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    “亞健康”的帝國(guó)與負(fù)重的“本部”

    2021-06-08 20:33:38章永樂(lè)
    文化縱橫 2021年4期
    關(guān)鍵詞:亞健康帝國(guó)

    章永樂(lè)

    [關(guān)鍵詞]帝國(guó)?非正式帝國(guó)?美元霸權(quán)

    2003年,在美軍已經(jīng)占領(lǐng)伊拉克與阿富汗的背景下,任教于美國(guó)哈佛大學(xué)的英國(guó)學(xué)者尼爾·弗格森出版新著《帝國(guó)》,重述大英帝國(guó)的歷史功績(jī)。在后殖民史學(xué)持續(xù)鞭撻殖民主義數(shù)十年之后,弗格森公開(kāi)認(rèn)為,大英帝國(guó)在促進(jìn)商品、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)方面的貢獻(xiàn)首屈一指,而且向全世界推廣了西方的法律、秩序和統(tǒng)治模式,并具有其他帝國(guó)極少有的道德反思力。與大英帝國(guó)相比,如今統(tǒng)治世界的帝國(guó)(美國(guó))經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力更強(qiáng),卻不愿稱(chēng)自己為帝國(guó)。[1] 弗格森主張,美國(guó)只有向大英帝國(guó)學(xué)習(xí)領(lǐng)土型帝國(guó)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)向伊拉克、阿富汗輸出資金、人口與文化,平定動(dòng)蕩不安的“邊疆”,才能夠贏得真正的安全與和平。這些主張與我們熟悉的一種“美國(guó)例外主義”論調(diào)恰恰形成一種非常有意思的對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)——后者宣稱(chēng),美國(guó)始終支持人類(lèi)自由的事業(yè),而非像舊大陸帝國(guó)那樣,謀求建立領(lǐng)土型殖民帝國(guó)。

    從 2002年到2021年,美利堅(jiān)帝國(guó)的內(nèi)外狀態(tài),正在發(fā)生深刻的變化。無(wú)論是尼爾·弗格森對(duì)于美帝國(guó)的批評(píng),還是美國(guó)例外主義論調(diào)對(duì)美國(guó)“自由”形象的粉飾,都越來(lái)越難以符合美利堅(jiān)帝國(guó)的演變軌跡。美國(guó)固然并非像一些美國(guó)例外主義者宣稱(chēng)的那樣自外于領(lǐng)土擴(kuò)張與征服的帝國(guó)邏輯,但將作為領(lǐng)土型帝國(guó)的大英帝國(guó)樹(shù)立為美利堅(jiān)帝國(guó)的榜樣,多少有些時(shí)代錯(cuò)置。在21世紀(jì)學(xué)習(xí)領(lǐng)土型帝國(guó)的成本是高昂的;更重要的是,美國(guó)長(zhǎng)期遵循一種更“儉省”的帝國(guó)邏輯,并獲得了比大英帝國(guó)更廣泛和深入的全球影響力。然而,美利堅(jiān)帝國(guó)本身的成本和收益在其“本部”并不是平均分配的,雖然一部分美國(guó)人口從全球性帝國(guó)的建設(shè)中獲益,但有很大一部分人口認(rèn)為自身利益受損,由此形成的對(duì)立,必然會(huì)反映到美國(guó)的選舉和日常政治。如果說(shuō)特朗普政府對(duì)全球帝國(guó)與其“本部”之間的關(guān)系做出了激進(jìn)的調(diào)整,以重新分配全球性帝國(guó)的維持成本,特朗普的繼任者又有著什么樣的選擇空間呢?

    美國(guó)是領(lǐng)土型帝國(guó)嗎?

    “帝國(guó)”(empire)是一種通過(guò)擴(kuò)張形成,在內(nèi)部保留了政治與法律身份的多樣性乃至等級(jí)性的政治體。一個(gè)政治體是否為“帝國(guó)”,與其主體部分(“本部”)實(shí)行何種政體沒(méi)有必然關(guān)系。領(lǐng)土型帝國(guó)(territorial empire)以對(duì)領(lǐng)土的直接支配為特征,其對(duì)立面是以間接支配為特征的霸權(quán)型帝國(guó)(hegemonic empire)。與19世紀(jì)的大英帝國(guó)相比,今日的美國(guó)具有更強(qiáng)的“霸權(quán)型帝國(guó)”的特征,但它其實(shí)并不缺少領(lǐng)土型帝國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)。

