粵港澳大灣區(qū)基塘多功能性尺度效應(yīng)及生態(tài)修復(fù)策略

陳彩霞,葉玉瑤,黃光慶,宮清華,劉旭攏,2

1 廣東省科學(xué)院廣州地理研究所廣東省地理空間信息技術(shù)與應(yīng)用公共實驗室,廣州 510070 2 南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室(廣州),廣州 511458 3 中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所,廣州 510640 4 中國科學(xué)院大學(xué),北京 100049

促進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展是當前全球范圍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和都市區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心議題和研究熱點[1- 3]。農(nóng)業(yè)多功能性的概念強調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)除了生產(chǎn)功能,還包括生態(tài)服務(wù)、環(huán)境保護、創(chuàng)造就業(yè)、文化傳承,身份認同等非生產(chǎn)功能[1]。20世紀80年代末日本在倡導(dǎo)“稻米文化”中最早提出多功能性概念,后經(jīng)1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會推廣至全球。最近來自澳大利亞大墨爾本、意大利羅馬、我國北京,印度尼西亞大雅加達都市區(qū)[4- 7]等地的案例研究表明,從發(fā)達國家到發(fā)展中國家,大都市區(qū)城郊地帶、半城市化地區(qū)的農(nóng)業(yè)雖然面臨房地產(chǎn)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等城市建設(shè)的壓力而倍顯脆弱,但同時也在為城市提供越來越多的多樣化社會、經(jīng)濟、生態(tài)服務(wù),對增強大都市地區(qū)彈性、改善城鄉(xiāng)關(guān)系均具有重要意義。

當前國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)多功能性研究已取得豐富成果,但總體上,以現(xiàn)狀評價為主,多功能性的動態(tài)演變與機制、功能之間的相互作用機理及展現(xiàn)特定農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的案例研究尚有待充實[2,8-9]。Wilson[10]從人文地理學(xué)的視角指出,農(nóng)業(yè)多功能性根植于特定區(qū)域,具有明顯的空間尺度特征,由從農(nóng)場、農(nóng)村社區(qū)、區(qū)域、國家和全球級別的嵌套空間層級策略所決定,且彼此相互關(guān)聯(lián)。Hein等[11]曾以荷蘭De Wieden濕地為例,分析從市政到全球空間尺度,因利益相關(guān)者的不同導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的差異,指出考慮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的空間尺度對實施以服務(wù)價值估算為依據(jù)的生態(tài)系統(tǒng)管理非常重要。黃姣等[12]闡述了多尺度嵌套層級框架下農(nóng)業(yè)多功能性與土地利用管理之間的關(guān)系,并以北京市海淀區(qū)為例,從供求關(guān)系對區(qū)域和農(nóng)園/農(nóng)戶尺度的農(nóng)業(yè)多功能性進行評價,指出農(nóng)業(yè)多功能性對優(yōu)化都市區(qū)及城市群尺度上的土地利用管理具有重要意義。

