更加充分地發(fā)揮教育懲戒的育人藝術(shù)

梅立蘋 周霞 王恒富

過去一段時期，《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》沒有出臺之前，人們對教育懲戒的理解存在偏差，人們站在各自的立場上發(fā)表著自己的意見，還有很多人認為“懲戒有風險”應謹慎使用，或者應對教育懲戒行為加以干涉，因為教育懲戒會“侵犯”學生的合法權(quán)益。這些爭議與想法導致很多學校、教師出現(xiàn)了不敢管、不愿管、不會管學生的問題，而這樣的后果損害的是學生及家長的利益，也阻礙了學生的健康成長與全面發(fā)展。展開，合理的懲戒是必不可少的。其中，適當采用懲戒措施是一種客觀要求，能夠?qū)逃l(fā)揮出積極的作用。

兩千多年前，我們的祖先已經(jīng)明白了這個道理?？鬃佑袀€弟子叫宰予，一天孔子見這個弟子正在“晝寢”（白天睡覺），便說：“朽木不可雕也，糞土之墻不可圬也，于予與何誅？”看到宰予白天睡覺，孔子憤怒之下直言其不可救藥，督促該弟子要勤奮刻苦。因此，在一定的范圍內(nèi)、一定的尺度下使用懲戒手段，讓學生改正自身錯誤，便是實施懲戒最重要的意義。

由于教育懲戒涉及面廣，出現(xiàn)的問題又通常較為復雜，于是一些與此相關(guān)的事件發(fā)生之后，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的快速傳播，會迅速引起社會關(guān)注，甚至被炒得沸沸揚揚。這就會導致很多學校忌憚教育懲戒，但是衡量教育方式正確與否的標準并不是懲戒或者不懲戒，而是懲戒的手段是否合法、合理，是否達到了教育的目的。黨和國家要求學校教育要落實立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范學

問 《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》頒布后，在社會上引起了廣泛回響。您認為國家頒布《規(guī)則》的意義體現(xiàn)在哪些方面？

梅立蘋：賞罰分明歷來就是法令制度威嚴的體現(xiàn)，也是人民利益得到維護、社會能夠公平正義的基石。學校是社會的縮影，因此，在進行教育的過程中既要對好的人或事表彰獎賞，也要對不良的行為給予懲戒。要確保教育質(zhì)量，提升教育水平，保障教育活動有序校、教師依法履行教育教學和管理的職責，保護學生合法權(quán)益，促進他們健康成長、全面發(fā)展，所以，對于教育懲戒的規(guī)范與標準必不可少。

因此，教育行政主管部門根據(jù)《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，本著為國家和民族培養(yǎng)人才的目的，在充分考慮當前我國教育教學實際情況的基礎(chǔ)上，制定并頒布了《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》。

問 您認為《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》的頒布對提高青少年法治教育的針對性和實效性有什么樣的意義？

周霞：法國思想家盧梭曾說：一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。所以我認為方向正確、內(nèi)容鮮活、方法得當?shù)慕逃齼?nèi)容才能增強青少年法治教育的針對性和實效性。

《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯他人合法權(quán)益等情況時實施教育懲戒。同時，根據(jù)失范行為程度的輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。

一般教育懲戒，適用于違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學生。其中懲戒措施包括：點名批評，責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討，適當增加額外教學或者班級公益服務(wù)任務(wù)，一節(jié)課堂教學時間內(nèi)的教室內(nèi)站立，課后教導等。

較重教育懲戒，適用于違規(guī)違紀情節(jié)較重或者經(jīng)當場教育懲戒拒不改正的學生，懲戒措施包括：由學校德育工作負責人予以訓導，承擔校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)，安排接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育，被暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他外出集體活動等。

嚴重教育懲戒，適用于違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣，且必須是小學高年級、初中和高中階段的學生，懲戒措施包括：給予不超過一周的停課或者停學（期間由家長在家進行教育、管教），由法治副校長或者法治輔導員予以訓誡，安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業(yè)人員對其進行心理輔導、行為干預等。

對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學生，學?？梢越o予警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對高中階段學生，學校還可以給予其開除學籍的紀律處分。

