城市軌道交通工程招標(biāo)策劃的編制方式芻議

劉曉景

摘要：文章以城市軌道交通工程的整個(gè)編制過(guò)程及其方式進(jìn)行了論述，對(duì)招標(biāo)的策略方式、編制的依據(jù)、編制的方法和編制的內(nèi)容等多方面進(jìn)行了綜合性的論述。文章將招標(biāo)策劃的方法一共歸納為“模板法”、“調(diào)研法”、“文獻(xiàn)法”“對(duì)比法”“重點(diǎn)法”五個(gè)方面。并進(jìn)行了詳細(xì)的論述，以期望對(duì)城市軌道交通工程指標(biāo)策劃的編制做出一些貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通：工程招標(biāo)：策劃;項(xiàng)目管理：招標(biāo)代理

工程建設(shè)之前會(huì)對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，并對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行整體性的規(guī)劃和布局。如果工程量較小，那么工程招標(biāo)項(xiàng)目工作較為簡(jiǎn)單。但是，一旦工程量較大，投資較多，消耗時(shí)間較久，那么整個(gè)招標(biāo)工作會(huì)極為繁瑣，不僅標(biāo)的種類(lèi)較多，而且各項(xiàng)的實(shí)施時(shí)間也會(huì)產(chǎn)生交叉。為此，要想很好的解決以上問(wèn)題，就需要做一項(xiàng)書(shū)面性的、系統(tǒng)化的、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。該?xiàng)工作即為招標(biāo)策劃工作，或者是制定招標(biāo)方案設(shè)計(jì)工作。招標(biāo)策劃工作或者招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)一般都是由招標(biāo)委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制的，但是，如果招標(biāo)人采用自行招標(biāo)的情況下，將由招標(biāo)人自行進(jìn)行招標(biāo)策劃工作或者招標(biāo)方案設(shè)計(jì)工作。

一、招標(biāo)策劃的編制依據(jù)

（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件

有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律有很多，例如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等。但是，對(duì)于城市軌道交通工作的建設(shè)和招標(biāo)都是由當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)的。而有關(guān)城市軌道交通建設(shè)的招標(biāo)工作一般也都是由當(dāng)?shù)氐摹敖ㄔO(shè)工程交易中心”來(lái)負(fù)責(zé)。有些地方的城市軌道交通建設(shè)招標(biāo)工程是由“公共資源交易中心”來(lái)負(fù)責(zé)的。例如，北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心是為建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)提供信息、咨詢、交易服務(wù)，為政府部門(mén)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)察提供條件的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

不論是哪些部門(mén)來(lái)執(zhí)行和實(shí)施，都需要遵循相關(guān)城市軌道招標(biāo)規(guī)章制度。一些地方性的法律法規(guī)更是基于國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，做了更加嚴(yán)格和細(xì)致的規(guī)定。例如對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的建立，有些地方的規(guī)定是不允許招標(biāo)人代表參與的，而有些地方是允許招標(biāo)人代表參與的。對(duì)于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取方式也存在一些不同之處，例如，省份規(guī)定需要提前抽取，提前的時(shí)間一般是一天或者最多兩天的時(shí)間。而有些省份則規(guī)定必須是當(dāng)天進(jìn)行抽取。以上的區(qū)別都是在制定招標(biāo)策劃時(shí)需要考慮進(jìn)去的。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目可行性批復(fù)的審批或核準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)招標(biāo)策劃的指導(dǎo)