    1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)之后,美國(guó)事實(shí)上已經(jīng)建立了一個(gè)領(lǐng)土型帝國(guó)

    正如美國(guó)新保守主義理論家羅伯特·卡根指出的,從北美殖民地時(shí)代開(kāi)始,殖民者就致力于對(duì)外擴(kuò)張,甚至北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)都可被理解為一場(chǎng)殖民者反對(duì)英國(guó)王室對(duì)殖民地的擴(kuò)張限制的戰(zhàn)爭(zhēng)。[2] 美國(guó)獨(dú)立建國(guó)之后,以聯(lián)邦制的方式向西部擴(kuò)張,由于統(tǒng)一的美國(guó)公民權(quán)的存在,人們往往不會(huì)將美國(guó)的聯(lián)邦體系視為一個(gè)帝國(guó)體系。但如果考慮到印第安人法律地位的不斷變動(dòng),“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”無(wú)疑具有強(qiáng)烈的帝國(guó)擴(kuò)張色彩。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)之后,美國(guó)更是控制波多黎各、關(guān)島、夏威夷、菲律賓等地,事實(shí)上已經(jīng)建立了一個(gè)領(lǐng)土型帝國(guó)。

    “二戰(zhàn)”中,美國(guó)軍事力量的投放,帶來(lái)了一個(gè)更大的臨時(shí)的領(lǐng)土型帝國(guó)。到了 1945年,美國(guó)軍隊(duì)控制的海外人口,已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)本土的人口。美國(guó)的精英們還認(rèn)真討論過(guò)是否要永久占領(lǐng)日本。但是,美國(guó)并沒(méi)有繼續(xù)領(lǐng)土擴(kuò)張,而是允許菲律賓獨(dú)立;美國(guó)軍隊(duì)從大部分占領(lǐng)的地方撤出,只保留了一些軍事基地。這成為“美國(guó)例外主義”津津樂(lè)道的故事。但如果僅以美國(guó)的價(jià)值理想來(lái)作解釋?zhuān)蜁?huì)掩蓋更深層的歷史動(dòng)力。

    戰(zhàn)后美利堅(jiān)帝國(guó)之所以發(fā)生這一轉(zhuǎn)向,主要有兩方面的原因。首先,“一戰(zhàn)”后全球反帝反殖民斗爭(zhēng)的高漲,大大提高了殖民統(tǒng)治的成本。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)威爾遜在“一戰(zhàn)”后也曾經(jīng)支持原德意志帝國(guó)、俄羅斯帝國(guó)與奧斯曼帝國(guó)境內(nèi)一系列民族的獨(dú)立或復(fù)國(guó)。蘇聯(lián)更是支持了歐洲之外一系列殖民地、半殖民地社會(huì)(包括中國(guó))的反帝反殖民斗爭(zhēng)。歐洲的殖民宗主國(guó),不斷對(duì)殖民地的民族主義運(yùn)動(dòng)做出讓步。

    其次,新的技術(shù)和統(tǒng)治方式的出現(xiàn),使得原有的領(lǐng)土型帝國(guó)的做法不再是最經(jīng)濟(jì)的選項(xiàng)。比如,19世紀(jì)殖民帝國(guó)進(jìn)行海外領(lǐng)土擴(kuò)張的重要?jiǎng)恿Γ谦@取石油、橡膠等原材料。但在“二戰(zhàn)”期間,美國(guó)政府進(jìn)行大規(guī)模投資,建立了一系列全資國(guó)有企業(yè),成功地實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)合成橡膠,這就使得東南亞、拉丁美洲和非洲的橡膠種植園對(duì)其意義下降。美國(guó)通過(guò)飛機(jī)和無(wú)線(xiàn)電的廣泛運(yùn)用所確立的制空權(quán),更使其無(wú)須直接統(tǒng)治也能實(shí)現(xiàn)許多戰(zhàn)略目的。

