進(jìn)口零售跨境電商試點(diǎn)大范圍擴(kuò)容的意義

蒙慧欣

2021年3月22日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》明確，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。

擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)政策有著哪些意義

國家繼續(xù)鼓勵進(jìn)口跨境電商新業(yè)態(tài)信號明顯

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示：“此次進(jìn)口試點(diǎn)城市的放開，將刺激進(jìn)口跨境電商行業(yè)實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。近年來，由于國家政策以及地方政策支持推動，進(jìn)口跨境電商發(fā)展迅速，越來越多的消費(fèi)者開始海淘購物，隨著物流速度的不斷提高以及跨境網(wǎng)購的周期大大縮短。在消費(fèi)升級和內(nèi)循環(huán)等大背景下，進(jìn)口跨境電商政策紅利不斷持續(xù)釋放，預(yù)計未來3 ～5年，行業(yè)交易量將會持續(xù)增長?！?p>

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博表示：“此次試點(diǎn)擴(kuò)大向國際社會傳遞一個積極開放的信號。國際社會在過去這些年，有些“逆全球化”的思潮。在這樣的背景下，中國政府的進(jìn)口跨境試點(diǎn)，尤其是本次的大范圍擴(kuò)張，信號非常明確———積極開放。中國作為全球最大的消費(fèi)市場，歡迎國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入，而且是以一種非常便利化的通道進(jìn)入。此次大范圍試點(diǎn)，傳遞的風(fēng)向很明確，國家繼續(xù)鼓勵進(jìn)口跨境電商新業(yè)態(tài)，這不僅是進(jìn)一步改革開放的需要，也是滿足老百姓品質(zhì)生活的需要?！?/p>

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，跨境電商是目前整個時代最大的熱點(diǎn)，疫情更是讓跨境電商成為時代的最大趨勢，但是我們談到跨境電商更多是跨境出口，其實(shí)隨著政策紅利釋放，2021跨境電商進(jìn)口會引來更大的歷史市場機(jī)遇?？缇畴娚桃獌?yōu)質(zhì)發(fā)展，政策引導(dǎo)和政府監(jiān)管勢在必行，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策始于2018年11月，這次進(jìn)一步擴(kuò)大城市試點(diǎn)本質(zhì)上讓跨境電商進(jìn)口更有序的發(fā)展。

有利于釋放因疫情而受到抑制的消費(fèi)需求

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、新光數(shù)字貿(mào)易研究院院長林智勇表示，此次進(jìn)口試點(diǎn)城市推出的時機(jī)和經(jīng)濟(jì)背景?，F(xiàn)在全球疫情依然比較嚴(yán)重，各國都保持比較嚴(yán)格的入境要求，對經(jīng)濟(jì)影響比較大。過去我們國家境外旅游購物規(guī)模非常龐大，此次擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，有利于釋放部分因疫情而受到抑制的消費(fèi)需求；其次，全球經(jīng)濟(jì)政治情況日益錯綜復(fù)雜，受地緣政治變化，國際貿(mào)易不確定因素增多。這次政策對穩(wěn)外貿(mào)，拉動內(nèi)需，特別是促進(jìn)雙循環(huán)能夠起到特殊和積極的作用。

宣告1210保稅進(jìn)口試點(diǎn)已成熟

“擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)政策宣告1210保稅進(jìn)口試點(diǎn)已經(jīng)很成熟，可以大范圍推廣。1210跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)，從全球范圍看，都具有原創(chuàng)性，沒有哪一個國家，專門針對進(jìn)口零售電商業(yè)態(tài)，進(jìn)行獨(dú)立政策創(chuàng)新，因此，這樣的試點(diǎn)國家也很謹(jǐn)慎。在試點(diǎn)過程中，確實(shí)出現(xiàn)了不少問題，比如拆單、化整為零、低報、用他人身份證刷單以及二次銷售等。在多次發(fā)文進(jìn)行調(diào)整后，1210模式總算成熟了，可以更大范圍試點(diǎn)?！崩铢i博稱。

