新時期林業(yè)保護與發(fā)展的有效措施研究

賈春麗

摘? ? 要：結(jié)合子午嶺林區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀以及近年來獲得的成績，指出當前林區(qū)林業(yè)保護與發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢、問題和挑戰(zhàn)，指出新時期林業(yè)保護與發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞：子午嶺林區(qū);林業(yè);保護;發(fā)展;措施

文章編號： 1005-2690（2021）06-0119-02? ? ? ?中國圖書分類號： F326.2? ? ? ?文獻標志碼： A

子午嶺林區(qū)是黃土高原區(qū)域保護最為完整的天然次生林與水源涵養(yǎng)林，對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、推動當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展具有重要的作用，因此，必須采取有效措施，加強林區(qū)林業(yè)保護和發(fā)展。

1? ?子午嶺林區(qū)概況

子午嶺林區(qū)位于甘肅省慶陽市的東部，總面積51.2萬hm2，區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，黃土丘陵溝壑地貌是其主要特征。海拔1 100～1 600 m，處于北溫帶半干旱氣候，年氣溫平均7.4～8.5 ℃，極端最高與最低氣溫分別為36.7 ℃、-22.7 ℃，年無霜期110～150 d，年平均降水量在500～620 mm。林區(qū)森林覆蓋率達到62.36%，由于林區(qū)遭受多次破壞，形成天然次生林，落葉闊葉林是林區(qū)的天然森林植被，同時林區(qū)大面積栽植油松針葉林[1]。

2? ?子午嶺林區(qū)建設(shè)意義

2.1? ?有效保護森林資源

林區(qū)基于當?shù)鼐唧w實際，組織成立公檢法和派出所，不斷完善市、縣、鄉(xiāng)、村防火指揮系統(tǒng)，并加強建設(shè)森林資源管護站以及木材檢查站等機構(gòu)。貫徹落實甘肅省政府提出的天然林采伐任務(wù)，控制與減少了森林資源過度消耗，當?shù)厣置娣e越來越大，強化封山禁牧以及舍飼圈養(yǎng)工作，加強管護新造幼林地，大力保護造林成果，在造林工作的同時加強管理，提高工程質(zhì)量，使森林資源管護工作得到大幅提升。

2.2? ?公益林建設(shè)取得明顯成效

自天然林保護工程開展至今，林區(qū)共進行2.65萬 hm2人工造林，進行5.06萬 hm2封山育林工作。當?shù)貞?yīng)用先進的技術(shù)手段、工程手段和生物技術(shù)手段，推廣應(yīng)用埋土壓條、截干造林、容器育苗造林等干旱區(qū)造林工作，有效確保造林順利開展，促進樹木成活，為保證造林質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)[2]。

2.3? ?大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)

近年來，子午嶺林區(qū)不斷轉(zhuǎn)化機制，增強改革發(fā)展力度，將“一場一策”充分落到實處，強化分類指導(dǎo)，充分調(diào)動職工積極性，將林區(qū)豐富的資源優(yōu)勢以及廣闊的林區(qū)土地優(yōu)勢發(fā)揮出來，擴大種養(yǎng)及培育加工規(guī)模，發(fā)展經(jīng)營第一、第三產(chǎn)業(yè)。特別是種苗、花卉產(chǎn)業(yè)近年來獲得巨大發(fā)展，而且云杉、油松容器苗呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，增強培育水平，森林旅游產(chǎn)業(yè)也獲得較大發(fā)展。

2.4? ?完善基礎(chǔ)設(shè)施

由于國家資金投入不斷擴大，林場職工住房、農(nóng)田水利、水電以及飲水問題得到了極大改善，修筑林區(qū)道路，使林區(qū)面貌較之前有了巨大提升，極大地改善了職工生產(chǎn)生活條件。

3? ?林區(qū)未來發(fā)展相關(guān)條件分析

3.1? ?主要發(fā)展優(yōu)勢及機遇

3.1.1? ?生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)良好

豐富的林業(yè)資源為子午嶺林區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時區(qū)內(nèi)地理位置特殊，生態(tài)區(qū)位明顯，這對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境起到了巨大的保障作用[3-4]。

林區(qū)內(nèi)的國有林場將林業(yè)發(fā)展作為重中之重，加強林業(yè)重點工程建設(shè)，特別是近年來三北防護林、退耕還林、天然林保護工程等取得巨大成效，并帶領(lǐng)當?shù)厝罕婇_展義務(wù)植樹，形成了完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)保護體系，林業(yè)建設(shè)成果顯著，極大地推動了林區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

3.1.2? ?自然條件優(yōu)越，森林資源種類繁多

子午嶺林區(qū)有非常豐富的森林資源，森林覆蓋率在62.36%，森林樹木生長良好，有著得天獨厚的自然優(yōu)勢，再加上豐富的森林物種資源，不僅為人們提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，還提供了源源不斷的生態(tài)產(chǎn)品，帶動當?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并發(fā)揮著巨大的生態(tài)功能，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。

3.1.3? ?民眾和政府重視林業(yè)發(fā)展工作

現(xiàn)如今，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在全面實施，國家日漸加強對林業(yè)發(fā)展的重視程度，并針對子午嶺林區(qū)制定相應(yīng)的政策措施，解決林區(qū)保護與發(fā)展問題。當?shù)卣块T結(jié)合林區(qū)實際制定了措施和對策，為林區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了極大支持，受到了當?shù)厝罕姷闹С?，這對于林區(qū)健康發(fā)展起到了積極的作用，更調(diào)動各級政府對林業(yè)建設(shè)與社會發(fā)展的重視程度，激發(fā)了群眾對林業(yè)建設(shè)的熱情。