基塘是低洼易澇地區(qū)或河網(wǎng)發(fā)達的水資源豐富地區(qū)為適應(yīng)洪澇災(zāi)害,在筑堤、圍墾開發(fā)土地過程中逐漸形成的土地利用方式[13],以長江三角洲湖州東部平原和粵港澳大灣區(qū)所在的珠江三角洲平原最為典型。前者形成于對湖沼濕地的利用[14],其?；~塘的桑蠶質(zhì)量更好,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)包括“桑-蠶-魚-塘”和“桑-羊-魚-塘”兩個子系統(tǒng)[15]；后者則伴隨沿海瀕江沙田等低洼地的開墾而出現(xiàn),由于水熱條件好,桑蠶產(chǎn)出更高[15],基面種植作物也更為多樣。珠江三角洲基塘在明代中后期形成規(guī)?；植?以水的利用為主體,基面種植隨市場需求而變化,形成果基魚塘、?；~塘、蔗基魚塘等；高度商品化的基塘農(nóng)業(yè)帶動了繅絲、制糖、果脯等加工業(yè)的發(fā)展和商貿(mào)、鄉(xiāng)村聚落的繁榮[13]。這種歷史悠久、與自然環(huán)境高度適應(yīng),與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密融合的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),可提供當前大都市發(fā)展所重視的多種社會生態(tài)服務(wù)。但近40年來,基塘歷經(jīng)轉(zhuǎn)型與劇變,基塘出現(xiàn)空間萎縮、景觀破碎化和生態(tài)功能退化[16- 20],與桑基魚塘緊密聯(lián)系的桑蠶業(yè)自20世紀80年代后期日漸式微[21]。有學(xué)者提出應(yīng)重視基塘生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的培育,以提升區(qū)域生態(tài)安全[22- 23]。韓西麗等[24]以佛山順德馬崗島為例,定性分析了基塘整治前后生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化,提出將基塘景觀與城市功能相結(jié)合,以實現(xiàn)基塘生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的延續(xù)；韓然等[25]基于佛山市2000、2009、2017年的土地利用數(shù)據(jù),估算基塘生態(tài)服務(wù)功能貨幣價值的變化和空間分異情況,通過地理探測器得出第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量、GDP和人口密度變化是服務(wù)價值變化和空間分異的主導(dǎo)因素。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與農(nóng)業(yè)多功能性是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和管理的兩個重要概念,代表兩種相對獨立但可進行相互結(jié)合的研究范式[26],本文基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及農(nóng)業(yè)多功能性均具有的尺度效應(yīng),構(gòu)建了基塘多功能性尺度效應(yīng)分析框架,以粵港澳大灣區(qū)所在的珠江三角洲中西部基塘地區(qū)為例,結(jié)合土地利用變化分析、參與式觀察及深度訪談等方法,分析基塘關(guān)鍵功能的演變過程與特征；進而從不同層級制度分析基塘多功能性演變的動力機制,最后提出維護基塘多功能性的生態(tài)修復(fù)策略。本研究對農(nóng)業(yè)多功能性演變規(guī)律的揭示,不同層級農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)管理措施的制定,及粵港澳大灣區(qū)國土空間管制與生態(tài)修復(fù)均具有啟示意義。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 基塘地區(qū)概況

基塘地區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)所在的珠江三角洲中西部(圖1),包括佛山市順德區(qū)容桂街道、大良街道、倫教街道、勒流街道、北滘鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、樂從鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)、杏壇鎮(zhèn)、均安鎮(zhèn),禪城區(qū)南莊鎮(zhèn),南海區(qū)九江鎮(zhèn)、西樵鎮(zhèn),江門蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn),鶴山市古勞鎮(zhèn),中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn),土地總面積1753km2?；恋貐^(qū)地處珠江三角洲平原河網(wǎng)區(qū),屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,年降水量1600 mm左右。區(qū)內(nèi)河涌水系縱橫交錯,地勢低平,歷史上汛期常出現(xiàn)洪水澇患。為適應(yīng)水患,自宋以來當?shù)叵让裢ㄟ^大規(guī)模修筑堤圍,在圍內(nèi)低洼易積處深挖為塘,堆土作基,基面果、桑、蔗等作物?；恋貐^(qū)是珠江三角洲基塘的發(fā)源地和集中連片分布區(qū),明朝中后期在本區(qū)桑園圍一帶已形成規(guī)?；植糩27]。

圖1 研究區(qū)示意圖Fig.1 Sketch map of the studied area

改革開放以來,該片區(qū)為珠江三角洲依托村鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)快速城市化的典型區(qū),孕育了多個全國知名的專業(yè)鎮(zhèn),2017年土地開發(fā)強度達42.59%。城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)擠占了大量的基塘,在此過程中基塘的生產(chǎn)經(jīng)營模式及主要功能也發(fā)生了巨大的變化,為研究我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能演變提供了典型的樣本。