    更重要的是,美國(guó)已經(jīng)有豐富的行之有效的“非正式帝國(guó)”的經(jīng)驗(yàn)。在19世紀(jì),美國(guó)一邊推進(jìn)“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”,一邊與歐洲列強(qiáng)(尤其是英國(guó))在拉丁美洲展開(kāi)博弈。英國(guó)很早就支持一系列西班牙與葡萄牙殖民地獨(dú)立,對(duì)它們采取了“非正式帝國(guó)”的策略。這種“非正式帝國(guó)”本質(zhì)上是“霸權(quán)型帝國(guó)”的一種類(lèi)型,甚至可以不采取一般“霸權(quán)型帝國(guó)”的法律和政治形式,而是在形式上尊重中南美洲新生國(guó)家的主權(quán),但通過(guò)貿(mào)易、金融等手段建立起實(shí)際的支配。美國(guó)學(xué)習(xí)了英國(guó)的“非正式帝國(guó)”統(tǒng)治手段,以軍事力量為后盾,以資本和商品為前哨,對(duì)拉美國(guó)家進(jìn)行低成本的控制,既可以不斷從這些國(guó)家汲取利潤(rùn),同時(shí)避免承擔(dān)沉重的直接統(tǒng)治成本。

    19 世紀(jì)末,美國(guó)將“非正式帝國(guó)”經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到東亞。美國(guó)政府對(duì)華提出“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策,反對(duì)列強(qiáng)瓜分中國(guó),實(shí)際上是為美國(guó)資本和商品進(jìn)入中國(guó)提供政治保障。美國(guó)試圖向中國(guó)輸出金融資本,獲取修筑鐵路的權(quán)利,這都是其曾經(jīng)在拉丁美洲多次實(shí)踐過(guò)的“非正式帝國(guó)”建構(gòu)經(jīng)驗(yàn);退還庚子賠款推行親美教育,則是“非正式帝國(guó)”的建設(shè)在文化方面的體現(xiàn)。

    美利堅(jiān)帝國(guó)與全球化時(shí)代的主權(quán)形態(tài)

    在“二戰(zhàn)”之后,美國(guó)的“非正式帝國(guó)”統(tǒng)治策略更趨成熟。美國(guó)通過(guò)一系列形式上平等的條約,在歐洲和東亞建立自己主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟體系,在全球擁有幾百個(gè)海外軍事基地。原來(lái)大英帝國(guó)控制的海上交通樞紐,基本上都落入美國(guó)手中。布魯斯·卡明斯將這些海外軍事基地稱(chēng)為“帝國(guó)的群島”(archipelagoof empire),可謂形象之至。[3] 軍事力量的強(qiáng)大,使得美國(guó)可以不必像大英帝國(guó)那樣高度依賴(lài)“離岸平衡”的方式處理大國(guó)之間的關(guān)系。

    以強(qiáng)大的軍力為后盾,美國(guó)建構(gòu)了比“英鎊霸權(quán)”更強(qiáng)的“美元霸權(quán)”。尤其在布雷頓森林體系崩潰之后,美國(guó)放棄金匯兌本位,建立石油-美元體系,對(duì)全球的財(cái)富收割能力進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入降息周期時(shí),美國(guó)本土的美元通過(guò)購(gòu)買(mǎi)全球的商品或者對(duì)外投資,向全球流動(dòng),推動(dòng)全球資產(chǎn)價(jià)格集體上漲,美國(guó)資本因此獲得大量增值回報(bào);當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息周期時(shí),大量海外資本帶著已經(jīng)獲得的增值回報(bào)回流到美國(guó)本土,而美元流出地通常會(huì)出現(xiàn)貨幣貶值,償還美元債務(wù)的成本大大增加,資產(chǎn)價(jià)格下跌;等到美聯(lián)儲(chǔ)重新進(jìn)入降息周期時(shí),美國(guó)投資者可以拿著美元低息貸款,輕松收購(gòu)其他國(guó)家跌到白菜價(jià)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。拜登政府最近的1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,本質(zhì)上就是增發(fā)美元,調(diào)用全球的財(cái)富來(lái)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)“輸血”。

    進(jìn)口國(guó)外商品或服務(wù)是對(duì)外輸出美元的重要途徑,美元霸權(quán)使得美國(guó)長(zhǎng)期保持為全球最大的消費(fèi)國(guó)。但這個(gè)消費(fèi)國(guó)同時(shí)也憑借自己的科技霸權(quán),主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈,它可以將本土的制造業(yè)外包,可以將一些重要技術(shù)轉(zhuǎn)移給信任的盟友,但總是以極大的警惕,防止其懷疑的任何國(guó)家染指核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保美國(guó)及其盟友的公司占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的頂端,獲得超額利潤(rùn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的牢牢掌控為美國(guó)資本的對(duì)外投資提供了穩(wěn)定的利潤(rùn)保證,也使得通過(guò)美元霸權(quán)的周期性財(cái)富收割屢試不爽。

