2021年，浙江立法早知道

余文斌

浙江省人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃共有49件立法項(xiàng)目，分別是繼續(xù)審議項(xiàng)目4件、初次審議項(xiàng)目13件、預(yù)備項(xiàng)目12件和調(diào)研項(xiàng)目20件。

年度立法計(jì)劃是省人大及其常委會(huì)年度立法項(xiàng)目的具體安排。為謀劃好2021年立法工作，確保地方立法工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展，浙江省人大常委會(huì)法工委于2020年8月底啟動(dòng)立法計(jì)劃編制工作，在廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)各方面申報(bào)的立法項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究，組織召開(kāi)近20場(chǎng)座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改，提出了2021年立法計(jì)劃（草案），已經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議、黨組會(huì)議通過(guò)并報(bào)送省委全面依法治省委員會(huì)。

立法計(jì)劃編制過(guò)程中，省人大常委會(huì)深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和省委十四屆歷次全會(huì)精神，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線(xiàn)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念、系統(tǒng)方法，堅(jiān)持急用先行、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，努力打造一批有辨識(shí)度有影響力的標(biāo)志性立法成果，更好發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供有力法治保障。

據(jù)悉，省人大常委會(huì)已初次審議，今年繼續(xù)審議的法規(guī)項(xiàng)目4件，分別是浙江省醫(yī)療保障條例（草案）、浙江省土地管理?xiàng)l例（草案）、浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）、浙江省電子商務(wù)條例（草案）。

今年提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議初次審議的13件法規(guī)項(xiàng)目分別是：

浙江省綜合行政執(zhí)法條例

為落實(shí)省委關(guān)于“大綜合、一體化”的行政執(zhí)法改革任務(wù)，構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系，以綜合執(zhí)法改革為突破口提升依法行政水平，需要在全國(guó)率先進(jìn)行創(chuàng)制性立法。

浙江省公共數(shù)據(jù)條例

為落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字立法的要求，深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的資源整合和開(kāi)放共享，助力數(shù)字浙江建設(shè)，制定本條例。

浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例（修訂）

為跟進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法修改，全面總結(jié)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省經(jīng)驗(yàn)，加快標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)，需要對(duì)2001年制定、2009年修改的現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行全面修訂。

浙江省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（修訂）

適應(yīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到四個(gè)片區(qū)的實(shí)際，推動(dòng)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供法治保障，需要對(duì)2017年制定的現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行全面修訂。

浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例

為促進(jìn)和規(guī)范快遞業(yè)健康發(fā)展，助力我省打造內(nèi)外融合互通的物流體系，率先打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，制定本條例。

浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、浙江省中醫(yī)藥條例、浙江省野生動(dòng)物保護(hù)條例、浙江省動(dòng)物防疫條例（修訂）

這四件法規(guī)項(xiàng)目是省人大常委會(huì)公共衛(wèi)生法治保障專(zhuān)項(xiàng)立法修法計(jì)劃確定的，目的是加快補(bǔ)齊我省公共衛(wèi)生領(lǐng)域制度短板，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，筑牢人民群眾生命健康安全防線(xiàn)。

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》辦法

為健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)制度，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，需要制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法規(guī)。

浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例（修訂）

為進(jìn)一步理順工作機(jī)制，提升防汛防臺(tái)抗旱能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要對(duì)2007年制定的現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行全面修訂。

浙江省禁毒條例（修訂）

為嚴(yán)厲打擊和預(yù)防毒品犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，推進(jìn)平安浙江建設(shè)，需要對(duì)2011年制定的現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行全面修訂。

浙江省人大常委會(huì)關(guān)于契稅稅率適用問(wèn)題的決定

為落實(shí)稅收法定原則，加強(qiáng)契稅征繳，保障契稅法在我省順利落地，需要制定本決定。

需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，為落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)法治浙江建設(shè)的部署，需要制定或者修改的其他法規(guī)項(xiàng)目，視情安排審議。根據(jù)法規(guī)清理工作方案，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則、華僑捐贈(zèng)條例等50件左右需要修改的法規(guī)，適時(shí)安排審議。為落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法，在立法計(jì)劃確定的項(xiàng)目外，增加1件法規(guī)性決定：關(guān)于做好長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問(wèn)題的決定，擬3月下旬常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

此外，為2022年省人大常委會(huì)立法作準(zhǔn)備，根據(jù)情況個(gè)別項(xiàng)目條件成熟的，也可以在2021年內(nèi)提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議的預(yù)備項(xiàng)目有12件，分別是：浙江省國(guó)土空間規(guī)劃條例、浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)條例、浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例（修訂）、浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂）、浙江省大型科學(xué)儀器共享規(guī)定、浙江省鐵路安全管理?xiàng)l例、浙江省平安建設(shè)條例、浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》辦法、浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法、浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例（修訂）、浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例、浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例。

為今后立法作準(zhǔn)備的調(diào)研項(xiàng)目共20件，分別是：浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)條例、浙江省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定、浙江省互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理?xiàng)l例、浙江省政府投資條例、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例（修訂）、浙江省電力條例、浙江省家政服務(wù)業(yè)促進(jìn)條例、浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）、浙江省公共圖書(shū)館條例、浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》辦法（修訂）、浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》辦法（修訂）、浙江省榮譽(yù)居民條例、浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂）、浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例（修訂）、浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修訂）、浙江省錢(qián)江源—百山祖國(guó)家公園管理?xiàng)l例、浙江省建筑業(yè)條例、浙江省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例、浙江省反家庭暴力條例、浙江省殘疾人保障條例（修訂）。

2021年立法項(xiàng)目多、任務(wù)重、難度大。省人大常委會(huì)將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，成立立法工作專(zhuān)班，充分整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，注重依托立法起草小組和“雙組長(zhǎng)”制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決起草、審議工作中遇到的重大疑難問(wèn)題，不斷提升立法質(zhì)量和效率，為努力打造法治中國(guó)示范區(qū)，建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出積極貢獻(xiàn)。