1.2 基塘多功能性的尺度效應(yīng)分析框架

1.2.1基塘不同尺度的功能類型變化

生態(tài)系統(tǒng)的格局與過程依賴于尺度[28],農(nóng)業(yè)是一個社會-經(jīng)濟-生態(tài)復(fù)合系統(tǒng),具有顯著的尺度效應(yīng)。農(nóng)業(yè)多功能性形成于一定的時空尺度,并因時空尺度的變化而變化[2,10]。Hein等[11]以荷蘭De Wieden濕地為例,探討了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的尺度問題,包括產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所依托的生態(tài)系統(tǒng)尺度以及利益相關(guān)者從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益的制度尺度,其“不同空間尺度上的利益相關(guān)者對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的受益有所不同”的觀點,對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究富有啟發(fā)。Wilson[10]從人文地理的視角,分析了不同尺度層級決策對農(nóng)業(yè)多功能性形成的影響,指出多功能性在農(nóng)園、社區(qū)和區(qū)域尺度上具有直接的實質(zhì)性意義,尤其是社區(qū)和區(qū)域尺度的行動和治理策略,對農(nóng)業(yè)多功能性的形成具有重要意義。

參考黃姣等[12]對都市區(qū)農(nóng)業(yè)多功能性的分類體系,以及聶呈榮等[23]、韓西麗等[24]對基塘生態(tài)服務(wù)的分析,從不同尺度的供需關(guān)系對基塘功能進行界定。其中,直接提供基塘功能的生態(tài)系統(tǒng)尺度包括基塘、村落到區(qū)域三個尺度,不同尺度的功能利益相關(guān)者通過不同的方式獲得了基塘提供的服務(wù),全國和全球尺度上的則為間接功能,本文對基塘功能類型變化的尺度分析主要集中在提供直接功能的基塘、村落和區(qū)域尺度(表1)。

表1 不同尺度基塘的功能類型及利益相關(guān)者

1.2.2制度層級結(jié)構(gòu)對基塘多功能性的影響

參考Wilson[10]所構(gòu)建的從農(nóng)場、農(nóng)村社區(qū)、區(qū)域、國家和全球級別的多功能決策嵌套層級分析框架,以及Hein等[11]基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能制度尺度效應(yīng),結(jié)合基塘演變過程中的制度體系特征,分析基塘經(jīng)營主體(農(nóng)戶等)、村落、區(qū)域、國家不同的制度層級對基塘多功能性演變的影響。

基塘經(jīng)營主體(農(nóng)戶等)對基塘的經(jīng)營方式與基塘生產(chǎn)、社會、生態(tài)功能直接相關(guān)。從基塘演變過程來看,全球、國家、區(qū)域?qū)用娴氖袌鲂枨笫怯绊戅r(nóng)戶經(jīng)營行為的主導(dǎo)因素,由國家、區(qū)域、村落自上而下的逐級政策傳導(dǎo),也決定了基塘多功能性的演變路徑,此外,也存在基塘經(jīng)營主體(農(nóng)戶等)、村落對基塘多功能性的自發(fā)調(diào)節(jié)以及市場和政策機制以外的多要素聯(lián)合驅(qū)動(圖2)。

圖2 基塘多功能性多尺度效應(yīng)分析框架(改編自文獻[10- 11])Fig.2 An analysis framework of the dike pond′s multifunctionality at different scales (adapted from reference [10- 11])實線方框代表不同空間尺度生態(tài)系統(tǒng)承載的基塘直接功能(具有明確的空間意義),虛線方框代表全國和全球尺度承載的基塘間接功能(空間意義相對含糊)

1.3 土地利用變化分析

采用中國多時期土地利用土地覆被變化遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)集(CNLUCC)1980、1990、2000、2010、2017年5期遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)集解譯數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)空間分辨率為30 m×30 m,分析精度達91.2%[29]),基于地理信息系統(tǒng)的空間分析和統(tǒng)計,分析改革開放以來基塘地區(qū)的土地利用變化。

1.4 田野調(diào)查與半結(jié)構(gòu)式訪談

分別于2019年5月、8月、10月,2020年4月前往基塘地區(qū)所在的佛山市南海區(qū)九江鎮(zhèn)西橋社區(qū)、南金村、夏江村,西樵鎮(zhèn),順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)青田村,倫教街道仕版村,勒流街道江義村、新明村進行田野調(diào)查,如上村落包括以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的村落(西橋社區(qū)、仕版村、江義村等),也包括純農(nóng)經(jīng)營的村落(青田村),半結(jié)構(gòu)訪談對象包括基塘經(jīng)營農(nóng)戶、鄉(xiāng)賢、村干部、鎮(zhèn)政府干部等共10人,其中除了西樵鎮(zhèn)干部為外地人,其他均為所在村村民,農(nóng)戶經(jīng)營基塘均在15年以上；訪談對象涵括從30多歲到70多歲的各個年齡階層(表2)。訪談內(nèi)容主要包括村落社會經(jīng)濟概況、基塘演變進程、基塘功能變化、基塘經(jīng)營狀況、基塘整治等內(nèi)容。

