土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題探討

郭兆云

【摘? 要】在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)都得到了飛速的發(fā)展，同時(shí)城市化進(jìn)程日益加快，在城市當(dāng)中更加需要對(duì)土地資源進(jìn)行合理及科學(xué)的利用，這就需要相關(guān)的管理人士能夠進(jìn)一步地強(qiáng)化對(duì)土地的合理開發(fā)。在土地規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，需要高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及改造工作，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定及持續(xù)性的發(fā)展具有重要的價(jià)值和意義。論文主要對(duì)土地利用規(guī)劃及環(huán)境影響進(jìn)行研究，以供相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行參考和借鑒。

【Abstract】In the current background of the times， social economy and science and technology have been rapid development， at the same time， the urbanization process is accelerating. In the city， it is more necessary to make reasonable and scientific use of land resources， which requires the relevant managers to further strengthen the reasonable development of land. In the process of land planning， it is necessary to attach great importance to the construction and reconstruction of ecological environment， which is of great value and significance for realizing the healthy， stable and sustainable development of social economy. This paper mainly studies the land use planning and environmental impact， for the reference of related professionals.

【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃;環(huán)境影響評(píng)價(jià);若干問(wèn)題

【Keywords】land use planning; environmental impact assessment; some problems

【中圖分類號(hào)】F301.2;X820.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）04-0112-02

1 引言

在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，我國(guó)更加需要進(jìn)一步提高土地資源的利用效率，要切實(shí)地保障土地資源實(shí)現(xiàn)合理及科學(xué)利用和規(guī)劃，尤其是要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。但是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，還是存在著很大的局限性，大部分工作人員往往只是生搬硬抄，在沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地測(cè)評(píng)和考察的情況之下盲目將國(guó)外一些項(xiàng)目的模式引用到國(guó)內(nèi)土地規(guī)劃當(dāng)中來(lái)，這會(huì)導(dǎo)致不配套的現(xiàn)象，產(chǎn)生諸多缺陷和問(wèn)題[1]。為了能夠促使這樣的局面得到有效的改變，需要相關(guān)人士能夠做到因地制宜，要求結(jié)合我國(guó)實(shí)際土地開發(fā)情況制定合理以及科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)策略，讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)達(dá)到理想的效果。

2 土地利用規(guī)劃

2.1 定義

針對(duì)土地利用規(guī)劃這一項(xiàng)工作來(lái)講，其主要就是在現(xiàn)有土地資源的基礎(chǔ)之上采取合理有效的措施提高土地資源利用效率，同時(shí)采取一系列的舉措促使工廠、公路等作業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改進(jìn)和完善，屬于一種重要的土地整治活動(dòng)。在針對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃和利用的過(guò)程當(dāng)中，為了切實(shí)保障合理性、科學(xué)性，需要相關(guān)管理人士能夠進(jìn)一步地強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還需要高度重視生態(tài)環(huán)境影響因素。土地利用規(guī)劃，主要就是為了能夠最大程度促使土地資源潛力得到充分的挖掘和發(fā)揮[2]。在實(shí)際對(duì)土地資源進(jìn)行開發(fā)和利用的過(guò)程當(dāng)中，一般都會(huì)對(duì)生態(tài)結(jié)構(gòu)造成重大影響和變化。對(duì)于這一方面的問(wèn)題，若是不能夠引起高度的重視，同時(shí)采取合理及科學(xué)的措施進(jìn)行優(yōu)化和完善，將很容易導(dǎo)致環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞和污染。

2.2 意義

在當(dāng)前土地規(guī)劃利用的過(guò)程當(dāng)中，要求堅(jiān)持國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要通過(guò)合理科學(xué)布局和規(guī)劃，切實(shí)地滿足土地用途管制相關(guān)要求。通過(guò)對(duì)土地進(jìn)行合理及科學(xué)的控制，整合各大地區(qū)的自然資源，同時(shí)也可以切實(shí)地滿足在地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)利用和開發(fā)，要求通過(guò)制定出全面、合理及科學(xué)的土地規(guī)劃方案，有效地避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題，只有這樣才能夠保障交通城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的布局，同時(shí)也可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定及可持續(xù)性的發(fā)展。

3 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則

在當(dāng)前，要求針對(duì)土地資源進(jìn)行合理及科學(xué)的利用，在對(duì)土地規(guī)劃利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，也需要始終遵循相應(yīng)原則和標(biāo)準(zhǔn)。首先，關(guān)鍵需要結(jié)合當(dāng)前的具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是，不能夠生搬硬抄以往的環(huán)評(píng)方案。其次，環(huán)評(píng)的過(guò)程當(dāng)中要始終堅(jiān)持三公原則。所謂三公原則，指公平、公正、公開。具體來(lái)講就是，在環(huán)評(píng)的過(guò)程當(dāng)中要求具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作本身屬于一種綜合性的工作，在實(shí)際工作開展的過(guò)程當(dāng)中，要注意各方面影響因素，同時(shí)要結(jié)合環(huán)評(píng)法，切實(shí)做好客觀分析和測(cè)評(píng)工作[3]。最后，針對(duì)土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃和利用的過(guò)程當(dāng)中，也需要遵循相關(guān)原則，提高土地資源利用效率，要盡可能保障生態(tài)環(huán)境的良好性，保護(hù)農(nóng)田，對(duì)于各類用地進(jìn)行科學(xué)以及統(tǒng)籌的安排。