    美國(guó)誘導(dǎo)其他國(guó)家按照美國(guó)主張的標(biāo)準(zhǔn)建立金融體系,并推進(jìn)金融自由化,這樣美國(guó)金融資本就可以長(zhǎng)驅(qū)直入。由此形成了一種非常高效的財(cái)富轉(zhuǎn)移機(jī)制:按照美國(guó)主張的標(biāo)準(zhǔn)建立金融體系有助于財(cái)富的集中,金融自由化則有助于美國(guó)對(duì)集中起來(lái)的財(cái)富進(jìn)行周期性的收割。而這些國(guó)家的政府負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,在必要的時(shí)候?yàn)槊绹?guó)的財(cái)富收割“背鍋”。在保持外國(guó)政權(quán)的“馴服”方面,美國(guó)的大量基金會(huì)、非政府組織(NGO)和媒體發(fā)揮了巨大的作用,能夠進(jìn)行輿論造勢(shì),組織社會(huì)運(yùn)動(dòng),即便美國(guó)的財(cái)富收割機(jī)制造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩,美國(guó)仍有能力動(dòng)員當(dāng)?shù)孛癖妼⒚^指向自己的政府。這已經(jīng)形成了非常成熟的運(yùn)作流程,而且往往屢試不爽。

    布雷頓森林體系崩潰后,美國(guó)建立石油 -美元體系,財(cái)富收割能力進(jìn)一步增強(qiáng)

    這種“非正式帝國(guó)”運(yùn)作的前提,就是表面上尊重各國(guó)的國(guó)際法律主權(quán)(international legal sovereignty),運(yùn)用形式上平等的條約,將實(shí)質(zhì)上高度不平等的利益分配合法化。但是,相關(guān)國(guó)家的中央政府究竟是否能夠有效號(hào)令地方勢(shì)力,是否能夠?qū)ν馀懦鈬?guó)外政治勢(shì)力的干預(yù),是否能夠有效控制資本、貨物、人員和信息的跨境流動(dòng),那完全是另外一回事。為此,美國(guó)經(jīng)常動(dòng)員地方勢(shì)力、反對(duì)黨或所謂“公民社會(huì)”對(duì)抗相關(guān)國(guó)家的中央政府,用美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際組織來(lái)限制相關(guān)國(guó)家中央政府的決策,用保護(hù)貿(mào)易與金融自由化以及美國(guó)國(guó)家安全的理由,削弱相關(guān)國(guó)家中央政府對(duì)資本、貨物、人員和信息的跨境流動(dòng)的控制。如果相關(guān)國(guó)家進(jìn)行反制,美國(guó)用國(guó)內(nèi)法建立“長(zhǎng)臂管轄”的豐富歷史經(jīng)驗(yàn),馬上就能蓄勢(shì)待發(fā)。

    美國(guó)的帝國(guó)模式能夠穩(wěn)定獲取巨額利潤(rùn)的關(guān)鍵,就在于將形式上的國(guó)家主權(quán)和實(shí)質(zhì)上的對(duì)內(nèi)對(duì)外控制力分開(kāi),借助形式上“獨(dú)立”的主權(quán),制造其他國(guó)家對(duì)高度失衡的利益分配安排的“同意”。這種安排使得美國(guó)不必直接面對(duì)相關(guān)國(guó)家民眾的不滿(mǎn),而是可以一邊收割財(cái)富,一邊讓相關(guān)國(guó)家的政府來(lái)“背鍋”。這是一種非?!皟€省”的帝國(guó)治理策略。弗格森想用英國(guó)經(jīng)驗(yàn)“教導(dǎo)”美國(guó),殊不知美國(guó)早已實(shí)現(xiàn)了更為高級(jí)和隱蔽的帝國(guó)形態(tài)。對(duì)伊拉克和阿富汗的軍事征服實(shí)際上偏離了這種“儉省”的帝國(guó)治理傳統(tǒng),及時(shí)止損才是對(duì)這一傳統(tǒng)的回歸。弗格森反其道而行之,事實(shí)上會(huì)帶來(lái)更大的治理成本。

    帝國(guó)的成本及其承擔(dān)者

    正如歷史上的各種帝國(guó)一樣,美利堅(jiān)帝國(guó)本身的成本和收益在其核心地區(qū)并不是平均分配的:與全球化資本密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和人群獲得較多的利益,在與全球化資本關(guān)聯(lián)較弱的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和人群中近年來(lái)卻產(chǎn)生了較強(qiáng)的相對(duì)剝奪感。正是這種相對(duì)剝奪感,將特朗普送上了白宮的寶座。

