讓電動自行車駛上“正”途

趙曉思

2020年7月1日，《浙江省電動自行車管理條例》正式施行。浙江各地開展一場場聲勢浩大的普法、釋法、執(zhí)法行動，讓浙江數(shù)千萬輛電動自行車駛上“正”途。條例實施僅半年，全省共查處各類電動自行車違法行為539萬余起，大部分城市的電動自行車駕駛?cè)祟^盔佩戴率達90%以上，涉及電動自行車的交通事故死亡人數(shù)同比下降20.93%。

強化社會宣傳引導頭盔佩戴已成自然

2020年6月11日下午，杭州市蕭山區(qū)交警舉行了一場別開生面的在線直播活動：三個路口，交警在鏡頭下現(xiàn)場執(zhí)法，群眾在網(wǎng)絡上同步看直播。90分鐘的直播活動，吸引了568.3萬人次的在線圍觀。

這是一次“走心”的執(zhí)法行動，更是一場深入人心的普法活動。

自條例實施以來，浙江省各地充分發(fā)揮各類媒介的宣傳優(yōu)勢，全方位、多元化、高頻次地開展條例宣傳和警示曝光，持續(xù)進行普法、釋法宣傳。

省公安廳先后聯(lián)合省委宣傳部、省文明辦、浙江廣電集團開展以電動自行車為重點的“圓夢小康，文明賦能”主題巡回宣傳活動和“全國交通安全日”主題宣傳日活動;聯(lián)合浙江電臺交通之聲連續(xù)組織了8期“電動自行車執(zhí)法百小時融媒大直播”活動。浙江衛(wèi)視《今日說法》欄目、浙江警視先后邀請省人大常委會法工委、省公安廳有關部門負責人對條例內(nèi)容進行解讀;全省各地交警微信公眾號、門戶網(wǎng)站、微博賬號先后推送條例相關內(nèi)容的專題報道500余篇。

針對農(nóng)村地區(qū)電動自行車騎行人員安全意識薄弱問題，省公安廳依托“兩站兩員”、警保合作勸導員等社會力量，精準開展普法、釋法活動。比如，杭州交警部門推出的“瓜瀝”農(nóng)村交通安全經(jīng)驗，發(fā)動村治保主任、交治網(wǎng)格員，組織村社力量組建治保宣教隊、共宣互通隊、志愿者服務隊，積極開展播放警示教育片、視頻督導頭盔佩戴、通報村社違法行為等活動。

一場場聲勢浩大的普法、釋法活動，讓“不開非標車”“不戴頭盔不上路”的觀念深入人心。據(jù)統(tǒng)計，2020年7月1日至12月31日，我省大部分城市的電動自行車駕駛?cè)祟^盔佩戴率達90%以上。在公安部交管局每個月對全國36個大城市的安全頭盔佩戴情況抽查中，我省杭州、寧波的佩戴率均位于全國前列。

多方協(xié)作形成合力 違法行為無處遁形

“小小一輛車，連著你我他?！币惠v電動自行車行駛在路上，其產(chǎn)生的諸多問題涉及文明辦、交通、綜合行政執(zhí)法等多個部門，規(guī)范管理需多方聯(lián)動協(xié)作。

條例實施以來，省公安廳積極利用各類平臺，通過信息共享、聯(lián)合開展活動等形式，推進了對電動自行車的共管共治。比如，一旦發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售電動自行車，及時錄入“公安交通管理綜合應用平臺”電動自行車違規(guī)信息管理模塊，并通報同級市場監(jiān)管、經(jīng)信部門。日前，臺州交警部門對3款違規(guī)電動自行車產(chǎn)品停止上牌，并通報市場監(jiān)督管理部門進行了處理。