3.2? ?存在的問題

3.2.1? ?保護森林資源任務(wù)繁重

林區(qū)面積十分廣闊，在保護森林資源方面工作任務(wù)繁重，工作量較大。另外，在林業(yè)立法、執(zhí)法以及法制教育方面還存在很大不足，以至于林區(qū)依然存在很多亂墾亂占、亂砍濫伐、濫捕濫獵等行為未得到根本制止，嚴重影響了森林資源保護成效，降低了森林資源保護水平。

3.2.2? ?森林質(zhì)量總體不高，需有效提高經(jīng)營水平

子午嶺林區(qū)森林資源主要為次生林，次生林大多由多代樹木組成，有些林相較為殘敗，亟待采取有效措施提升林分質(zhì)量，嚴重影響林地生產(chǎn)力，造成單位蓄積量處于低位，難以形成較高的林分郁閉度，不僅不利于生態(tài)作用發(fā)揮，更降低了經(jīng)濟作用。面對這種現(xiàn)狀，應(yīng)當運用有效措施，特別是應(yīng)當加強高水平的森林經(jīng)營，提高林業(yè)建設(shè)整體水平，成為推動林業(yè)建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵，應(yīng)當重視人工純林改造以及中幼齡林撫育。

3.2.3? ?提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

現(xiàn)如今，雖然林區(qū)已經(jīng)形成種養(yǎng)業(yè)、花卉培育和林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系，然而整體層面依舊缺少充足的林業(yè)產(chǎn)品，在加工林產(chǎn)品方面水平不高，亟需擴大林業(yè)開發(fā)深度。森林資源與文化沒有形成強有力的融合，以森林資源為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)今后還須擴大宣傳，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)森林旅游快速穩(wěn)步發(fā)展。

3.2.4? ?提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平

雖然近年來林區(qū)結(jié)合自身實際，投入大量資金擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在林區(qū)飲水、道路等諸多方面獲得了很大發(fā)展，為職工創(chuàng)造了有利條件，生活水平得到改善。然而面對林區(qū)惡劣的自然條件和廣闊的面積，國有林場在投資方面依然不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題還未得到根本性解決。職工分散，居住條件不佳，特別是一些偏遠林業(yè)站交通信息等方面都比較滯后，對林區(qū)保護工作形成較大阻礙。雖然近年來在林區(qū)交通方面不斷建設(shè)，大幅提高了建設(shè)質(zhì)量，然而進入林區(qū)的很多道路依然是簡易公路或便道，亟待提升道路等級，這對于當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展森林旅游形成很大阻礙。

3.2.5? ?科研支撐不足，應(yīng)有效擴充科技人員

就林區(qū)現(xiàn)狀來看，在科學(xué)研究方面還存在很大不足，缺少先進的科技成果，亟待提高創(chuàng)新能力，而且在人才培養(yǎng)引進方面不夠，亟待擴充林業(yè)科技人員隊伍，對林區(qū)保護與發(fā)展造成很大影響。

4? ?新時期林區(qū)保護與發(fā)展的對策措施

4.1? ?加強森林資源保護和管理

針對林區(qū)實際構(gòu)建完善的管理條例與法規(guī)，強化森林管護，在當前森林資源保護基礎(chǔ)上科學(xué)開發(fā)，統(tǒng)籌管理眼前和長遠利益。針對森林資源保護，構(gòu)建更加完善的目標責任制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要擔起保護森林資源的職責，并在考核領(lǐng)導(dǎo)任期工作成效時，充分納入森林資源保護成績。針對毀林案件構(gòu)建完善的追責制度，征占林地必須嚴格進行審批，避免林地隨意占用。針對違法違規(guī)行為嚴厲查處，協(xié)同有關(guān)部門，重點打擊各種破壞林地資源行為，更好地保證林地安全。

4.2? ?改造低產(chǎn)林與低效林，提升林分質(zhì)量

加強撫育管理，提高林區(qū)人工油松幼林撫育水平，并間伐撫育林區(qū)過熟的山楊林與小葉楊林，提高重新造林水平，加強人工補植、局部造林或全面改造工作。改造林區(qū)榆樹、楊樹、油松、刺槐等人工林，并加強改造林區(qū)樺樹、楊樹、櫟樹等殘敗的天然次生林，使林分質(zhì)量不斷提升，促進單位蓄積量不斷增加。

4.3? ?提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

將林區(qū)豐富的森林資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，發(fā)展森林旅游，并不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，合理開發(fā)景區(qū)，打造精品旅游景點，提高生態(tài)游與休閑游發(fā)展水平，推動各種類型生態(tài)旅游，形成個性化、特色化，打造旅游精品。加強建設(shè)特色名優(yōu)苗木花卉基地，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。不斷完善林業(yè)產(chǎn)品有關(guān)政策，提高林業(yè)產(chǎn)品精加工水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的特色產(chǎn)品。

4.4? ?重視科學(xué)研究，培養(yǎng)并引進先進的林業(yè)技術(shù)人才

加強林業(yè)科學(xué)研究工作，通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段，不斷提升林區(qū)保護經(jīng)營效益。不斷完善相關(guān)科研機構(gòu)，提高經(jīng)費投入力度，重視林業(yè)發(fā)展過程中科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，并依照林區(qū)實際情況開展相應(yīng)研究工作，申請科研經(jīng)費，提高研究深度，重視先進人才的引進與培養(yǎng)，創(chuàng)建一支業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的林業(yè)管理隊伍，推動林區(qū)森林資源保護工作水平，促進林區(qū)健康發(fā)展。

參考文獻：

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