核電工程建設(shè)施工階段“三個層面”安全認識理論的提出及研究

(江蘇核電有限公司，江蘇 連云港 222000)

經(jīng)過多年核電工程建設(shè)施工階段安全管理工作的實踐，我們發(fā)現(xiàn)提升全體參建人員特別是施工作業(yè)及管理人員的安全認識是實現(xiàn)減少安全隱患，降低安全風險，預(yù)防安全事件事故發(fā)生的一項重要工作。核電工程建設(shè)施工階段的安全認識(簡稱“安全認識”)，簡言之就是一個人對待核電工程建設(shè)施工階段的安全的態(tài)度或觀點及由此而產(chǎn)生的相關(guān)行動。由低級到高級共分為三個層面。通過掌握人們所處的安全認識層面，之后采取針對性的措施來不斷提升和鞏固，進而更好的為預(yù)防安全事件事故服務(wù)。

1 安全認識的初始狀態(tài)

我們將安全認識層面定義為縱軸y，將為提高安全認識所采取的安全措施及所需時間定義為橫軸x，由此建立一個安全認識層面與提升措施及時間的關(guān)系示意圖，如圖1所示。原點O處定義為一個人或一個群體的安全認識的初始狀態(tài)。在安全認識的初始狀態(tài)下，一個人或一個群體表現(xiàn)出的安全認識是對自己即將所從事的工作領(lǐng)域的安全風險處于不了解、不熟悉的狀態(tài)，表現(xiàn)出的行為往往是不安全行為或發(fā)出不安全的指令等，例如違章操作、違章指揮等。正因如此，我們需要花費一定的時間，通過針對性的措施來提升其對安全的認識，即由安全認識的初始狀態(tài)提升到第一個層面、第二個層面及第三個層面。

圖1 “三個層面”安全認識的提升示意圖Fig.1 The schematic of improving the “three-level” safety awareness

2 第一個層面的安全認識

2.1 第一個層面安全認識的基本內(nèi)容

安全在一定程度上與生存密切相關(guān)，這一相關(guān)性在動物身上有著充分的體現(xiàn)?？v觀自然界中的所有動物，從出生起需要具備的一個共同特點就是迅速學(xué)會保護自己,這是因為它所生存的環(huán)境中充滿了各種各樣的危險。認識和識別危險并進行躲避是首要問題，例如非洲大草原上，羚羊從剛出生就要先學(xué)會認識和識別哪些是對自己有危險的動物，然后學(xué)會躲藏，在之后的成長生存過程均要時刻保持和強化這種本能。

識別危險，保護好自己，想方設(shè)法生存下來，這是對待安全的本能認識，是一個動物個體以及一個動物種群能夠生存繁衍下去的基本前提。如果不能保護好自己就會被其他動物吃掉，即被自然界淘汰，因此各種動物都在千方百計的進行進化以更加適應(yīng)自然界的生存法則。

對于核電工程建設(shè)施工階段而言，所有參建人員均需要面對不同的安全風險，例如基坑負挖階段存在著坍塌、爆破、物體打擊等風險，土建施工階段存在著高處墜落、物體打擊等風險，設(shè)備安裝階段存在起重吊裝、觸電等風險，總之整個施工全過程的每個階段、每個施工區(qū)域、每項作業(yè)內(nèi)容均存在著多種不同的安全風險。

通過上述分析，我們將核電工程建設(shè)施工階段第一個層面的安全認識與自然界動物的安全本能認識進行對比，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的共同點：一是生存(施工作業(yè))過程是存在各種安全風險的；二是需要認識和識別這些安全風險；三是對這些安全風險需要保持警惕，并規(guī)避這些安全風險。因此，我也可以把第一個層面的安全認識稱之為人的安全本能認識。由此我們可以概括出核電工程建設(shè)施工階段第一個層面的安全認識的基本內(nèi)容：首先認識和識別施工作業(yè)過程中存在的安全風險，并采取措施主動規(guī)避，預(yù)防安全事件事故的發(fā)生。

2.2 提升至第一個層面的安全認識的主要措施

我們由安全認識的初始狀態(tài)提升至第一個層面的安全認識，在圖1上表示為由O點到A點，在這個階段內(nèi)需要采取的主要措施是通過安全教育培訓(xùn)、設(shè)置警示等方式使人們熟悉、了解并能夠認識和識別所從事的工作中存在的安全風險，同時能夠掌握正確的規(guī)避措施。