2001年，我國(guó)出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，該規(guī)定明確的說(shuō)明了在采購(gòu)、設(shè)計(jì)、實(shí)施等多方面的具體招標(biāo)范圍，以及招標(biāo)的組織形式等多項(xiàng)內(nèi)容。在2013年，我國(guó)又出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)以上的內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善。例如在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中添加了“項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”等相關(guān)內(nèi)容。從以上相關(guān)文件的規(guī)定和修改可以看出，有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、組織形式、方式及內(nèi)容等多項(xiàng)工作越來(lái)越被細(xì)化，且相關(guān)的申請(qǐng)形式已經(jīng)相對(duì)固化。如果后期根據(jù)需要對(duì)其進(jìn)行修改和完善，那么就需要請(qǐng)示相關(guān)核準(zhǔn)部門(mén)進(jìn)行重新審核。例如，在2012年，《國(guó)家發(fā)改委對(duì)于上海市軌道交通工作可行性的批復(fù)》，在該批復(fù)中，相關(guān)具體的意見(jiàn)可見(jiàn)表1所示，此外，城市軌道交通工程在進(jìn)行招標(biāo)策劃時(shí)，除了遵循招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件外 ，有關(guān)招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等必須按照可行性批復(fù)執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目的其他前期資料及會(huì)議紀(jì)要

一般工程項(xiàng)目的前期工作主要就是對(duì)工作的可行性進(jìn)行計(jì)量，以及對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的工作進(jìn)行批復(fù)和準(zhǔn)備。一旦相關(guān)工程獲得批復(fù)，就意味著該項(xiàng)工程可以實(shí)施和建設(shè)了。由此可知，工程批復(fù)工作即為項(xiàng)目前期工作的重要標(biāo)志。城市軌道工作的前期工程一般都是交通線的規(guī)劃工作、交通用地的詳細(xì)測(cè)繪工作、交通工程的項(xiàng)目可行性研究、交通軌道建設(shè)工程的節(jié)能評(píng)估、穩(wěn)定性測(cè)定等相關(guān)工作。除此以外，有時(shí)還需要對(duì)軌道工程的水文方面、地質(zhì)方面進(jìn)行考察，對(duì)地震、洪水等自然災(zāi)害的綜合性評(píng)估，環(huán)境影響測(cè)量等。只要以上工作可以有效的完成，那么招標(biāo)策劃便會(huì)順利的進(jìn)行，可以取得預(yù)期性的成果。

（四）同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

如果有以往同種類(lèi)型的項(xiàng)目，那么可以參考同期的項(xiàng)目實(shí)施。借鑒同類(lèi)的實(shí)施項(xiàng)目和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有助于有效的規(guī)避以往的不足，更好地提升效率。這樣的情況在我國(guó)也有較多的例子，例如杭州地鐵在建設(shè)一號(hào)線時(shí)，一些早期的招標(biāo)工作以及編制過(guò)程就是借鑒了上海地鐵的經(jīng)驗(yàn)。又根據(jù)自身的一些實(shí)際情況，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、人文地質(zhì)、交通選址等相關(guān)情況進(jìn)行了修改和完善。同時(shí)，在杭州地鐵二號(hào)線工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，就自然的借鑒了一號(hào)線的做法。通過(guò)借鑒往期同類(lèi)項(xiàng)目，可以節(jié)省大量的時(shí)間、人力、物力財(cái)力，大大的提升了工程的建設(shè)效率，更好的促進(jìn)項(xiàng)目的完工。

（五）市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局

除了以上幾個(gè)方面的因素外，招標(biāo)工作還會(huì)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響。因?yàn)闃?biāo)段大小的劃分往往會(huì)受市場(chǎng)環(huán)境的影響。例如會(huì)將招標(biāo)報(bào)價(jià)情況、評(píng)標(biāo)的結(jié)果等因素都需要考慮進(jìn)去的。同時(shí)，在招標(biāo)模式上，是將設(shè)計(jì)和施工同時(shí)招標(biāo)，還是將該兩項(xiàng)分開(kāi)招標(biāo)都是需要根據(jù)市場(chǎng)的行情來(lái)預(yù)測(cè)的。通過(guò)研究以往的城市軌道招標(biāo)情況可以發(fā)現(xiàn)，具體當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況可以根據(jù)一些電子系統(tǒng)平臺(tái)查詢?？梢詮娜珖?guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)來(lái)查詢。例如在該平臺(tái)中查詢2020年實(shí)施的南京市地鐵10號(hào)線可以看到該工程的設(shè)計(jì)、施工、勘測(cè)等各項(xiàng)招標(biāo)情況。通過(guò)以上平臺(tái)查詢和應(yīng)用可以更好的促進(jìn)城市軌道交通工程招標(biāo)項(xiàng)目的有效推進(jìn)。