表2 半結(jié)構(gòu)式訪談概況

2 結(jié)果

2.1 生產(chǎn)功能特征及其變化

塘基多樣化的立體種養(yǎng)是基塘區(qū)別于一般農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的突出特征。傳統(tǒng)基塘立體種養(yǎng)模式主要包括:果-四大家魚、桑(冬種蔬菜)-四大家魚、蔗-四大家魚、象草-四大家魚、菜-四大家魚、花-四大家魚、禽(畜)-四大家魚等。近40年來,基塘的生產(chǎn)模式和功能發(fā)生了顯著變化,主要體現(xiàn)為:①?；~塘全面消失。20世紀80年代,受環(huán)境污染影響,基塘地區(qū)桑蠶質(zhì)量和數(shù)量開始下滑,加上1985年蠶繭統(tǒng)購任務(wù)取消,桑地越來越少[21]。至20世紀80年代后期,桑蠶種養(yǎng)基本轉(zhuǎn)入肇慶、清遠、韶關(guān)等地；②養(yǎng)殖品種以特種魚為主。1990后,桂花魚、鰻魚、烏鱧(生魚)、加州鱸魚、黃顙魚等特種魚逐漸成為基塘地區(qū)養(yǎng)殖主要品種,四大家魚養(yǎng)殖逐年減少。以順德區(qū)為例,2018年四大家魚總產(chǎn)量為2.07×104t,占塘魚總產(chǎn)量(除觀賞魚以外)的7.27%,以加州鱸魚、烏鱧、鰻魚、黃顙魚為主的特種魚產(chǎn)量為25.81×104t,占90.72%(圖3)。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),青田村全村幾百口魚塘中,僅有一口魚塘養(yǎng)殖四大家魚；③以單一化高密度養(yǎng)殖為主。主要體現(xiàn)為經(jīng)營模式為塘基立體種養(yǎng)轉(zhuǎn)為單一化“高投入、高產(chǎn)出”的高密度養(yǎng)殖,以順德區(qū)為例,1980年塘魚產(chǎn)量為3164 kg/hm2,至2018年增長7.28倍,達26205 kg/hm2(圖4)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),某些村落塘魚產(chǎn)量現(xiàn)已遠遠超過平均統(tǒng)計數(shù)據(jù),如南金村、江義村,2019年塘魚產(chǎn)量均可高達7.5×104kg/hm2。魚塘生產(chǎn)的中間投入消耗也呈大幅增長,1992年塘魚投入消耗約1.53×104元/hm2,至2018年增長近18倍,達30.69×104元/hm2(圖4)；1998年魚塘的投入產(chǎn)出率約為8元/kg,2018年增至12元/kg,增幅達50%。

圖3 基塘養(yǎng)殖品種產(chǎn)量變化(順德) Fig.3 Changes in varieties′ output of the dike pond aquaculture (Shunde)數(shù)據(jù)來源:順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

圖4 基塘養(yǎng)殖產(chǎn)量和養(yǎng)殖消耗投入變化(順德)Fig.4 Changes of the output and the consumption of the dike pond aquaculture (Shunde)養(yǎng)殖產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于《順德縣志》和歷年《順德統(tǒng)計年鑒》,養(yǎng)殖投入消耗數(shù)據(jù)來源于《廣東省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》,投入消耗包括飼料、燃料、用電量、生產(chǎn)服務(wù)等