政策將對跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)的影響

天貓國際、京東全球購等頭部平臺將受益

“當(dāng)前，中國跨境電商零售進(jìn)口格局已定，因此這次受益的依然是天貓國際、京東全球購等行業(yè)頭部企業(yè)。頭部企業(yè)會抓住這些政策進(jìn)一步加快市場布局，強(qiáng)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升購物體驗(yàn)。因此總體表現(xiàn)將相對平靜，不會出現(xiàn)以前中小企業(yè)扎堆進(jìn)入這個行業(yè)的熱鬧場面?！绷种怯路Q。

據(jù)網(wǎng)經(jīng)社電數(shù)寶（DATA.100EC.CN）電商大數(shù)據(jù)庫顯示，我國進(jìn)口跨境電商已形成了以下三大陣營：以天貓國際、考拉海購為代表的一線頭部平臺；洋碼頭、京東國際、唯品國際、亞馬遜中國、寺庫、蘇寧國際、豐趣海淘、魅力惠和易趣為代表的第二梯隊；以及以蜜芽、寶貝格子、波羅蜜全球購、五洲會、跨境淘、麥樂購和摩西網(wǎng)等為代表的第三梯隊，市場格局梯隊層次鮮明，寡頭效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

試點(diǎn)模式擴(kuò)大后1210模式會運(yùn)用更加普遍

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人律師呂友臣表示，試點(diǎn)模式擴(kuò)大后，1210模式會運(yùn)用更加普遍，同時非試點(diǎn)城市的保稅電商1239會相應(yīng)減少。相比1239模式，1210模式最大的好處，就是按照個人物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案的要求，這對跨境電商零售進(jìn)口是致命的也是救命的。

監(jiān)管區(qū)外“網(wǎng)購保稅+線下自提”監(jiān)管將加強(qiáng)

“這次政策最后還不忘再次強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)城市要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，及時查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為。監(jiān)管區(qū)外“網(wǎng)購保稅+線下自提”再次被點(diǎn)名?！眳斡殉挤Q。

朱秋城表示，以前跨境電商進(jìn)口售后難、糾紛處理負(fù)責(zé)、落實(shí)難，各試點(diǎn)城市要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，及時查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

對各試點(diǎn)城市及企業(yè)如何應(yīng)對的建議

各跨境零售試點(diǎn)城市要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢

李鵬博表示，各試點(diǎn)城市要充分發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢才能真正利用好政策。例如：有的城市靠近海港、有的城市有國際化的貨運(yùn)航線、有的城市中歐班列很強(qiáng)、還有的城市直接陸運(yùn)就能直達(dá)其他國家，各個城市都各有千秋。區(qū)位優(yōu)勢往往意味著配套服務(wù)，這些都是商家入駐時極為關(guān)注的點(diǎn)。對于一些區(qū)位優(yōu)勢不明顯的試點(diǎn)城市，可以考慮適當(dāng)補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)不足。但是，補(bǔ)貼終究不是核心，試點(diǎn)城市要避免陷入補(bǔ)貼競賽，否則就偏離了試點(diǎn)的初衷。

進(jìn)口跨境電商平臺要緊住政策紅利快速發(fā)展

曹磊表示，此次政策對進(jìn)口跨境電商平臺來說是利好消息，各進(jìn)口電商平臺要緊抓政策紅利，加強(qiáng)平臺自身的核心競爭力，構(gòu)筑起企業(yè)發(fā)展的護(hù)城河，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。當(dāng)前，跨境電商正在由打造爆款單品向提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)移，進(jìn)口跨境電商正步入全產(chǎn)業(yè)鏈競爭時代。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級，蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力，然而國內(nèi)消費(fèi)需求釋放面臨缺乏有效產(chǎn)品供給匹配的問題，使得消費(fèi)市場處于結(jié)構(gòu)升級的斷檔期。伴隨收入水平提升及人口結(jié)構(gòu)的變遷，當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化、個性化以及快速多變的發(fā)展態(tài)勢。