    美利堅(jiān)帝國(guó)給它的“本部”帶來(lái)的是什么樣的成本呢?雖然美國(guó)可以通過(guò)印刷美元,廉價(jià)地獲得其他國(guó)家的商品和服務(wù),稀釋對(duì)外債務(wù),但各國(guó)對(duì)美元的旺盛需求使得美元匯率長(zhǎng)期保持高位,推高美國(guó)商品出口成本,抑制海外市場(chǎng)對(duì)美國(guó)商品的需求;在周期性的美元回流之中,美國(guó)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格也會(huì)不斷上升,拉大美國(guó)國(guó)內(nèi)貧富差距,同時(shí)也導(dǎo)致制造業(yè)的成本居高不下。

    有兩個(gè)辦法可以降低制造業(yè)成本:一是引進(jìn)更吃苦耐勞的移民,但這需要保持開(kāi)放的移民政策,接納大量有色人種移民進(jìn)入美國(guó),允許他們最終成為美國(guó)公民;二是將制造環(huán)節(jié)外包,直接在其他國(guó)家完成產(chǎn)品的制造。冷戰(zhàn)的終結(jié),使得美國(guó)資本可以在全球馳騁,許多跨國(guó)公司將制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家,帝國(guó)“本部”的制造業(yè)工作機(jī)會(huì)因而日益削減。

    這兩種做法都有顯著的政治社會(huì)后果。制造環(huán)節(jié)外包帶走工作機(jī)會(huì),移民流入改變族群文化的構(gòu)成。在上世紀(jì)50~60年代的“新政自由主義”之下,美國(guó)人有一份普通的制造業(yè)工作就能夠過(guò)上體面的生活,這使得“美國(guó)夢(mèng)”保持著很強(qiáng)的吸引力。但在后冷戰(zhàn)時(shí)期,制造業(yè)的工作在加速消失,一大批中產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)地位正在下墜。另一些群體在經(jīng)濟(jì)上未必受損,但其傳統(tǒng)的“美國(guó)”身份認(rèn)同受到了全球化時(shí)代的沖擊。亨廷頓在《我們是誰(shuí)?》中區(qū)分定居者(settler)與移民(immigrant),認(rèn)為美國(guó)雖然在歷史上接收了大量移民,但是長(zhǎng)期保持了定居者帶來(lái)的盎格魯-新教文化的主流地位,其他移民或者融入這一主流文化,或者接受其主流地位。[4] 新教信仰與工作倫理、個(gè)人主義、有活力的社區(qū)生活和基層自治,都是傳統(tǒng)美國(guó)身份認(rèn)同的重要構(gòu)成部分。然而,試圖保守這一傳統(tǒng)的人士,現(xiàn)在面臨著一個(gè)在種族、宗教和文化上都更多元和更碎片化的美國(guó)。

    全球化資本本身就是種族、宗教和文化上的多元化的推動(dòng)者。數(shù)十年來(lái),種族、宗教和文化上的“去歐洲中心”主張?jiān)诿绹?guó)高校蔚然成風(fēng),表面上看這是左翼理論的勝利,但實(shí)際上這在很大程度上回應(yīng)了全球化資本降低經(jīng)濟(jì)成本的需要:如果雇用一個(gè)印度或墨西哥移民成本更低,為什么一定要用本土白人呢?傳統(tǒng)主體族群中的許多人感覺(jué)到,他們熟悉的那個(gè)“美國(guó)”正在受到全球化的擠壓。即便其中許多人在經(jīng)濟(jì)上受益于全球化,仍會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的相對(duì)剝奪感,希望維護(hù)傳統(tǒng)美國(guó)身份認(rèn)同。

    特朗普重新祭起“主權(quán)”話(huà)語(yǔ),但美國(guó)優(yōu)先才是其主權(quán)觀(guān)念的實(shí)質(zhì)意涵

    特朗普的政綱綜合了對(duì)經(jīng)濟(jì)訴求和身份政治訴求的回應(yīng),將新自由主義帝國(guó)擴(kuò)張給“本部”帶來(lái)的高昂的運(yùn)營(yíng)成本解釋為美國(guó)人與外國(guó)人之間的沖突。對(duì)于經(jīng)濟(jì)訴求,特朗普提出“雇美國(guó)人,買(mǎi)美國(guó)貨”,削減美國(guó)貿(mào)易逆差,促進(jìn)制造業(yè)回流。為此,他發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)乃至許多美國(guó)盟友的貿(mào)易戰(zhàn)。但這恰恰與帝國(guó)的支柱之一美元霸權(quán)相互矛盾,因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái),貿(mào)易逆差恰恰是美國(guó)對(duì)外輸出美元的重要方式。尋求增加貿(mào)易順差會(huì)堵塞美元的輸出渠道,削弱美元霸權(quán)。這一做法在實(shí)踐中也根本沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的目的:2020年,美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差再創(chuàng)歷史新高。