2.2 生態(tài)功能特征及其變化

自明朝中后期,基塘地區(qū)逐漸形成“戽泥花、上大泥”的耕作方式,通過蠶葉、象草、蔗葉、蔗尾、蕉莖、蠶沙等的投放,塘基之間能量、物質(zhì)得到充分的交換和循環(huán)利用[30]。從20世紀80年代中后期起,基面經(jīng)濟作物的種植逐漸減少,草食性和濾食性的四大家魚為以人工飼料喂養(yǎng)的肉食性特種魚所取代,塘基之間的物質(zhì)能量循環(huán)利用變?nèi)跎踔料?當前僅有零星的基塘立體種養(yǎng)模式得以保留,如調(diào)研中西橋社區(qū)鄰近聚落的菜基魚塘和連杜村的(桃)花基魚塘等。

在村落社會生態(tài)系統(tǒng)尺度,1990年以前基塘地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)模較小,基塘以養(yǎng)殖四大家魚為主,人畜糞肥是其主要的飼料之一[31],這對鄉(xiāng)村聚落生活污水和禽畜養(yǎng)殖廢物起到了凈化利用。此外,由?；~塘、蔗基魚塘所支撐的村落工業(yè)產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)蠶、繅絲、制糖也參與了基塘的水陸物質(zhì)能量循環(huán)過程[31]。1990年后,基塘地區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)快速增長,工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類也發(fā)生了很大改變,電子電器、家具、服裝、陶瓷、五金印刷、機械塑料等成為各村辦企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)廢水廢料對基塘地區(qū)的水環(huán)境造成極大的危害。某些因城鄉(xiāng)擴展被建設(shè)包圍或半包圍的村邊(心)塘也因引排水不便導(dǎo)致水質(zhì)惡化。傳統(tǒng)農(nóng)耕時期生產(chǎn)生活的良性循環(huán)不復(fù)存在。

在區(qū)域社會生態(tài)系統(tǒng)尺度,基塘地區(qū)自宋明珠三角地區(qū)大規(guī)模堤圍建設(shè)以來,為解決圍內(nèi)極易積水成澇的問題,廣泛開發(fā)基塘?；吝B同堤圍、圍內(nèi)大小河涌共同構(gòu)成自然-人工工程體系,具有良好的防洪減澇功能[32-34]。1980—2017年,基塘地區(qū)基塘面積大幅減少,由1980年的787 km2,縮減至2017年的414 km2,減幅達47.40%,同期建設(shè)用地則增長了4.21倍,全區(qū)建設(shè)用地強度由1980年的8.17%增至2017年的42.59%(圖5)。相關(guān)研究表明,不透水面增加與內(nèi)澇的頻率高度相關(guān)[35]。根據(jù)廣州地理研究所20世紀80年代在順德的觀測數(shù)據(jù)表明,魚塘年總輸入水量中,有66.8%直接來自降雨[36],可見基塘是區(qū)域重要的天然蓄水池?；恋拇蠓s減,加上原密布于基塘之間的毛支涌消失,大大削弱了區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的水文調(diào)節(jié)能力。

圖5 粵港澳大灣區(qū)基塘地區(qū)土地利用變化(1980—2017年)Fig.5 Land use change in the dike pond area, Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay Area (GBA) (1980—2017)

2.3 社會功能特征及其變化

一般將都市農(nóng)業(yè)的社會功能定義為食品安全、休閑景觀、就業(yè)、文化、科教等方面的功能[9],是都市農(nóng)業(yè)多功能化發(fā)展的典型特征。在數(shù)百年的發(fā)展歷程中,基塘與珠三角的城鄉(xiāng)聚落、社會發(fā)展高度融合,形成獨特的文化功能[37- 39],主要包括:①基塘多樣化立體種養(yǎng)技術(shù)、淡水養(yǎng)殖技術(shù)和低洼地利用技術(shù)；②由基塘衍生的飲食文化(魚生、塘魚烹飪)、服飾文化(香云紗)、民俗文化(自梳女)、建筑文化(“巷巷朝塘”的梳式布局)、宗族精神與信仰(祠堂與風(fēng)水塘、廟)等；③基塘與堤圍、閘、竇構(gòu)成農(nóng)業(yè)水利文化。其中民俗文化、建筑文化、宗教精神與信仰及農(nóng)業(yè)水利文化主要由村落與區(qū)域尺度的社會生態(tài)系統(tǒng)所提供,某些基塘特色文化已消失或遭受破壞,如自梳女文化已塵封歷史,基塘水鄉(xiāng)的梳式布局受現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)的破壞等。近年來,隨著珠三角水鄉(xiāng)聚落人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文化保育與旅游開發(fā),基塘被賦予了新的社會功能,如青田村將喪失生產(chǎn)功能的村邊塘改為“荷塘”,塘邊成為村落公共交往空間的一部分,南水村在村落美麗田園示范區(qū)規(guī)劃實施方案中,將景觀平臺、休憩公園等公共設(shè)施融入基塘區(qū)中,江義村利用村邊塘建設(shè)濕地公園等。

