大連：定點冷庫為進口冷鏈食品穿上安全“防護服”

文/張 碩

欄目導(dǎo)讀：

《安全與檢測》是針對我國食品安全與檢測領(lǐng)域的專家、學(xué)者探索新理論、新技術(shù)、新應(yīng)用而設(shè)置的專業(yè)欄目。欄目設(shè)置的初衷，是努力將其打造成為一個能夠培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)食品安全與檢測應(yīng)用、研發(fā)人才的基地，成為具有不同學(xué)術(shù)觀點在此“爭鳴”的園地。通過不斷探索，進一步提升我國食品安全與檢測的技術(shù)應(yīng)用水平，提高我國食品安全監(jiān)管和檢測的能力。

從2020年12月15日出現(xiàn)疫情，短短十多天里，大連已有28人感染新冠肺炎病毒。有分析認為，大連雖然不是全國最大的港口，但大連有全國最大的冷鏈庫群，這是此次疫情在大連出現(xiàn)并傳播的重要原因之一。

大連市場監(jiān)管部門迅速針對疫情狀況作出反應(yīng)，對冷鏈管理提出了一系列措施。

沿海六市建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機制

12月16日，大連市市場監(jiān)督管理局發(fā)出消息，遼寧沿海六市食品安全風(fēng)險預(yù)警交流合作會議在大連市市場監(jiān)管局召開，大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島六市市場監(jiān)督管理局簽訂了《食品安全風(fēng)險預(yù)警交流合作協(xié)議》，制定了《遼寧沿海六市食品安全風(fēng)險預(yù)警交流協(xié)作市際聯(lián)席會議制度》，進一步加強遼寧沿海六市市際之間食品安全風(fēng)險預(yù)警交流工作，提升食品安全區(qū)域風(fēng)險防控和應(yīng)對能力，促進區(qū)域內(nèi)食品行業(yè)健康發(fā)展。

沿海六市市場監(jiān)督管理局共同成立食品安全風(fēng)險預(yù)警交流區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組，將按照“信息共享、監(jiān)管互認、協(xié)同高效、共建共創(chuàng)”的原則，著力推動區(qū)域食品安全信息通報、風(fēng)險會商研判、風(fēng)險預(yù)警交流、風(fēng)險防控等領(lǐng)域的廣泛合作，建立有效的食品安全風(fēng)險預(yù)警交流區(qū)域合作機制。每年至少召開1次食品安全風(fēng)險預(yù)警交流會商聯(lián)席會議，遇到緊急狀況時可根據(jù)需要臨時召開聯(lián)席會議，及時研究合作事項和風(fēng)險預(yù)警交流合作中遇到的新情況和新問題等；及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，解決存在的突出問題，定期通報食品安全信息。

沿海六市市場監(jiān)督管理局將根據(jù)合作協(xié)議和聯(lián)席會議制度，探索建立跨區(qū)域協(xié)作機制，在信息交流、人員培訓(xùn)、風(fēng)險預(yù)警、輿情監(jiān)測處置和核查處置等方面形成有序、高效的運轉(zhuǎn)體系。及時通報日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、輿情監(jiān)測、稽查執(zhí)法、投訴舉報、應(yīng)急處置等方面發(fā)現(xiàn)的各類重大食品安全風(fēng)險信息，定期召開食品安全交流會議，互通反饋跨區(qū)域不合格（問題）樣品核查處置、下架召回、風(fēng)險控制、原因排查、信息公開等情況，加大各方現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)區(qū)域食品安全信息數(shù)據(jù)共建共享。適時召開食品安全風(fēng)險預(yù)警交流會商會議，共商解決區(qū)域性、系統(tǒng)性、源頭性重大問題。