    對(duì)于身份政治訴求,特朗普收緊移民政策,在美墨邊境修墻,在內(nèi)政和外交中加強(qiáng)對(duì)白人基督教福音派訴求的回應(yīng)。不少民意調(diào)查顯示,白人基督教福音派的反移民傾向,遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平或共和黨人的平均水平。特朗普本人根本談不上有什么宗教虔誠(chéng),但出于政治需要,其內(nèi)閣不僅主要任用“老白男”,而且大量任用福音派人士,如副總統(tǒng)彭斯和國(guó)務(wù)卿蓬佩奧。白人福音派推動(dòng)了特朗普政府對(duì)以色列和伊朗政策的大幅度調(diào)整:退出與伊朗的核問(wèn)題協(xié)議,承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,把美國(guó)駐以使館遷往耶路撒冷,承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)。這些政策比美國(guó)猶太人主流所要求的政策走得更遠(yuǎn),甚至引起了許多美國(guó)猶太人的不滿(mǎn)。

    白人福音派比美國(guó)猶太人更親以色列,有教義層面的根源:許多人相信,根據(jù)《圣經(jīng)》,耶穌基督將在耶路撒冷重臨并進(jìn)行末日審判,而猶太人回歸“應(yīng)許之地”耶路撒冷,正是耶穌降臨的前奏。這種想象,也顯示出白人基督教福音派與美國(guó)猶太人在身份認(rèn)同上的微妙分野。特朗普在2019年5月會(huì)見(jiàn)共和黨猶太人聯(lián)盟(Republican Jewish Coalition,呼吁支持美以關(guān)系的美國(guó)猶太組織)的成員時(shí),曾放言“我已經(jīng)跟你們的總理內(nèi)塔尼亞胡談過(guò)了”,“你們的總理”這一表述頗能透露出白人福音派對(duì)猶太人的微妙態(tài)度。加之長(zhǎng)期以來(lái),多數(shù)美國(guó)猶太人投票給民主黨而非共和黨,這就導(dǎo)致許多白人福音派將猶太人視為一個(gè)在黨派認(rèn)同上更接近民主黨的群體。特朗普在2019年8月的一次采訪(fǎng)中就曾這樣表示不滿(mǎn):“任何投票支持民主黨的猶太人,要么完全缺乏知識(shí),要么是極度不忠?!笨紤]到兩個(gè)群體與華爾街、硅谷和好萊塢所代表的全球化資本的親疏遠(yuǎn)近,這種分野不難理解。

    特朗普同時(shí)大大加強(qiáng)了“主權(quán)”(sovereignty)話(huà)語(yǔ)?!爸鳈?quán)”概念源于列國(guó)并立秩序,是近代歐洲的領(lǐng)土型國(guó)家用來(lái)整合內(nèi)部,排斥神圣羅馬帝國(guó)與教皇的普世秩序訴求的工具。如果全球化能夠在一個(gè)堅(jiān)固的單極霸權(quán)前提下持續(xù)推進(jìn),我們最終將會(huì)看到一個(gè)宣稱(chēng)自己至大無(wú)外的帝國(guó),“主權(quán)”的概念將會(huì)逐漸消亡??扇缃瘢乩势諈s高舉“美國(guó)優(yōu)先”大旗,重新祭起“主權(quán)”話(huà)語(yǔ)。這表明美帝國(guó)的“本部”對(duì)于其承擔(dān)的沉重的帝國(guó)統(tǒng)治成本,日益充滿(mǎn)疑慮。