例如針對新入場人員，需要對其進行三級安全教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)使其不斷熟悉，并最終掌握自己所從事的施工作業(yè)活動中存在哪些安全風險以及如何規(guī)避。同時，我們對于已經(jīng)識別出的存在安全風險的地方進行標識，提醒所有人員時刻保持警惕。例如在施工起重機械、臨時用電設(shè)施、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標識。

2.3 鞏固第一個層面安全認識的主要措施

當安全認識由初始狀態(tài)提升至第一個層面后，還需要采取措施進行強化鞏固，在圖1上表示為由A點到B點。

在此期間由于安全知識更新、內(nèi)外部環(huán)境因素的不斷變化等諸多客觀因素的影響，因此需要不斷的通過安全復(fù)訓(xùn)、繼續(xù)教育、安全技術(shù)交底、早晚班會、實操演練、經(jīng)驗反饋學(xué)習、監(jiān)督指導(dǎo)、獎懲考核等方式進行強化鞏固這個層面的安全認識。

2.4 小結(jié)

通過入場安全教育培訓(xùn)、設(shè)置安全警示標識等方式告訴作業(yè)人員施工作業(yè)過程中存在的安全風險，讓其保持對這些安全風險的警惕并規(guī)避這些安全風險，即采取措施實現(xiàn)提升和鞏固人的第一個層面安全認識的目的。在這一過程中安全風險并未減少或消除，因此是一種被動的安全保護方式。

3 第二個層面的安全認識

在核電工程建設(shè)施工過程中認識和識別各種安全風險之后僅采取規(guī)避措施是不夠的，還需要充分發(fā)揮人的主觀能動性去主動消除這些安全風險，進而實現(xiàn)減少安全事件事故的目的。

3.1 第二個層面安全認識的基本內(nèi)容

通過分析事件事故致因原理，可以得出安全隱患是導(dǎo)致事件事故發(fā)生的直接原因。安全隱患的種類包括人的不安全行為，例如人的各種違章行為；物的不安全狀態(tài)，例如，工具、材料、設(shè)備、設(shè)施等的危險狀態(tài)，這些都是導(dǎo)致事件事故發(fā)生的直接原因。安全隱患數(shù)量多少是影響安全事件事故發(fā)生概率的主要因素，安全隱患數(shù)量越多，由此導(dǎo)致的安全事件事故發(fā)生的概率就越大，安全風險就越高。因此排查并消除安全隱患是減少事件事故發(fā)生概率、降低安全風險的最直接措施。

我們可以發(fā)揮人的主觀能動性去排查并采取措施消除安全隱患，主動來降低安全風險。

在核電工程建設(shè)施工過程中，無論在哪個施工階段，伴隨生產(chǎn)施工作業(yè)活動的開展都會產(chǎn)生安全隱患，就會存在安全風險。我們在掌握了認識和識別安全風險并能夠采取正確的方式來保護自己的前提下，還需要主動去排查并采取措施去消除安全隱患，降低安全風險，為生產(chǎn)施工創(chuàng)造安全條件，即通過對施工作業(yè)過程中所使用的工機具、機械設(shè)備、材料、成品物項、能源、輔助設(shè)施等進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除，避免由此而產(chǎn)生不可控的事件事故。

通過以上初步分析，可以總結(jié)出第二個層面安全認識的基本內(nèi)容：主動排查并采取措施消除安全隱患，為生產(chǎn)作業(yè)活動創(chuàng)造安全條件，預(yù)防安全事件事故的發(fā)生。

3.2 提升至第二個層面的安全認識的主要措施

我們由安全認識的第一個層面提升至第二個層面的過程在圖1上表示為由B點到C點，基于第二個層面安全認識的基本內(nèi)容，在這個提升過程中需要采取的主要措施包括兩個方面：

一方面通過開展安全思想教育，強化人員的安全責任意識，即從思想上能夠達到主動排查安全隱患的意愿。這種主動進行安全隱患排查的責任意識和意愿具有非?，F(xiàn)實的生活意義，例如在日常生活中購買各種商品時，小到一雙鞋、一件衣服，大到一輛汽車、一套房屋，每個人在購買時總要精挑細選，認真地對每個環(huán)節(jié)和細節(jié)進行檢查和試驗，這種行為在一定程度上是屬于人們的主動行為。通過開展安全思想教育的一個目的,就是使得這種負責的態(tài)度延伸到工作中。