沿海六市充分利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)及其運用優(yōu)勢，搭建區(qū)域之間食品安全科普宣教合作平臺，依托科普專家和科普平臺聯(lián)合開展多種形式的食品安全科普活動，提高區(qū)域各方的參與度，探索形成區(qū)域食品安全科普活動品牌并推廣。支持和鼓勵各方跨區(qū)域開展食品安全國家標準和補充檢驗方法、地方特色食品安全地方標準和食品加工操作規(guī)范、快檢方法的研制與申報。組織實施風(fēng)險交流合作，互派工作人員、技術(shù)專家，聯(lián)合開展食品安全交流基本理論、預(yù)警分析方法、風(fēng)險交流技術(shù)、信息化技術(shù)應(yīng)用和不合格（問題）食品核查處置能力等領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，全面提高食品安全風(fēng)險預(yù)警交流工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。

會上，大連市市場監(jiān)管局副局長王文濤表示，接下來，市監(jiān)管局將按照合作協(xié)議和聯(lián)席會議制度的相關(guān)規(guī)定，在省局的指導(dǎo)下，積極加強與沿海各市之間在食品安全信息、會商研判、預(yù)警交流、風(fēng)險防控等領(lǐng)域的合作，逐步實現(xiàn)區(qū)域食品安全信息數(shù)據(jù)共享共用，共同會商解決區(qū)域性、系統(tǒng)性重大問題，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，高水平落實好合作協(xié)議，在強化食品安全風(fēng)險預(yù)警交流合作方面多出經(jīng)驗、多出成績，與兄弟城市一起共同致力于食品安全風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早研判、早預(yù)警、早處置，助力遼寧沿海地區(qū)食品安全保障水平整體提升。

會上，沿海六市分別就本地區(qū)如何應(yīng)對各類風(fēng)險隱患進行了詳實分析和研判。針對分析研判情況，遼寧省市場監(jiān)管局食品抽檢監(jiān)測處副處長汪玉奎提出四點工作要求：一是希望各地區(qū)將食品安全風(fēng)險交流分析研判成果實實在在用于食品安全抽檢工作，提高不合格（問題）食品的靶向性；二是繼續(xù)強化食品抽檢數(shù)據(jù)的分析和利用，為日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案提供參考依據(jù)；三是充分發(fā)揮風(fēng)險隱患分析研判和交流工作機制，加強專家隊伍建設(shè)，提高風(fēng)險管控水平；四是不斷創(chuàng)新抽檢工作方法，深入尋找和清除不合格食品，進一步發(fā)揮抽檢監(jiān)測火眼金睛作用。

食品生產(chǎn)監(jiān)管實務(wù)再提升

為了切實做好食品生產(chǎn)企業(yè)的疫情防控和食品安全監(jiān)管工作，大連市市場監(jiān)管局組織開展了食品生產(chǎn)監(jiān)管實務(wù)培訓(xùn)。各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）局食品生產(chǎn)監(jiān)管科、市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)骨干50余人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)邀請到遼寧省市場監(jiān)管局和大連市有關(guān)方面的專家，講授相關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗和疫情防控知識。圍繞落實《中華人民共和國食品安全法實施條例》做好明年重點工作、預(yù)包裝食品標簽、畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地準出標準及相關(guān)法規(guī)、食品生產(chǎn)監(jiān)管中存在的風(fēng)險等。市市場監(jiān)管局相關(guān)人員和大連市疾控中心的專家還對監(jiān)管人員關(guān)心的疫情防控有關(guān)規(guī)定、《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南》和《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》進行了詳細解讀。

會上明確要求，一是準確定位，牢記常態(tài)化疫情防控和食品生產(chǎn)食品安全工作的重要性；二是強化風(fēng)險意識，提高食品生產(chǎn)食品安全工作的針對性和有效性；三是注重實效，不斷創(chuàng)新方法和手段提升食品安全管理能力。

大連市市場監(jiān)督管理局提出，要以此次培訓(xùn)為契機，督促企業(yè)嚴格按照國家、省、市關(guān)于疫情防控的文件要求，完善“一企一策”“一企一案”，健全企業(yè)疫情防控方案，定期開展“人”“物”“環(huán)境”的核酸檢測和人員健康監(jiān)測，進一步壓實企業(yè)疫情防控主體責(zé)任。