    特朗普在 2017年聯(lián)合國(guó)大會(huì)演講中指出,民族國(guó)家仍然是提升人類(lèi)境況的最佳工具,美國(guó)仍然是世界的朋友,但并不會(huì)加入那些美國(guó)無(wú)法受益的片面的交易。2018年他在聯(lián)大的演講則更深入地闡發(fā)了美國(guó)面對(duì)的那些“不公平”的交易:他攻擊中國(guó)破壞世界貿(mào)易組織(WTO)的貿(mào)易秩序,攻擊聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)被“人權(quán)的踐踏者”綁架,攻擊國(guó)際刑事法院是“不經(jīng)選舉的,不受問(wèn)責(zé)的國(guó)際官僚機(jī)構(gòu)”,要求石油輸出國(guó)組織(OPEC)及其成員國(guó)降低石油價(jià)格并為美國(guó)的軍事保護(hù)做貢獻(xiàn),宣布不會(huì)加入《全球移民協(xié)議》,等等。在 2020年美國(guó)新冠肺炎疫情不斷惡化的背景下,特朗普甚至宣布退出世界衛(wèi)生組織。

    凡此種種,都讓我們看到,特朗普政府將美國(guó)原本用來(lái)對(duì)其他國(guó)家施加支配的國(guó)際組織和多邊機(jī)制,視為限制美國(guó)自主性的外部負(fù)擔(dān),并認(rèn)為美國(guó)需要通過(guò)訴諸“主權(quán)”,重建自己的自主性。然而,這種自主性的標(biāo)準(zhǔn)并不具有普遍化的可能。特朗普并沒(méi)有掩蓋這個(gè)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):美國(guó)優(yōu)先,這是他的“主權(quán)”觀(guān)念的實(shí)質(zhì)意涵。美國(guó)沒(méi)有放棄海外軍事基地,沒(méi)有放棄金融霸權(quán),沒(méi)有對(duì)其他國(guó)家的“數(shù)據(jù)主權(quán)”主張做出讓步,更沒(méi)有放棄對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行立法和司法上的“長(zhǎng)臂管轄”。美國(guó)所主張的“主權(quán)”根本不具有“主權(quán)平等”的意涵。其本質(zhì)在于,特朗普政府想要保留帝國(guó)的一切好處,又不愿意承擔(dān)它給帝國(guó)“本部”帶來(lái)的許多成本。

    特朗普“主權(quán)”論述背后的如意算盤(pán),看上去很美,但并不現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上,正是他的單邊主義,在歐洲喚醒了歐盟政治家的“戰(zhàn)略自主”和“歐盟主權(quán)”意識(shí),在中國(guó)喚醒了“技術(shù)主權(quán)”的意識(shí)。而一旦其他國(guó)際行為體加強(qiáng)對(duì)“自主性”的強(qiáng)調(diào),美國(guó)的行動(dòng)空間必然會(huì)受到更大的外部限制。這與振興帝國(guó)“本部”的目標(biāo)可謂背道而馳。

    特朗普的“老白男”和“福音派”內(nèi)閣,現(xiàn)在被一個(gè)更為多元化的拜登內(nèi)閣所取代

    余論:“亞健康”的帝國(guó)及其智囊

    在 2020年大選中,民主黨奪回了政權(quán)。特朗普的“老白男”和“福音派”內(nèi)閣,現(xiàn)在被一個(gè)更為多元化的拜登內(nèi)閣所取代。后者包含了六名非裔、四名拉丁裔、三名亞裔與一位原住民后裔,近半數(shù)是女性;從信仰上看,至少有九名天主教徒,還有六名猶太裔,白人福音派則完全缺席。拜登內(nèi)閣的構(gòu)成,宣示的是與特朗普相反的身份政治方向。但民主黨的勝利是一次危險(xiǎn)的勝利。特朗普盡管敗選,仍得到了7400多萬(wàn)張選民票,高居美國(guó)歷史上第二的位置;而且許多共和黨選民至今仍堅(jiān)持認(rèn)為民主黨在選舉中作弊;共和黨出于未來(lái)的選舉考慮,也并不愿意與特朗普完全“割席”。

    那么,拜登政權(quán)又能做什么來(lái)重振帝國(guó)“本部”呢?特朗普政府的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn),已經(jīng)被證明成效不彰。甚至有專(zhuān)家主張,如果要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差,不如放棄美元霸權(quán)。[5] 這與其說(shuō)是嚴(yán)肅的提議,還不如說(shuō)是對(duì)美國(guó)執(zhí)政者的“諷喻”——追求貿(mào)易順差、制造業(yè)回流與美元霸權(quán)之間存在著巨大的張力。拜登很難再去走這條為了帝國(guó)“本部”而削弱帝國(guó)本身的道路。