另一方面開展安全隱患排查技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使人們掌握安全隱患的種類、形式和狀態(tài)等以及對應(yīng)的正確的安全標準。這種培訓(xùn)既包括理論知識，也包括具體實操實踐。

經(jīng)過教育培訓(xùn)后在開展安全隱患排查時，需要秉持事故事件很有可能在這里發(fā)生的態(tài)度，從多維度開展安全隱患排查，不放過任何一個細節(jié)，對排查出的每一個安全隱患均需要采取措施進行消除。

3.3 鞏固第二個層面安全認識的主要措施

當安全認識由第一個層面提升至第二個層面后，還需要采取措施進行強化鞏固，在圖1上表示為由C點到D點。隨著核電工程建設(shè)施工的不斷推進，產(chǎn)生的安全隱患的種類和數(shù)量也是在不斷變化的，安全風險隨之也在不斷變化。因此，需要鞏固人們的第二個層面的安全認識。采取的主要措施概述如下：

第一，建立作業(yè)全時段安全隱患排查治理制度，包括早班會檢查、正常作業(yè)時間檢查、夜間加班檢查、節(jié)假日作業(yè)安全檢查等，即從時間維度上實現(xiàn)對作業(yè)過程的安全隱患排查治理全覆蓋。

第二，建立全區(qū)域安全隱患排查治理制度，凡是有施工作業(yè)活動的區(qū)域和廠房就會產(chǎn)生安全隱患，就存在安全風險。因此，需要建立覆蓋所有施工區(qū)域的安全隱患排查治理制度，例如區(qū)域安全網(wǎng)格化制度。

第三，建立全專業(yè)安全隱患排查治理制度，絕大多數(shù)安全隱患的產(chǎn)生是伴隨施工作業(yè)活動的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著施工作業(yè)的推進而不斷變化。安全隱患涉及到各個專業(yè)領(lǐng)域的各個施工環(huán)節(jié)，例如電氣、機械、土建等專業(yè)，支模、綁筋、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)，如何排查出各種類別的安全隱患，需要建立全專業(yè)人員參與的制度。

第四，建立全體參建人員安全隱患排查治理制度，包括施工單位、總包單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位，從一線普通作業(yè)人員、班組長、專兼職安全管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及施工項目主要負責人，必要時邀請第三方專業(yè)人員，定期或不定期的聯(lián)合對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查、討論、交流等活動。通過檢查、討論、文件審核等方式，從不同的角度去開展安全隱患排查，該措施也是落實“一崗雙責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的重要內(nèi)容。

3.4 小結(jié)

通過上述分析，我們發(fā)現(xiàn)第二個層面的安全認識相對于第一個層面的安全認識，除了認識和識別安全風險外，還需要主動采取措施去降低安全風險。主動開展各種方式的安全隱患排查和治理為核電工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的工作條件，客觀上實現(xiàn)了降低安全風險減少安全事件事故發(fā)生的目的，是一種主動的安全保護方式。

4 第三個層面的安全認識

在安全認識的第二個層面，我們主動開展安全隱患排查，并采取措施進行消除、為生產(chǎn)作業(yè)活動創(chuàng)造安全的條件。基于安全隱患排查與消除的前提是安全隱患已經(jīng)是客觀存在的，安全隱患是已經(jīng)產(chǎn)生的客觀事實。為此，還要對安全隱患產(chǎn)生的根源進行深入分析，去查找安全隱患產(chǎn)生的原因，進而掌握安全隱患產(chǎn)生的規(guī)律，從根源上預(yù)防和杜絕安全隱患的產(chǎn)生。

4.1 第三個層面安全認識的基本內(nèi)容

通過對安全事件事故產(chǎn)生的原因進行深入分析，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等安全隱患是導(dǎo)致事件事故發(fā)生的直接原因，是安全風險的具體現(xiàn)象。管理上的缺陷往往是導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等安全隱患產(chǎn)生的原因，是事件事故發(fā)生的間接原因，是安全風險的本質(zhì)。因此可以得出導(dǎo)致安全隱患產(chǎn)生的原因主要是管理上的缺陷，從廣義而言，管理上的缺陷也是安全隱患的范疇。