學(xué)員表示，這次培訓(xùn)很及時，要學(xué)以致用，真正地將學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，以“兩不、一心”為統(tǒng)領(lǐng)，以更加開闊的思路，更加有力的措施，做好常態(tài)化疫情防控工作和食品安全監(jiān)管工作。

嚴查餐飲服務(wù)單位疫情防控情況

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。12月15日以來，為貫徹落實大連市委、市政府及市防指關(guān)于抗擊新冠肺炎疫情的各項要求，大連市場監(jiān)管局迅速反應(yīng)、周密部署，結(jié)合冷鏈食品督導(dǎo)檢查工作要求，第一時間組織執(zhí)法人員對市管餐飲服務(wù)單位及其外包單位開展多輪次突擊檢查。據(jù)統(tǒng)計，此次督查共出動執(zhí)法人員162人次，檢查市管餐飲服務(wù)單位15家，外租餐飲服務(wù)單位11家，冷庫56個。

大連市場監(jiān)管局執(zhí)法人員分六組，對餐飲服務(wù)單位開展突擊式大檢查。重點檢查六項內(nèi)容：是否配備測溫槍等測溫設(shè)備，并安排專人測溫；是否在醒目位置張貼“國務(wù)院行程卡”及“遼事通健康碼”的二維碼；是否按要求進行顧客登記；是否設(shè)有冷庫及經(jīng)營進口冷鏈食品；是否按要求進行消殺；是否每周對與冷鏈相關(guān)的人、物、環(huán)境進行核酸檢測。

檢查過程中，執(zhí)法人員及時向各單位傳達疫情防控及冷鏈食品督查工作的相關(guān)要求，并建立了專人聯(lián)絡(luò)通道及微信群，跟蹤掌握各餐飲服務(wù)單位動態(tài)信息，及時跟進防疫督導(dǎo)工作。

檢查中發(fā)現(xiàn)，26家餐飲服務(wù)單位均專人測溫，并執(zhí)行入門掃碼要求，針對不便掃碼的老年人等特殊群體，登記個人信息及體溫；檢查單位均按要求進行消殺；市管餐飲服務(wù)單位9家有進口食品，外包餐飲服務(wù)單位2家有進口食品，均按要求開展了進貨查驗工作；各單位均能按規(guī)定對與冷鏈食品相關(guān)人員進行了核酸檢測，個別未嚴格落實防疫要求的單位，執(zhí)法人員已當場責(zé)令限期整改，并將對整改結(jié)果進行復(fù)核。

下一步，大連市場監(jiān)管局將繼續(xù)加強對市管餐飲服務(wù)單位及外包單位的日常監(jiān)管，積極開展疫情防控專項檢查工作，加大檢查力度，增加檢查頻次，嚴格落實疫情防控要求，嚴防食品安全事故發(fā)生。

制定進口冷鏈食品首站定點冷庫

為認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于加強進口冷鏈食品疫情防控工作部署，最大限度阻斷新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品輸入風(fēng)險，大連市正在擬定《大連市進口冷鏈食品首站定點冷庫管控工作方案》，大連市毅都集團有限公司、遼漁集團等8個冷庫作為大連市進口冷鏈食品首站定點冷庫。

12月23日，大連市場監(jiān)管局副局長王文濤帶隊，對被確定為進口冷鏈食品首站定點冷庫7號、8號庫的大連北黃海冷鏈物流有限公司、大連科強食品有限公司進行檢查。了解定點冷庫基本條件、運轉(zhuǎn)情況、出入庫預(yù)約制執(zhí)行情況、消殺規(guī)范、核酸檢測、人員管控、溯源管理等情況。

檢查中王文濤副局長強調(diào)，要高度重視首站冷庫企業(yè)主體責(zé)任，嚴把進口冷鏈食品貨柜預(yù)約入場、出場流程，內(nèi)部消殺檢測流轉(zhuǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行裝卸、掏箱、消殺、核酸檢測等高危工作崗位操作規(guī)范，高度重視個人防護注意事項，鼓勵企業(yè)在保證防疫安全的前提下提高流轉(zhuǎn)效率，確保冷鏈食品生產(chǎn)加工企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。