二、招標(biāo)策劃要點(diǎn)分析

（一）承包模式

在我國(guó)，根據(jù)城市軌道交通工程行業(yè)的發(fā)展形式，以及設(shè)計(jì)現(xiàn)狀等綜合因素，可以將設(shè)計(jì)承包模式分為四種。第一，平行設(shè)計(jì)承包模式。在該設(shè)計(jì)模式中，城市軌道交通線路可以有很多條，但是每一段路線都是獨(dú)立成線的。該種模式在我國(guó)的早期出現(xiàn)的較多，最近幾年基本不會(huì)采用，因?yàn)楣こ梯^為繁瑣，材料消耗較多。第二，總體總包設(shè)計(jì)與工點(diǎn)設(shè)計(jì)承包模式相結(jié)合的形式。在近些年的城市軌道發(fā)展中，該模式的使用較為廣泛，逐漸成為主流。第三，設(shè)計(jì)總承包模式，在該模式中，一條城市軌道交通線往往會(huì)由設(shè)計(jì)單位總體來(lái)承包。在我國(guó)城市軌道的設(shè)計(jì)中，使用較為多的是蘭州和鄭州地鐵。第四，設(shè)計(jì)施工于一體的承包模式。在承包模式下，整個(gè)城市軌道的設(shè)計(jì)工程和施工工程往往都是由一家公司來(lái)承擔(dān)的。這樣有助于減少工程的交接，減少耗費(fèi)。

（二）標(biāo)段劃分

近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)城市軌道交通發(fā)展的重視。當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)城市軌道的投資力度很大，工程設(shè)計(jì)單位的任務(wù)也會(huì)更重。在標(biāo)段劃分工作中，需要考慮較多的因素，例如工程特點(diǎn)、對(duì)工程造價(jià)的影響、承包單位專(zhuān)長(zhǎng)的發(fā)揮、工地管理、其他方面等因素。總之，總體設(shè)計(jì)的情況往往需要考慮設(shè)計(jì)的費(fèi)用，建立避免忽大忽小，差別較大。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求

一般城市交通軌道的投資方往往都是政府部門(mén)，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)。為此，投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)價(jià)，同時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該嚴(yán)格與招標(biāo)需求相對(duì)應(yīng)。對(duì)于具體的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)用的報(bào)價(jià)應(yīng)該更加的詳細(xì)。例如車(chē)輛基地，系統(tǒng)設(shè)備的資金額、區(qū)間等，更要保證計(jì)算公式和系數(shù)的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)費(fèi)用的報(bào)價(jià)方式，在我國(guó)最近幾年的發(fā)展形式有些變化，總得來(lái)說(shuō)，大概有以下幾個(gè)方面，一是固定費(fèi)率報(bào)價(jià)方式。即為需要按照我國(guó)的相關(guān)規(guī)定來(lái)計(jì)算。二是固定總報(bào)價(jià)方式。三是根據(jù)我國(guó)的規(guī)定倆計(jì)算整個(gè)工程的費(fèi)用，不對(duì)費(fèi)用進(jìn)行包干，而是根據(jù)整個(gè)工程的實(shí)際情況和進(jìn)展來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