圖2 安全隱患原因分析示意圖Fig.2 The schematic of the cause analysis for potential safety hazards

根據(jù)多年核電工程建設(shè)施工階段安全管理經(jīng)驗總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)管理上的缺陷主要包括：沒有安全管理程序規(guī)定、沒有安全技術(shù)標準規(guī)范等管理技術(shù)文件；沒有按照安全管理程序規(guī)定和安全技術(shù)標準規(guī)范執(zhí)行或執(zhí)行有偏差；沒有根據(jù)實際情況對制定的安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范等文件及執(zhí)行過程進行持續(xù)評估和優(yōu)化等。

通過以上初步分析，我們可以總結(jié)出第三個層面安全認識的基本內(nèi)容：對排查出的安全隱患進行原因分析，查找導(dǎo)致安全隱患產(chǎn)生的管理上的缺陷，采取措施消除管理上的缺陷；進而通過事先彌補管理上的漏洞的方式從根源上預(yù)防事件事故的發(fā)生。

4.2 提升至第三個層面的安全認識的主要措施

由安全認識的第二個層面提升至第三個層面的安全認識的過程在圖1上表示為由D點到E點，基于第三個層面安全認識的基本內(nèi)容，在這個提升過程中需要采取的主要措施包括以下幾個方面：

第一，建立健全安全管理制度，即通過依據(jù)國家法律法規(guī)標準規(guī)范并結(jié)合實際情況制定需要遵守的安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)過程的不斷推進進行補充完善，從制度上減少安全隱患的產(chǎn)生，降低安全風險。

第二，形成安全穩(wěn)定的執(zhí)行力，即只有嚴格執(zhí)行安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范才能將嚴格的安全管理標準規(guī)范轉(zhuǎn)化為提高產(chǎn)品、作業(yè)活動及服務(wù)的安全性能的事實。如果不能嚴格執(zhí)行，則不能實現(xiàn)減少安全隱患產(chǎn)生、降低安全風險的目的。

第三，開展經(jīng)驗反饋，即通過對已經(jīng)發(fā)生的事故事件和已排查出的安全隱患進行原因分析，查找導(dǎo)致問題發(fā)生的管理上的漏洞，充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，制定針對性的措施避免類似問題出現(xiàn)。

4.3 鞏固第三個層面安全認識的主要措施

當安全認識由第二個層面提升至第三個層面后，還需要采取措施進行強化鞏固，在圖1上表示為由E點到F點，鞏固人的第三個層面的安全認識主要采取以下措施：

第一，建立崗位輪換或工作交流制度，可以將核電工程建設(shè)施工定義為一個巨大的系統(tǒng)工程，參與工程建設(shè)過程的要素較多。由于分工不同，不同的單位承擔不同的作業(yè)任務(wù)，不同的崗位承擔不同的作業(yè)活動，但是各參與方在這一巨大的系統(tǒng)工程中所做的工作均不是孤立的而是相互密切聯(lián)系的，安全認識更是如此。例如某個設(shè)備在設(shè)計時未考慮到在該設(shè)備吊裝時所需要的吊耳，那么到了具體安裝時就會給吊裝作業(yè)帶來不便，甚至是增加了一定的安全風險。因此需要通過制定科學(xué)合理的輪崗制度來不斷加深相關(guān)人員的工作實踐和安全認識，使得所承擔的作業(yè)任務(wù)與相關(guān)聯(lián)的上下游的相關(guān)作業(yè)關(guān)系更為系統(tǒng)性。當受到客觀因素的影響無法進行崗位輪換時，可以制定工作深度交流制度。例如通過定期組織專題會議來研討具體問題，不斷加深和鞏固各方的安全認識。

第二，建立安全監(jiān)督監(jiān)察和獎懲考核制度，制定的一系列提升和鞏固安全認識的措施均需要我們共同的進行遵守，但不乏會存在不嚴格遵守的現(xiàn)象。因此需要制定安全監(jiān)督監(jiān)察和相應(yīng)的獎懲考核制度，以確保各種提升和鞏固安全認識措施的落實。

4.4 小結(jié)