4 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)策略

4.1 提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和技術(shù)水平

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作需要采取合理的科學(xué)措施，環(huán)評(píng)工作充滿著諸多可變性因素，并且也具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。我國(guó)對(duì)現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論方面的研究還依然不夠到位和成熟，需要相關(guān)管理人士能夠不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)以及進(jìn)一步加以改良和優(yōu)化。我國(guó)很多理論往往都是直接源自于國(guó)外，但是卻不符合我國(guó)的實(shí)際狀況，為此需要具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是，要逐步建設(shè)符合國(guó)情的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論體系，只有這樣，才能夠有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行改善，彌補(bǔ)實(shí)際工作開展過(guò)程當(dāng)中的諸多缺陷和不足之處。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作本身屬于一項(xiàng)實(shí)用性和實(shí)踐性都相對(duì)較強(qiáng)的工作，所以，要在全方位了解國(guó)內(nèi)土地規(guī)劃利用現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)之上進(jìn)行合理及科學(xué)評(píng)測(cè)，只有這樣，才有利于對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)也可以針對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行針對(duì)性保護(hù)，保障我國(guó)土地規(guī)劃利用工作具備合理性及科學(xué)性。

4.2 提高工作人員素質(zhì)

工作人員整體素質(zhì)在很大程度上會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作效果和質(zhì)量都造成重大的影響，因此就需要進(jìn)一步地提高整個(gè)環(huán)評(píng)隊(duì)伍的素質(zhì)，要強(qiáng)化素質(zhì)教育，只有這樣才能夠促使測(cè)評(píng)結(jié)果更加具有科學(xué)性和精確性。另外，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展的過(guò)程當(dāng)中，涉及相對(duì)復(fù)雜以及專業(yè)的內(nèi)容，其中包括環(huán)境學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、化學(xué)等各方面的內(nèi)容，這就需要每一個(gè)行業(yè)的人員都相互地協(xié)作和團(tuán)結(jié)起來(lái)，讓每一個(gè)工作人員都能發(fā)揮自身作用和優(yōu)勢(shì)，促使團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力得到進(jìn)一步的提高，這對(duì)于有效地建立起環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系具有重要的價(jià)值和意義。另外，不僅需要進(jìn)一步地提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，更加需要提高工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。為使工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)得到提高，具體的做法包括下列幾大部分：第一，要對(duì)環(huán)評(píng)隊(duì)伍加強(qiáng)管理和監(jiān)督，要切實(shí)地做到獎(jiǎng)罰分明，建立獎(jiǎng)懲制度。一方面，對(duì)于在實(shí)際工作開展的過(guò)程當(dāng)中有所創(chuàng)新，并且兢兢業(yè)業(yè)的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，包括精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，若是對(duì)在實(shí)際工作開展過(guò)程中消極怠工或者違背規(guī)范進(jìn)行操作的人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，讓其認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，不斷改進(jìn)自身的缺點(diǎn)，規(guī)范自身行為。第二，需要強(qiáng)化培訓(xùn)教育，要以培訓(xùn)考核的方式檢驗(yàn)工作人員的工作能力。第三，要求當(dāng)前的工作人員能夠恪守職業(yè)道德，還需要在內(nèi)部逐步形成良好的道德環(huán)境和文化氛圍。

4.3 加強(qiáng)工作監(jiān)督

在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，為促使環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮，就需要相關(guān)的部門對(duì)此引起高度的重視，要采取合理有效的方式進(jìn)一步地強(qiáng)化工作監(jiān)督工作。要制定出嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)于消極懈怠以及工作馬虎的人員要進(jìn)行必要的整治，只有這樣才能夠促使工作作風(fēng)得到優(yōu)化和改善。在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過(guò)程當(dāng)中，由于相關(guān)制度還未能夠嚴(yán)格地落實(shí)到位，這樣就造成了有關(guān)部門在監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中不夠到位，相關(guān)工作人員的實(shí)際工作態(tài)度也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。同時(shí)，會(huì)造成諸多的工作內(nèi)容往往流于形式，這會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。所以，這就需要有關(guān)部門能夠逐步建立起嚴(yán)格以及科學(xué)的監(jiān)督管理制度，這樣才能夠促使工作人員的工作能力和工作素養(yǎng)得到提高，促使環(huán)評(píng)工作逐步走向科學(xué)化和現(xiàn)代化。對(duì)于實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中敷衍塞責(zé)的人員，也需要進(jìn)行必要的查處，提高環(huán)評(píng)工作效果和工作質(zhì)量，彌補(bǔ)其不足之處。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化土地規(guī)劃管理工作。但是，在傳統(tǒng)的土地開發(fā)利用的過(guò)程當(dāng)中存在著諸多的缺陷以及問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，需要進(jìn)一步地促使環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系得到完善和健全，這樣才能夠更好地指導(dǎo)我國(guó)的土地合理規(guī)劃。

【參考文獻(xiàn)】

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