綜上,粵港澳大灣區(qū)基塘演變過程中,在農(nóng)耕時期以桑(蔗)基魚塘為主的發(fā)展階段,基塘、村落和區(qū)域尺度上基塘的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和社會功能相互融合和支撐,處于相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài),體現(xiàn)了和諧的人地關(guān)系；改革開放以來的快速城市化階段,基塘轉(zhuǎn)為高密養(yǎng)殖塘,片面追求生產(chǎn)功能效益最大化,基塘喪失了水陸物質(zhì)能量循環(huán)利用的生態(tài)功能,面積的大幅縮減也進一步削減了蓄澇功能,基塘生產(chǎn)功能與社會功能和生態(tài)功能相互排斥,處于失衡狀態(tài)。未來有待對基塘功能進行優(yōu)化調(diào)控,實現(xiàn)強多功能性發(fā)展及多種功能形成新的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)(圖6)。

圖6 不同發(fā)展階段基塘多功能關(guān)系變化Fig.6 Functional changes of the dike pond at different stages

2.4 制度層級結(jié)構(gòu)對基塘多功能性的影響

基塘多功能性的利益相關(guān)者涉及全球、國家、區(qū)域、村落到基塘經(jīng)營主體(農(nóng)戶)多個層面,全球、國家、區(qū)域各個制度層級,通過市場、政策、技術(shù)等外在驅(qū)動力影響基塘經(jīng)營主體(農(nóng)戶)的行為,進而引發(fā)基塘功能的變化,村干部、鄉(xiāng)賢、村民共同主導(dǎo)的內(nèi)生式驅(qū)動機制影響功能演化(表3):

表3 制度層級結(jié)構(gòu)對基塘多功能性演變的影響路徑

市場驅(qū)動路徑:歷史時期基塘地區(qū)?；~塘業(yè)的興衰與國際市場蠶絲價格、需求狀況高度相關(guān),訪談中發(fā)現(xiàn),20世紀90年代以來以形成的以特種魚為主的養(yǎng)殖模式,也是以農(nóng)戶為主的基塘經(jīng)營主體適應(yīng)國內(nèi)外市場需求以實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化的結(jié)果。

政策驅(qū)動路徑:主要包括:①在國家宏觀政策改革背景下,驅(qū)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和鄉(xiāng)村就業(yè)人口的變化,進而影響基塘功能與結(jié)構(gòu)的變化。如改革開放后,經(jīng)濟體制改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施,推動了勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,加速基塘經(jīng)營由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變；②地方政府在2000年以來啟動的基塘整治,改善了基塘耕作的基礎(chǔ)設(shè)施,有助于基塘生產(chǎn)功能的提高。③國家、地方政府美麗鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)村落集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,基塘地區(qū)水鄉(xiāng)聚落休閑觀光旅游帶動基塘作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和文化景觀的挖掘。

由村集體、鄉(xiāng)賢、農(nóng)戶主導(dǎo)的基塘多功能性發(fā)展路徑主要體現(xiàn)為:①因可耕土地的減少,村民自發(fā)利用村邊塘發(fā)展菜基魚塘等傳統(tǒng)基塘經(jīng)營模式。②以杏壇青田村為代表,該村自2016年啟動鄉(xiāng)村文化保育,開始探索鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展,2018年在杏壇鎮(zhèn)政府及社會資金支持下,由鄉(xiāng)賢帶動村民,聯(lián)合專業(yè)技術(shù)單位與文創(chuàng)鄉(xiāng)建團體,實施基塘生態(tài)景觀修復(fù)的試驗及文化景觀功能的轉(zhuǎn)換。③以勒流連杜村為代表,在傳承村落花卉種植傳統(tǒng)基礎(chǔ)上,發(fā)展(桃)花基魚塘與鄉(xiāng)村旅游。