綜上分析，第三個層面的安全認識是一種從主動保護自己和他人的角度去消除安全隱患，降低安全風險的措施，保護的范圍不只是作業(yè)人員自己，還包括所有參與人員。按照第三個層面安全認識的基本內(nèi)容要求，我們需要做到無論是從事何種工作都應(yīng)該以一名安全受傷害者的角度去思考，從結(jié)果是否會產(chǎn)生安全隱患、是否能降低安全風險、是否會導(dǎo)致事件事故的發(fā)生來評判所采取的指令或行動是否合適。

5 “三個層面”安全認識之間的關(guān)系

5.1 “三個層面”安全認識之間的遞進關(guān)系

“三個層面”的安全認識由低到高，符合一般遞進的邏輯關(guān)系，為更加形象直觀地描述“三個層面”的安全認識之間的遞進關(guān)系，我們做如下示意圖，見圖3，包括核電工程建設(shè)施工在內(nèi)的任何作業(yè)活動都有一個起點和一個終點，目的是從起點開始在完成規(guī)定的作業(yè)活動后順利到達終點。開始時由于受到經(jīng)驗不足、知識欠缺等各方面因素的影響，通過組織開展一系列的培訓(xùn)教育使我們的安全認識達到第一個層面，即我們能夠主動識別并規(guī)避安全風險，朝著目標“繞著走”。通過采取相應(yīng)的措施后，我們的安全認識由第一個層面提升至第二個層面，之后需要主動排查并消除安全隱患，降低安全風險，朝著目標“直著走”。當采取措施使得我們的安全認識由第二個層面提升至第三個層面后，除了主動消除安全隱患外，還需要對安全隱患產(chǎn)生的原因進行深入分析，從根源上杜絕。我們在實現(xiàn)“直著走”的基礎(chǔ)上，越走越寬，越走越快，最終實現(xiàn)順利到達終點的目的。

圖3 “三個層面”安全認識的遞進關(guān)系示意圖Fig.3 The schematic of the progressive relationship of the“three-level” safety awareness

5.2 “三個層面”安全認識之間的循環(huán)提升關(guān)系

當一個新的事物出現(xiàn)的時候，我們首先發(fā)揮人的第一個層面的安全認識，主動識別這個新事物存在的安全風險，避免傷害到自己；當我們對這個新事物積累了一定的認知后，想辦法去消除或降低這個新事物本身存在的安全風險；再次，通過掌握這個新的事物本身存在的安全風險產(chǎn)生的原因，通過制定措施進行改進和完善，從根源上去消除和降低安全風險。這一過程是一個安全管理實踐不斷積累的過程，也是人們的安全認識不斷提升的過程。通過提升安全認識之后，在后續(xù)出現(xiàn)更新的事物時或者在進行下一步、下一環(huán)節(jié)施工作業(yè)活動時，當我們還不具備或還沒有完全熟悉這個新事物或作業(yè)步驟或環(huán)節(jié)時，可以按照“三個層面”的安全認識，由低到高，采取相應(yīng)的行動來實現(xiàn)預(yù)防安全事件事故的目的，進而按照這種方式不斷持續(xù)進行后續(xù)工作。

如圖4所示，每一個循環(huán)對我們的安全認識都是一個鞏固提升過程，對我們的安全管理也是一個提升的過程。

圖4 “三個層面”安全認識的循環(huán)提升關(guān)系示意圖Fig.4 The schematic of the cyclic promotion relationship of the “three-level” safey awareness

“三個層面”安全認識在具體體現(xiàn)方面是相互交叉的，即在對待某一個安全問題上，有的人對安全的認識是處于第一個層面，甚至處于安全認識的初始狀態(tài)；有的人能夠認識到安全風險，但是僅僅采取了規(guī)避的措施，未能主動去消除；還有的人能夠主動去預(yù)防。針對某一安全問題，我們同一個人在不同的時期對其認識也是不同的。例如我們在幼兒階段不能識別過馬路的安全風險，但是到了小學(xué)、中學(xué)階段就可以解決了；還有一些新事物的出現(xiàn)，我們不是所有的人都能對其產(chǎn)生相對正確的認識。

在核電工程建設(shè)施工階段，新入場的人員，特別是文化程度不高，安全認識較低的農(nóng)民工，進入到核電施工現(xiàn)場后，如果不采取措施很容易受到傷害。因此如何提高新員工的安全認識是我們首先需要解決的問題。按照“三個層面”的安全認識理論來指導(dǎo)，通過安全教育培訓(xùn)，提升至或強化第一個層面的安全認識，使其能夠做到主動識別和規(guī)避現(xiàn)場存在的安全風險。

