加強“一把手”監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督綜合效能

以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求開展“一把手”監(jiān)督。各類監(jiān)督都要把“一把手”作為重點，做到政治監(jiān)督評價必嚴(yán)、主體責(zé)任檢查必嚴(yán)、權(quán)力運行盯防必嚴(yán)、巡視巡察體檢必嚴(yán)、廉政談話提醒必嚴(yán)、組織生活督導(dǎo)必嚴(yán)、問題線索處置必嚴(yán)、談話函詢核查必嚴(yán)、廉政意見回復(fù)必嚴(yán)、違紀(jì)違法查處必嚴(yán)。壓實上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督責(zé)任，落實委托談話等制度。探索開展上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話。各級紀(jì)委要發(fā)揮好同級監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、如實報告。推動各類監(jiān)督提質(zhì)增效、貫通發(fā)力。認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，督促各級黨組織把監(jiān)督抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合。把傳統(tǒng)監(jiān)督手段做細(xì)做實，談心談話務(wù)求打開心扉、觸動靈魂，監(jiān)督指導(dǎo)民主生活會務(wù)求點準(zhǔn)“穴位”、指出“病灶”，切實增強監(jiān)督針對性、實效性。充分發(fā)揮廉政檔案和政治生態(tài)分析系統(tǒng)作用，確保情況明、底數(shù)清、效果好。切實用好檢舉舉報平臺，建設(shè)省級信息查詢平臺和監(jiān)察對象數(shù)據(jù)庫，有效運用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，提升監(jiān)督覆蓋面、精準(zhǔn)度。進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強與其他部門協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力形成更加科學(xué)完備有效的監(jiān)督體系

對標(biāo)黨中央和省委改革部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù)落實落地。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部“小巡視”調(diào)研督導(dǎo)。抓實省屬高校、省管企業(yè)、省管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，督促落實內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作機制，確保對高校、國企的監(jiān)督更加有力有效。健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案制度機制，推動部門單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)形成監(jiān)督合力。持續(xù)推進(jìn)各項改革配套制度建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接更加順暢高效，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會報告監(jiān)委專項工作。

從嚴(yán)從實加強自身建設(shè)，堅決捍衛(wèi)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍先進(jìn)性和純潔性

堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨史學(xué)習(xí)教育，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，踐行“兩個維護(hù)”，帶頭旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，以各級紀(jì)委換屆為契機，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。加強和改進(jìn)思想政治工作，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織評選活動，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部以擔(dān)當(dāng)作為詮釋對黨和人民的絕對忠誠。權(quán)力是雙刃之劍，最容易反噬自身。必須進(jìn)一步深化全員教育培訓(xùn)，強化紀(jì)法意識，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界。對紀(jì)檢監(jiān)察干部實行最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，定期排查問題線索，持續(xù)整治“燈下黑”，堅決清除害群之馬，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力腐蝕生銹，努力建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

（作者系中共湖南省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)委副主任）