3 基于基塘多功能尺度效應(yīng)的生態(tài)修復(fù)策略

(1)從國家和省市層面加強對基塘開發(fā)的空間管控,維護基塘的生態(tài)功能

基塘是珠江三角洲中西部高度適應(yīng)洪澇災(zāi)害的土地利用方式,是三角洲人民善于用水、實現(xiàn)與水共生的智慧結(jié)晶,保持一定比例的基塘,作為攔截雨水、地表徑流的“城市海綿體”,對地勢低洼、不透水面高達42.59%的基塘地區(qū)具有重要的生態(tài)價值。建議從國家、省市層面,通過永久基本農(nóng)田劃定,出臺基塘保護管理條例或管理辦法,保護城市高度發(fā)展區(qū)中寶貴的基塘資源。此外,基塘作為一種人工濕地,與區(qū)域中的河網(wǎng)水系息息相關(guān),其生態(tài)功能的維護應(yīng)著眼于水生態(tài)系統(tǒng)的整體治理。當前廣東省正在實施萬里碧道建設(shè),大灣區(qū)旨在構(gòu)建嶺南宜居魅力水網(wǎng),擬通過統(tǒng)籌江河湖庫及海岸帶,建成集生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能的復(fù)合型廊道。建議推進基塘和碧道網(wǎng)絡(luò)在空間及功能體系上的銜接,共同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)基塘水網(wǎng)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)實施區(qū)域與村集體對村邊(心)塘的共同治理,發(fā)揮基塘的社會生態(tài)功能

由于城鄉(xiāng)建設(shè)的擴展,基塘與城鄉(xiāng)建設(shè)用地相互交錯,出現(xiàn)大量毗鄰城鄉(xiāng)聚落或工業(yè)園區(qū)的村邊塘,或四面、三面為建筑所包圍的村心塘,這些村邊(心)塘極易成為藏污納垢的場所。調(diào)研發(fā)現(xiàn),基塘地區(qū)對村邊(心)塘的利用較為多樣,部分村邊塘仍保留菜基魚塘的立體種養(yǎng)模式,也有不少村邊(心)塘經(jīng)功能轉(zhuǎn)換,改為濕地公園或景觀塘,為村民和外來人口提供了富有活力的娛樂、休閑、交往公共空間。鑒于當前基塘地區(qū)大量存在的村邊(心)塘,建議應(yīng)重視村邊(心)塘的治理,從區(qū)域的層面,建議在市(區(qū))一級設(shè)置村邊(心)塘整治財政扶持資金和整治指導(dǎo)意見；在村落層面,應(yīng)根據(jù)村民的實際需求實施整治和改造,并制定相應(yīng)的日常管理措施或管理公約,發(fā)揮村邊(心)塘優(yōu)化提升鄉(xiāng)村聚落人居環(huán)境的作用。

(3)采用區(qū)域、村集體和農(nóng)戶的聯(lián)合行動機制,提高基塘多種經(jīng)營的綜合效益

由于技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的改善,基塘生產(chǎn)效益是粵港澳大灣區(qū)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最高的一種,但當前過度依賴化學(xué)藥物、人工飼料和外部能源投入(增氧機等)的經(jīng)營模式,是一種“高投入、高產(chǎn)出”高風(fēng)險的模式,基塘養(yǎng)殖尾水日漸成為基塘地區(qū)面源污染的主要來源。養(yǎng)殖污染的處理,當前除了迫切需要區(qū)域?qū)用嫱苿舆B片基塘的尾水處理工程建設(shè),村集體落實尾水工程的維護與管理以外,更為根本的在于需通過加強基塘的一二三產(chǎn)融合發(fā)展、品牌塑造、創(chuàng)新基塘經(jīng)營制度等措施,引導(dǎo)包括農(nóng)戶在內(nèi)的基塘利益相關(guān)者獲得更多的綜合收益,改變當前片面追求基塘生產(chǎn)效益的經(jīng)營模式。