隨著新入場員工對環(huán)境的熟悉，我們對他們的要求不能只停留在第一個層面的安全認識，特別是部分新員工根據(jù)工作的安排擔任一些班組負責人、技術(shù)管理及監(jiān)督崗位。在識別現(xiàn)場存在的安全風險之外，還需要對照一定的標準進行安全隱患排查，并采取措施去消除這些安全隱患，主動降低安全風險，為施工作業(yè)活動創(chuàng)造安全的工作條件。

第一個層面和第二個層面的安全認識的出發(fā)點和角度主要是以保護自己為主，當隨著施工作業(yè)活動的不斷推進，特別是核電工程建設(shè)施工進入到施工高峰期后土建、安裝等交叉進行，多種安裝活動在同一區(qū)域內(nèi)交叉進行，多個工種、多種設(shè)備集中進行作業(yè)，彼此之間相互影響。因此我們所從事的作業(yè)活動在除了保證自己的安全外，還需要考慮對其他人的影響，即需要提升到第三個層面的安全認識，即保護自己和他人。

每個安全認識層面的提升措施和鞏固措施是連續(xù)和持續(xù)的，提升措施和鞏固措施也是互為補充的，在一定情況下需要綜合組織運用。

5.3 “三個層面”安全認識的辯正統(tǒng)一關(guān)系

由于受到客觀事件的影響，人的安全認識是一個漸進的動態(tài)過程，因此，每個層面安全認識理論的內(nèi)容是不同的，采取的提升和鞏固措施也是有區(qū)別的，但總的目的是一致的。安全認識的動態(tài)過程決定了“三個層面”安全認識之間的辨證關(guān)系，目的的一致性決定了“三個層面”安全認識的統(tǒng)一關(guān)系，體現(xiàn)出了辯正統(tǒng)一的基本安全認識觀念，其實質(zhì)反映的是一種本質(zhì)安全思維。

我們通過掌握“三個層面”安全認識理論的基本內(nèi)容后，并據(jù)此制定需要遵守的安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范等文件，即將本質(zhì)安全思維進行有形導(dǎo)出。由于各種客觀因素的不斷變化，建立的各種安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范等文件不是一成不變的，而是需要根據(jù)實際情況進行不斷的改進、完善和優(yōu)化。而這種改進、優(yōu)化和完善是一種自覺的行為且需要通過培育并形成不斷自我改進及完善的安全文化進行保障，自我改進及完善的安全文化的培育和形成過程也是對“三個層面”安全認識理論內(nèi)容的不斷豐富和發(fā)展。

6 結(jié)論

經(jīng)過多年核電工程建設(shè)施工階段安全管理實踐及總結(jié)，本文提出了“三個層面”的安全認識理論，即第一個層面的安全認識，也稱之為人的安全本能認識，主要內(nèi)容是首先認識和識別施工作業(yè)過程中存在的安全風險，采取措施主動規(guī)避，預(yù)防安全事件事故的發(fā)生。第二個層面的安全認識，主要內(nèi)容是主動排查并采取措施消除安全隱患，為生產(chǎn)作業(yè)活動創(chuàng)造安全條件，預(yù)防安全事件事故的發(fā)生。第三個層面的安全認識，主要內(nèi)容是對排查出的安全隱患進行原因分析，查找導(dǎo)致安全隱患產(chǎn)生的管理上的缺陷，采取措施消除管理上的缺陷，進而通過事先彌補管理上的漏洞的方式從根源上預(yù)防事件事故的發(fā)生。這三個層面的安全認識之間存在著緊密的關(guān)系，構(gòu)成了辯證統(tǒng)一的基本安全認識觀念。我們掌握了“三個層面”安全認識理論的基本內(nèi)容后，結(jié)合實際情況可以制定出相應(yīng)的行動方案并組織實施，逐步實現(xiàn)提升作業(yè)人員及管理人員的安全認識，在實踐過程中不斷豐富和發(fā)展該理論，最終實現(xiàn)減少安全隱患，降低安全風險和預(yù)防安全事件事故發(fā)生的目的。