在《規(guī)則》中，關(guān)于教育懲戒的規(guī)定層次分明、內(nèi)容清晰合理、操作有理有據(jù)，讓學校、教師能用、會用、敢用。這不僅得到了家長、社會的理解、支持與配合，也讓學生在學《規(guī)則》、懂《規(guī)則》、守《規(guī)則》的過程中尊重、遵守了《規(guī)則》，這正是《規(guī)則》能夠提高青少年法治教育的針對性和實效性的體現(xiàn)。

問 是權(quán)利就有邊界。您認為學校和教師教育懲戒權(quán)的邊界該如何界定？實施教育懲戒要把握哪些原則？

王恒富：首先，關(guān)注教育懲戒首先要關(guān)注權(quán)利。通過《規(guī)則》的具體內(nèi)容可知，教師具有實施教育懲戒的權(quán)利。換句話說，教師是行使教育懲戒權(quán)的主體，在教育教學的過程中可以依法行使教育懲戒權(quán)利。因此，教師應該在充分解讀《規(guī)則》及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上承擔起實施教育懲戒這一主體的責任。需要注意的是，教育懲戒權(quán)不能轉(zhuǎn)讓和放棄。

其次，教育懲戒也有邊界。教師應該注意教育懲戒的邊界，在行使教育懲戒權(quán)的過程中，應該依法依規(guī)，并且接受監(jiān)督。此外，教育懲戒絕不是體罰、變相體罰學生，在對學生進行教育懲戒，諸如停課、停學時，要注意適用對象，滿足必要條件，如果懲戒措施超出了邊界就不符合《規(guī)則》的要求了。教育具有一定的特殊性，其作用的對象是人、是學生，因此，即便進行懲戒，也應該飽含溫度和感情，讓學生在受到懲戒后能夠改正錯誤。所以，在教育懲戒的過程中，一方面執(zhí)行者應該依法選取合理、合法、合規(guī)、科學的懲戒措施進行懲戒，另一方面也應該關(guān)注被懲戒對象的情感和心理變化，以及身體狀況，視具體情況進行懲戒。懲戒過后，還應該對其進行有效的引導，確保教育懲戒能夠達到糾正懲戒對象錯誤思想、行為和習慣的目的。

另外，教師在實施教育懲戒時不能夠隨意、任性而為，應該把握幾項原則：

第一，以學生為本的原則。學生是教育教學活動的中心，因此，在實施教育懲戒時，應從有利于學生成長的角度出發(fā)，充分考慮他們的實際情況，選擇合理的教育懲戒手段，讓一切懲戒圍繞著學生的發(fā)展需求來進行，一切不利于學生健康成長的懲戒都是無意義的、錯誤的。

第二，依法治教原則。在教育教學活動中，應以合法為基礎(chǔ)開展一切工作，教育懲戒更是如此。教師在進行教育懲戒之前，應該仔細學習《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》《未成年人保護法》《教師法》等法律法規(guī)，了解其精神與具體條文要求，并對教育懲戒權(quán)的實施依據(jù)了然于胸，還要在教育教學的過程中注重依法治教，唯有這樣，才能夠確保教師和學生的權(quán)益得到有效保障，讓教育懲戒充分發(fā)揮出其積極的作用。

第三，全面監(jiān)督原則。運用教育懲戒手段必須充分遵循全面監(jiān)督原則，對教育懲戒手段的選擇、運用，到教育懲戒手段的反饋，均要在有監(jiān)督的情況下進行，以確保教育懲戒合法、合理、符合學生的發(fā)展。

第四，積極溝通原則。教育懲戒需要得到學生家長的理解和配合，因此，在實施教育懲戒的過程中，教師應該積極地與家長取得聯(lián)系，就學生的情況進行告知與交流。同時，還應該和家長就如何引導學生，以及采用怎樣的懲戒手段達到什么樣的懲戒效果進行溝通，得到家長的支持和配合。同時，在教育懲戒的過程中也要合理使用懲戒手段，遵循積極溝通原則，讓教育懲戒在合理、合法的基礎(chǔ)上取得應有的教育效果。

問 您認為應如何界定教育懲戒的概念和實施范圍？學校和教師應當如何具體應用《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》？