    拜登也很難真正改變過(guò)去數(shù)十年內(nèi)形成的美帝國(guó)的“路徑依賴(lài)”和國(guó)內(nèi)利益分配格局。支持他當(dāng)選的美國(guó)全球化資本力量不會(huì)允許他大幅調(diào)整原有的利益分配格局。通過(guò)開(kāi)放的移民政策進(jìn)一步改變美國(guó)選民的種族結(jié)構(gòu),弱化特朗普支持者的力量,盡管近期內(nèi)有一定的政治風(fēng)險(xiǎn),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看仍然是有可能取勝的戰(zhàn)略。做出一些支持美國(guó)制造業(yè)的姿態(tài),包括倡導(dǎo)“買(mǎi)美國(guó)貨”,對(duì)華繼續(xù)科技圍堵,對(duì)于緩解部分特朗普支持者的情緒或許有一些幫助。然而,真要解決資金在金融體系中空轉(zhuǎn)、難以落到國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)上的問(wèn)題,不可能不觸動(dòng)美國(guó)的全球金融霸權(quán)。美國(guó)高度分權(quán)、充滿(mǎn)“否決點(diǎn)”的政治體制,并不利于政治精英們形成“啃硬骨頭”的政治共識(shí)。

    對(duì)拜登政府而言,最符合政治慣性的做法,就是基本保持既有霸權(quán)模式,同時(shí)部分吸納特朗普政府樹(shù)立外部對(duì)手并加以抑制的做法。如果特朗普的單邊主義路徑被證明是效果不佳的,那就回歸多邊主義路徑,聯(lián)合意識(shí)形態(tài)上比較接近、軍事和情報(bào)方面綁定程度較高的“盟友”,重新設(shè)定國(guó)際規(guī)則,壓縮外部挑戰(zhàn)者的利益空間。然而,深度參與全球化的中國(guó)與歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益有許多交集,美國(guó)能夠補(bǔ)償其“盟友”因?yàn)榕c中國(guó)疏遠(yuǎn)而遭受的經(jīng)濟(jì)損失嗎?特朗普的支持者會(huì)允許這種具有“全球主義”色彩的補(bǔ)償嗎?在意識(shí)到單邊主義的特朗普是美國(guó)政治體系和政治周期的合理產(chǎn)物之后,“盟友”們還會(huì)無(wú)條件信任美國(guó)嗎?一些美國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家“盟友”恐懼中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的挑戰(zhàn),或許有足夠的動(dòng)力加入特朗普發(fā)動(dòng)、拜登繼續(xù)推進(jìn)的對(duì)華科技封鎖;但要通過(guò)所謂的“多邊主義”形成對(duì)華貿(mào)易封鎖的共識(shí),幾無(wú)可能。

    從2003年到2021年,美帝國(guó)從自信滿(mǎn)滿(mǎn)的擴(kuò)張狀態(tài)轉(zhuǎn)入疑慮重重的守備狀態(tài)。帝國(guó)智囊尼爾·弗格森也在不斷“轉(zhuǎn)進(jìn)”:2008年《貨幣的崛起》大講“中美國(guó)”(Chimerica),2011年《文明》探討西方文明的六大法寶(競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥、消費(fèi)社會(huì)、工作倫理),以及中國(guó)學(xué)習(xí)這六大法寶之后對(duì)西方構(gòu)成的挑戰(zhàn),但仍然主張?jiān)鰪?qiáng)文明自信來(lái)強(qiáng)身健體;2016年,弗格森支持特朗普當(dāng)權(quán),倡導(dǎo)美、俄、英、法、中“五強(qiáng)共治”,五強(qiáng)相互協(xié)調(diào),維護(hù)美國(guó)的帝國(guó)利益;2019年,弗格森又響應(yīng)特朗普的步調(diào),祭出“新冷戰(zhàn)”話(huà)語(yǔ);到了2020年,弗格森的“新冷戰(zhàn)”思維,進(jìn)一步發(fā)展到了“草木皆兵”的地步,甚至將 TikTok視為某種威脅美國(guó)的精神武器。

    帝國(guó)智囊陷入如此“捕風(fēng)捉影”的精神“亞健康”狀態(tài),或許可以表明,他所掛念的帝國(guó)事業(yè)本身就處在一種自信減退的“亞健康”狀態(tài)。后冷戰(zhàn)時(shí)期的全球帝國(guó)模式和特朗普的激進(jìn)修正,已經(jīng)設(shè)定了政策光譜的兩個(gè)基點(diǎn),特朗普的繼任者將不得不在二者之間的地帶做出選擇,或者假裝做出選擇。

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