同時，不斷加強電動自動車的源頭管理，推動省電動車行業(yè)協(xié)會、商會及骨干企業(yè)共同簽訂《浙江省電動自行車行業(yè)自律公約》，承諾進入浙江市場的產(chǎn)品不得改裝、加裝，監(jiān)督經(jīng)銷商銷售合規(guī)、合標的產(chǎn)品，做到銷售產(chǎn)品與發(fā)證產(chǎn)品一致，堅決不誘導消費者進行改裝等違法行為。目前，已有近150家浙江銷售企業(yè)簽訂公約，有效提高了電動自行車行業(yè)自律。

針對“外賣小哥”等電動自行車使用頻次較高的特殊群體，浙江交警部門通過督促企業(yè)主體責任落實，重點加強特殊群體的源頭監(jiān)管。2020年，杭州交警部門接入企業(yè)騎手數(shù)據(jù) 71萬條，暫停騎手配送資格240人，責成企業(yè)開展內(nèi)部教育1.9萬人。

為了加強社會綜合治理，省委、省政府將電動自行車管理納入“平安浙江”建設，并進一步加大了電動自行車交通事故在平安考核中的權重。

嚴格路面執(zhí)法管理 傷亡人數(shù)明顯下降

“2020年7月1日9時21分，你在行駛時未佩戴安全頭盔，違反了《浙江省電動自行車管理條例》第17條第二款規(guī)定，根據(jù)《浙江省電動自行車管理條例》第25條規(guī)定罰款50元。你有陳述和申辯的權利。”在舟山市定海區(qū)環(huán)城東路和解放東路路口，交警將一名未佩戴安全頭盔的電動自行車駕駛?cè)藬r下，對其進行教育，并依法處50元罰款。“我以前一直都戴安全頭盔的，昨天因為上夜班太晚了，早上就忘了拿。”當事人周先生對此十分懊悔，并表示一定將佩戴安全頭盔牢記于心。

“《浙江省電動自行車管理條例》的正式實施，讓我們的管理更加有法可依，實施首日，我們共查處電動自行車違法行為1404起，其中未按規(guī)定佩戴安全頭盔的違法行為1308起。我們將繼續(xù)開展日常檢查，保持嚴管狀態(tài)不松懈?！倍ê^(qū)交警大隊有關負責人表示。

立足路面主戰(zhàn)場，浙江各地組織開展“一盔一帶”“一創(chuàng)一治”等系列行動，重點嚴管嚴查電動自行車駕乘人員未佩戴安全頭盔、在機動車道內(nèi)行駛、違法載人、非法改裝等交通違法行為。同時，依托大數(shù)據(jù)分析等科技手段，推動執(zhí)法模式由“人海戰(zhàn)術”向“精確制導”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)電動自行車違法行為常態(tài)嚴管。

據(jù)統(tǒng)計，從2020年7月1日至 12月31日，全省共查處各類電動自行車違法行為539萬余起，其中不戴安全頭盔 224萬余起，無牌無證駕駛6000余起，偽造、變造、冒用行駛證和號牌1000余起，非法改裝、加裝電動自行車1.9萬余起。

此外，省公安廳堅持路面管理和源頭打擊“兩手抓”。2020年8月，杭州市公安局交警支隊通過深挖超標電動自行車亡人事故線索，成功破獲一起跨省非法生產(chǎn)、銷售超標電動自行車案件，抓獲相關犯罪嫌疑人6名，有力震懾了非法生產(chǎn)、銷售超標電動自行車行為。杭州、嘉興交警部門還對非法改裝、拼裝、加裝及套牌銷售、共享電動自行車租賃企業(yè)未提供安全頭盔等新設違法的“首起案件”進行重點偵辦，并專門組織媒體對典型案例進行宣傳報道和曝光警示，實現(xiàn)了執(zhí)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

據(jù)介紹，通過一系列的集中宣傳和專項整治行動，有效減少了我省涉及電動自行車的交通事故死亡人數(shù)。從2020年7月1日至 12月31日，我省涉及電動自行車的交通事故死亡人數(shù)同比下降20.93%。