（四）招標(biāo)工作周期

由于城市軌道交通工程自身的屬性，是屬于大型工程，時(shí)間比較久，耗資巨大。因此，整個(gè)設(shè)計(jì)投標(biāo)的編制方案用時(shí)較長(zhǎng)。為了達(dá)到滿意的效果，更為了獲得更加符合實(shí)際優(yōu)秀的方案，就需要給予投標(biāo)人相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般情況下是40天左右。同時(shí)，也由于整個(gè)工程的嚴(yán)謹(jǐn)性和專(zhuān)業(yè)性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)往往都是相關(guān)領(lǐng)域中的專(zhuān)家學(xué)者，有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，為此評(píng)審較為嚴(yán)謹(jǐn)，整個(gè)過(guò)程即為科學(xué)，時(shí)間也會(huì)久一些，一般多為一周時(shí)間。招標(biāo)策劃工作在整個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)中有著十分重要的地位，對(duì)于整個(gè)城市軌道交通的運(yùn)行更為重要。為此，相關(guān)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)該安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程的管理和監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行匯報(bào)和商討。也可以舉行定期的會(huì)議，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更正，以促進(jìn)整個(gè)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（五）評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)需要根據(jù)眾多的因素來(lái)進(jìn)行，其中為投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、企業(yè)的信譽(yù)情況、專(zhuān)業(yè)人員的能力及方案的設(shè)計(jì)等多種因素作為參考的依據(jù)。由此可知，城市軌道交通工程的設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)方式應(yīng)該為綜合評(píng)價(jià)法。根據(jù)各項(xiàng)工程情況作為各項(xiàng)評(píng)分要素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，一定要避免用設(shè)計(jì)費(fèi)用的報(bào)價(jià)來(lái)作為最終中標(biāo)的條件。在城市軌道交通招標(biāo)工作的編制中，只有科學(xué)合理，符合實(shí)際的設(shè)計(jì)方案才可以減少工程的耗費(fèi)，節(jié)約建設(shè)種地，減少投資成本，創(chuàng)造更高的價(jià)值。

三、招標(biāo)策劃的編制方法

（一）模板法

模板法是目前為止，應(yīng)用較為廣泛的方法之一。在模板法下，后期推進(jìn)的工程招標(biāo)編制工作可以參考前期同種類(lèi)型的編制工作進(jìn)行。具體可以根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。在模板法下，可以節(jié)省較多的人力、物力，可以起到事半功倍的效果。

（二）調(diào)研法

調(diào)研法是指可以對(duì)要進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)的地方進(jìn)行組織調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查，甚至可以請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。以上都是調(diào)研法的范疇。在該方法下，可以對(duì)該地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行了解，可以更加明確該工程的進(jìn)展。

（三）文獻(xiàn)法

文獻(xiàn)法即為可以通過(guò)參考一些書(shū)籍資料，電子資料的方式來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的編制工作。例如，可以采用去圖書(shū)館的方式來(lái)進(jìn)行，了解更多的相關(guān)知識(shí)，擴(kuò)展自己的知識(shí)面。其次，還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)知識(shí)，獲取更多的信息。但是，文獻(xiàn)法的良好運(yùn)用往往離不開(kāi)實(shí)踐的操作性，重點(diǎn)要與實(shí)際情況相呼應(yīng)。

（四）對(duì)比法

對(duì)比法即為需要對(duì)不同的策劃方案進(jìn)行比較。例如對(duì)于標(biāo)段的劃分、合同的類(lèi)型、發(fā)包的模式等多個(gè)方面進(jìn)行比較和優(yōu)選。每一種方案都盡量仔細(xì)描述其優(yōu)缺點(diǎn)以及適用的各項(xiàng)條件。對(duì)于不同的方案進(jìn)行比較分析，有助于選擇合適的方案，更加有助明確各項(xiàng)方案的適用范疇，盡可能的降低存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

四、招標(biāo)策劃的參與部門(mén)

城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性的工程，往往需要多個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作，需要多方人員之間的相互溝通合作才可以順利的推進(jìn)。一般情況下，招標(biāo)人會(huì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)統(tǒng)籌整個(gè)招標(biāo)工作的整體推進(jìn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，小組的形式往往都是以招標(biāo)委員會(huì)的形式居多。委員會(huì)一般都設(shè)置三個(gè)部門(mén)，總經(jīng)理，主管領(lǐng)導(dǎo)者和業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)三個(gè)部門(mén)。其他相關(guān)輔助人員若干人。只有多個(gè)部門(mén)之間，多個(gè)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)密切的合作，才可以更好的推進(jìn)整個(gè)招標(biāo)編制工作的進(jìn)行。以下為幾個(gè)不同機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人之間的責(zé)任劃分：