4 結(jié)論與討論

以基塘為代表的農(nóng)業(yè)用地,是高度城市化地區(qū)粵港澳大灣區(qū)城市群中寶貴的生態(tài)用地與生產(chǎn)用地,探索基塘的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能與社會功能如何隨時空尺度的變化而變化,以及不同制度層級結(jié)構(gòu)對其變化的驅(qū)動,有助于協(xié)調(diào)各個制度層級之間利益沖突,有針對性制定相應(yīng)的措施,對優(yōu)化城市群都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地利用管理及生態(tài)修復(fù)具有啟示意義。

Wilson在對農(nóng)業(yè)多功能性的尺度效應(yīng)研究中指出,農(nóng)業(yè)多功能性與農(nóng)村尺度的多功能性發(fā)展決策關(guān)系密切[10],本研究也發(fā)現(xiàn),原純農(nóng)經(jīng)營的青田村和連杜村,近年隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,基塘的多功能性逐漸增強。歷史上,珠三角地區(qū)鄉(xiāng)村聚落的興衰與基塘的演變密切相關(guān)[39],景觀上相互融合,功能上聯(lián)系緊密,是研究基塘的重要空間尺度,當前尚未被充分重視,未來亟待通過更多的案例和量化研究,進一步揭示基塘多功能性與鄉(xiāng)村多功能性發(fā)展之間的耦合關(guān)系。除了跨尺度的變化,研究還發(fā)現(xiàn),基塘多功能性存在一定的空間分異,如臨近村落住宅區(qū)的基塘,多功能性發(fā)展趨勢更強。以往研究也曾揭示農(nóng)業(yè)多功能性的空間分異特征[40- 41],但主要體現(xiàn)在宏觀尺度上的差異,微觀村落尺度上的多功能空間分異也值得深入探討。

論文采用田野調(diào)查和深度訪談,結(jié)合遙感影像分析,分析粵港澳大灣區(qū)基塘多功能性的演變及其不同層級制度結(jié)構(gòu)的驅(qū)動機制,提出基于維護基塘多功能性的生態(tài)修復(fù)策略,主要結(jié)論如下:

(1)改革開放以來基塘地區(qū)基塘的生產(chǎn)功能大幅提升,但基塘面積由1980年的787 km2縮減至2017年的414 km2,基塘轉(zhuǎn)為單一化高密度養(yǎng)殖,其水陸物質(zhì)能量循環(huán)利用的生態(tài)功能及對區(qū)域的水文調(diào)節(jié)功能有所降低。

(2)從承載基塘多功能性的空間尺度來看,基塘、村落和區(qū)域尺度是其生產(chǎn)、生態(tài)、社會功能的直接載體。村集體和農(nóng)戶是基塘生產(chǎn)功能的直接受益者,但隨著片面追求經(jīng)濟效益而帶來的負面影響,基塘的生態(tài)和社會功能也越來越受到村集體和村民的重視。

(3)基塘多功能性發(fā)展主要受全球、國家、區(qū)域?qū)用媸袌鲂枨蟮闹苯域?qū)動,國家、區(qū)域土地、產(chǎn)業(yè)等政策的驅(qū)動,以及村干部、鄉(xiāng)賢、村民的自發(fā)調(diào)節(jié)。通過創(chuàng)新基塘的土地經(jīng)營制度,協(xié)調(diào)各個制度層級與以農(nóng)戶為主的基塘經(jīng)營主體的利益關(guān)系,是實現(xiàn)基塘多功能化發(fā)展的關(guān)鍵。針對基塘生態(tài)功能的修復(fù),應(yīng)基于不同的制度層級制定相應(yīng)的策略。

致謝：廣州地理研究所楊龍研究員、金利霞研究員、趙玲玲副研究員幫助寫作,中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所環(huán)境科學(xué)專業(yè)博士生賴勇、華南師范大學(xué)地理信息科學(xué)專業(yè)本科生黎滿耀協(xié)助田野調(diào)研及遙感影像數(shù)據(jù)處理。