提高認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用質(zhì)效

徐? 虹：“作為一名職業(yè)律師，過去一年在參與司法實踐的過程中，我深刻感受到了在刑事訴訟中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度帶來的司法高效以及寬嚴(yán)相濟的司法溫度?！?/p>

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是刑事訴訟法修改后確立的一項重要制度，著眼于提升訴訟效率、節(jié)約司法資源，化解社會矛盾、促進(jìn)罪犯改造。對于我國司法機關(guān)而言，讓認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地落實，是一道必答題。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，確保該制度全面深入有效適用，重任在肩。

今年的省人民檢察院工作報告指出，該制度在刑事案件中的適用率達(dá)到89.43%，適用后從寬作出不起訴處理的占23.39%，一審服判率達(dá)97.94%，有效發(fā)揮了化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。

省人大代表、浙江波寧律師事務(wù)所副主任、管委會主任、寧波市律師協(xié)會常務(wù)理事徐虹說：“作為一名職業(yè)律師，過去一年在參與司法實踐的過程中，我深刻感受到了在刑事訴訟中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度帶來的司法高效以及寬嚴(yán)相濟的司法溫度。”

成績來之不易，但毋庸諱言，作為一項全面實施不久的制度，還存在不少有待完善的問題?！皩嵺`中確實存在一些重形式輕實質(zhì)、重數(shù)量輕實效的問題?！毙旌缣寡?，比如實踐中還是存在個別檢察官為追求認(rèn)罪認(rèn)罰的形式結(jié)果，沒有充分聽取辯方意見;量刑協(xié)商過程沒有完全遵循自愿原則或沒有向犯罪嫌疑人充分、準(zhǔn)確闡述認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果等情形。

效率提高之后，如何保障公正，是完善該制度必須解決的一個問題。對此，今年的省人代會上，徐虹提出了《關(guān)于提高檢察機關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度質(zhì)效的建議》。

“結(jié)合工作實際，我主要從以檢察為主導(dǎo)推動訴辯交流、以審判為中心鞏固訴審協(xié)作、以效率為導(dǎo)向完善配套措施這三個方面提出一些建議。”徐虹表示。

“原來檢察機關(guān)辦理刑事案件主要關(guān)注定罪，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，檢察官接到案件后，還需要對量刑進(jìn)行評估，提出初步的量刑建議?！毙旌缃榻B，量刑建議如何確保準(zhǔn)確，是否會被法官采納都是檢察官必須考慮的問題。

“我建議，確立‘以確定刑為主，幅度刑為輔的量刑建議原則，對審查起訴階段部分量刑情節(jié)尚不明朗的案件，可輔以幅度刑量刑建議?！毙旌缯J(rèn)為，檢察機關(guān)結(jié)合案件實際增設(shè)常見案件量刑測算前置程序，完善各類案件及罪名的量刑減讓幅度等規(guī)范，嚴(yán)格把握幅度刑量刑尺度;同時，合理運用量刑智能輔助系統(tǒng)提升量刑建議精準(zhǔn)度和司法效率。

眾所周知，犯罪嫌疑人可以聘請律師為其辯護(hù)。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度設(shè)計中，如果沒有委托辯護(hù)人又不具備指定辯護(hù)條件的，則應(yīng)當(dāng)由值班律師為其提供法律服務(wù)。值班律師是這一制度重要參與者。但目前，由于值班律師安排的不確定性、檢察官介紹案情的簡單化和基本不提供值班律師閱卷時間等因素，導(dǎo)致值班律師難以為認(rèn)罪認(rèn)罰犯罪嫌疑人提供實質(zhì)性法律幫助，律師見證流于形式。

“建議檢察機關(guān)會同司法局值班律師管理部門，改革目前按日隨機安排律師在看守所值班的工作方式，由相對固定的值班律師提前介入認(rèn)罪認(rèn)罰案件的辦理，適度賦予值班律師以辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，參與量刑協(xié)商，充分發(fā)揮值班律師在量刑協(xié)商中的實質(zhì)作用?！毙旌缯f。

此外，她還建議，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行證據(jù)開示，創(chuàng)造檢察官和律師良性協(xié)商互動環(huán)境，改進(jìn)檢察機關(guān)內(nèi)部考核等。

攝影? ?蔡榮章? ?屠軼欽