決策人：一般即為整個(gè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要對(duì)于整個(gè)招標(biāo)編制策劃的工作進(jìn)行統(tǒng)籌，總體性的負(fù)責(zé)核查和決策工作。是整個(gè)招標(biāo)編制工作的核心所在。

牽頭者：主要的工作為設(shè)計(jì)管理部門(mén)，即為對(duì)整個(gè)招標(biāo)構(gòu)成中的承包模式、工作周期、工作質(zhì)量等多項(xiàng)工作情況進(jìn)行核算，協(xié)同相關(guān)部門(mén)及其人員總體進(jìn)行。

實(shí)施者：在該實(shí)施過(guò)程中，一般都是由相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，主要對(duì)招標(biāo)的策劃過(guò)程，編制招標(biāo)的方案以及擬定招標(biāo)策劃的內(nèi)容、給予修改意見(jiàn)等方面進(jìn)行完善。

參與者：在參與者中，一般會(huì)分為三個(gè)不同的部門(mén)，即為招標(biāo)管理部門(mén)、工程管理部門(mén)和質(zhì)量安全部門(mén)。在招標(biāo)管理部門(mén)中，主要的工作職能即為制定招標(biāo)工作的程序、估計(jì)招標(biāo)工作的周期、評(píng)標(biāo)方法等多項(xiàng)內(nèi)容。在工程管理部門(mén)中，主要對(duì)參與確定設(shè)計(jì)承包的范圍，標(biāo)段的劃分等一些工作。在質(zhì)量安全部門(mén)中，主要為設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，設(shè)計(jì)成果文件等。

五、招標(biāo)策劃業(yè)務(wù)流程

一般情況下，招標(biāo)策劃的工作往往都是由相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)的，具體可以分為以下幾個(gè)步驟。

第一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)人的委托，承接相關(guān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行總體性評(píng)估。

第二，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)組建招標(biāo)項(xiàng)目委員會(huì)，并確定相關(guān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和成員，并根據(jù)任務(wù)形式來(lái)進(jìn)行工作的分配。

第三，業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人員和相關(guān)各項(xiàng)實(shí)施部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)等進(jìn)行溝通合作，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的了解，對(duì)于編制的內(nèi)容和形式等進(jìn)行總結(jié)。

第四，根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，由招標(biāo)人來(lái)確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)的承包模式、承包的范圍，標(biāo)段的設(shè)計(jì)和劃分等多個(gè)要素。

第五，由招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)來(lái)編制和擬定招標(biāo)的方案，可以開(kāi)會(huì)對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)行細(xì)致的劃分，由招標(biāo)人來(lái)確認(rèn)和討論。

第六，最終形成的招標(biāo)策劃方案，可以經(jīng)過(guò)招標(biāo)委員會(huì)來(lái)總體協(xié)商和決策核查，對(duì)于存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)。

第七，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)最終的意見(jiàn)和方案來(lái)完善整個(gè)招標(biāo)策劃的內(nèi)容和形式，最后形成定稿來(lái)進(jìn)行實(shí)施。

六、結(jié)語(yǔ)

一份明確、科學(xué)合理的招標(biāo)策劃方案，不僅有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，更加有利于招標(biāo)人在擬定的工期內(nèi)完成工程建設(shè)。同時(shí)，一份科學(xué)合理的招標(biāo)策劃方案可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行和準(zhǔn)備過(guò)程中存在的問(wèn)題，有助于后期進(jìn)行及時(shí)的完善。為此，本文以城市軌道交通工程招標(biāo)策劃的編制工作為主要的研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)編制的依據(jù)，以及編制常用的方法，內(nèi)容等多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論述，希望可以對(duì)城市軌道交通工程招標(biāo)策劃的編制工作帶來(lái)一定的借鑒作用。

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