梅立蘋：《規(guī)則》第二條對“教育懲戒”的概念進行了明確的界定?！兑?guī)則》第二條指出：“本規(guī)則所稱教育懲戒，是指學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為?！边@個概念不僅嚴格界定了教育懲戒的實施范圍，也對學校和教師如何實施和應用懲戒作出了規(guī)定。

第一，必須做到懲戒育人?！兑?guī)則》把“育人”放在首位，懲戒只是手段，育人才是目的。教育懲戒的目的是為了育人，是為了讓學生認識和改正錯誤。愛是教育的本質(zhì)，愛是實施懲戒教育的基礎(chǔ)，真正的教育是愛的教育?！兑?guī)則》的頒布意味著教育懲戒進入了法治軌道，這對于保障和規(guī)范學校、教師依法履行教育教學和管理職責，保護學生合法權(quán)益，促進學生健康成長、全面發(fā)展具有重要意義。教師在對學生實施教育懲戒時，應始終牢記懲戒是幫助學生糾正不良行為的手段，并非是教師自我宣泄情緒，進行體罰或變相體罰的借口。如果教師是為了發(fā)泄個人情緒、報復學生及其家長而進行“懲戒”的話，那這種所謂“教育懲戒”就是非法、不合規(guī)的。

第二，必須做到懲戒有法。首先，“治人如治病，得其方，藥到病除，不得其方，適得其反”，要守住懲戒的底線，千萬不能只憑主觀和好惡去進行懲戒，要避免把懲戒變成侵害學生權(quán)益、針對其施暴或進行人格羞辱的違法行為。其次，要結(jié)合學生實際做到“懲無定法”。根據(jù)《規(guī)則》要求，要靈活運用懲戒手段，對違紀學生“賞識教育”能夠解決問題的，就不必使用懲戒來解決。最后，努力做到“懲在得法”。使用懲戒教育手段應符合教育規(guī)律，遵循法治原則，選擇與學生過錯程度相適應、能夠改正其錯誤的懲戒措施，否則就失去了懲戒教育的意義。

第三，必須做到懲戒有度。懲戒學生應“罰中有度，適可而止”。學生犯了錯誤，教育者應依據(jù)學生所犯錯誤的性質(zhì)、影響、原因、動機及認識態(tài)度，來確定懲戒的方式方法、懲戒程度和要達到的預期目的，做到有的放矢、心中有數(shù)。教師在懲戒違紀學生時，切忌簡單粗暴，任性而為，要始終慎用、善用懲戒權(quán)利。

問 您認為《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》在家校合作方面會產(chǎn)生哪些影響？

周霞：“育人合力”是《規(guī)則》的亮點。教育是學校和家庭的共同職責，家長的理解、支持和配合是學校、教師正常實施教育管理的重要保障。

《規(guī)則》要求實施教育懲戒前后，學校、教師應當根據(jù)實際情況告知家長，學校成立學生申訴委員會時也要吸收家長代表參加，學生申訴委員會的人員構(gòu)成、受理范圍以及處理程序等要向家長公布。《規(guī)則》還強調(diào)，學校、教師應當重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，爭取家長對懲戒工作的理解、支持和配合，共同實施好教育懲戒；家長則應當履行好對子女的教育職責，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師、學校對違規(guī)違紀學生進行管教。

另外，實施的懲戒手段需要與家長進行充分溝通，對輕微問題行為的懲戒，可以以適當方式告知學生家長，而對于較為嚴重的問題行為的懲戒則應當及時告知家長，對嚴重的問題行為的懲戒，則需要事前就與家長溝通。

《規(guī)則》實施后，學校與家長的溝通應該更加及時，雙方也應該針對學生的成長與教育問題進行更加全面的合作，學校應引導家長及時履行對子女的撫養(yǎng)義務(wù)，在充分尊重學生個性化發(fā)展、尊重教師教育權(quán)利、配合學校教育管理的基礎(chǔ)上共同營造良好的教育教學環(huán)境。從教育發(fā)展的角度來看，教育離不開懲戒，但是教育懲戒更需要科學和理性。教育懲戒工作繁雜、細致，系統(tǒng)性強，因此，不管是學校、教師，還是家長，都應求同存異，力求同心、同向、同道做好這項工作，唯有如此，才能夠讓教育懲戒工作全面、完善、有效地進行。