基于聚落復(fù)興的村域規(guī)劃研究

彭鵬 丁琪軒

摘要：目前，在我國(guó)的鄉(xiāng)村復(fù)興建設(shè)中，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是重要的舉措之一。然而在具體的實(shí)施過(guò)程中，諸多問(wèn)題顯露出來(lái)，實(shí)踐成效好壞優(yōu)劣不一而足。其主要原因在于，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和村落各方面具體情況未能緊密貼合，使方案凌駕于現(xiàn)實(shí)之上。文章以國(guó)家級(jí)貧困縣豐寧為例，在與詳細(xì)探討、籌劃鄉(xiāng)村的發(fā)展方向、途徑、形式以及建設(shè)方式、產(chǎn)業(yè)格局、具體實(shí)施政策等緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)有效的村域規(guī)劃，使鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)不再是圖紙上的方案，而是切實(shí)可行、可現(xiàn)實(shí)操作的落地思路。

關(guān)鍵詞：村落復(fù)興;規(guī)劃設(shè)計(jì);扶貧

一、背景

在中國(guó)發(fā)展的歷史上，對(duì)村域規(guī)劃的研究始終未曾間斷。中國(guó)的村域規(guī)劃可分為以下四個(gè)階段，即傳統(tǒng)村域建設(shè)階段、近代村域建設(shè)階段、改革開(kāi)放前村域建設(shè)階段和改革開(kāi)放以來(lái)村域建設(shè)階段。

二、聚落復(fù)興與村域規(guī)劃

從村域規(guī)劃的發(fā)展歷程看，鄉(xiāng)村聚落未來(lái)的發(fā)展方向是多元化的。要走出適合我國(guó)國(guó)情的村域規(guī)劃發(fā)展道路，就必須在現(xiàn)行體制下，與國(guó)家出臺(tái)的一系列鄉(xiāng)村政策舉措緊密結(jié)合。以下是需要遵從的原則。

（一）選用合理產(chǎn)業(yè)

以合理的產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，合理規(guī)劃源頭產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模時(shí)，再通過(guò)規(guī)劃手段，促使外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

（二）“設(shè)計(jì)+經(jīng)濟(jì)”雙重模式

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是核心要?jiǎng)?wù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)需站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合地域文化的角度上。因此，走“設(shè)計(jì)+經(jīng)濟(jì)”的雙重模式，才是鄉(xiāng)村聚落復(fù)興的可行性道路（表1）。

（三）多元化發(fā)展思路

對(duì)于現(xiàn)行鄉(xiāng)村體系，線性并不能從根本上解決問(wèn)題。因此，要從更多的途徑出發(fā)，將鄉(xiāng)村塑造成為多元化的發(fā)展集團(tuán)。

（四）強(qiáng)調(diào)自然生成肌理

聚落的復(fù)興存在歷史規(guī)律。村域規(guī)劃要利用并強(qiáng)調(diào)村域自然生長(zhǎng)所形成的肌理，在此基礎(chǔ)上可持續(xù)地對(duì)自然肌理進(jìn)行發(fā)展和補(bǔ)充，從而突出體現(xiàn)地域特色。

三、河北省豐寧縣案例

基于聚落復(fù)興的村域規(guī)劃，表現(xiàn)在以規(guī)劃的視角將國(guó)家方針落地實(shí)施，用設(shè)計(jì)的方法保障國(guó)家政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。本節(jié)以河北省豐寧縣五道營(yíng)鄉(xiāng)規(guī)劃為例進(jìn)行探討。

（一）豐寧縣背景

豐寧縣五道營(yíng)鄉(xiāng)，屬于大陸季風(fēng)型高原山地氣候，以玉米作物為主。五道營(yíng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，缺少創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱型產(chǎn)業(yè)，內(nèi)生動(dòng)力不足。

（二）規(guī)劃思路

貧困鄉(xiāng)村的資源雖然比較豐富，但是有各種客觀以及主觀因素的限制，致使這些鄉(xiāng)村沒(méi)有形成良好的發(fā)展機(jī)制，無(wú)法滿足現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本需求。

探索中國(guó)鄉(xiāng)村的振興之路，需要將鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)基因融入現(xiàn)代語(yǔ)境，重新找回當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村的重要價(jià)值所在。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)

本次規(guī)劃設(shè)計(jì)分為三個(gè)部分，以畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)牧場(chǎng)觀光園，引入旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揚(yáng)地方文脈精神，重構(gòu)自然景觀和文化景觀，在村域規(guī)劃的框架下，最終形成一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展格局（圖1）。

1. 畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃

牧場(chǎng)園區(qū)90%以上的場(chǎng)地供牲畜放養(yǎng)。主村西南部安置牧場(chǎng)舍飼區(qū)，供13000頭以上肉牛養(yǎng)殖。以放牧和圈養(yǎng)相結(jié)合的方式，提升肉牛品質(zhì)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

將南六道溝村和兩間房村農(nóng)戶遷往五道營(yíng)主村。主村貧困戶計(jì)劃進(jìn)入舍飼區(qū)就近務(wù)工，解決一批貧困戶就業(yè)問(wèn)題，降低牧場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本。

利用兩村村落基址，建設(shè)牧場(chǎng)配套設(shè)施，設(shè)置牧場(chǎng)辦公區(qū)、乳制品及肉制品加工廠、商業(yè)集市。形成自產(chǎn)自制自銷(xiāo)加用戶體驗(yàn)的一條龍服務(wù)鏈，形成市場(chǎng)合力。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃

五道營(yíng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃分為三個(gè)部分：畜牧旅游、古跡旅游和文化旅游。以畜牧旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分為牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)和自然生態(tài)區(qū)。

牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)設(shè)置牛舍及儲(chǔ)料舍，邊緣步道設(shè)置喂食平臺(tái)。可以近距離觀賞牛的自然生活狀態(tài)感受自然風(fēng)情。

3. 文化產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃

文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分為兩部分，自然景觀和人文景觀。自然景觀與旅游部分相結(jié)合，以古松九龍松為中心，環(huán)繞建立特色景觀組團(tuán);文化景觀以豐寧傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)為中心，融入規(guī)劃區(qū)的各個(gè)方位。

以九龍松景區(qū)為例，采取以下規(guī)劃方式：第一，拆除圍墻，形成全開(kāi)放式主題公園，游客步行環(huán)繞九龍松進(jìn)行游覽。在游覽過(guò)程中，由遠(yuǎn)及近欣賞九龍松之奇，規(guī)劃運(yùn)用循序漸進(jìn)的手法，展現(xiàn)九龍松的內(nèi)涵（圖2）。

（四）村域規(guī)劃與貧困戶利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制

規(guī)劃對(duì)于現(xiàn)有資源奉行“拿來(lái)主義”。采用分散的管理模式，號(hào)召村民自發(fā)參與建設(shè)，節(jié)約人力，讓貧困戶在家中勞作，村內(nèi)致富。

1. 就近吸納有勞動(dòng)力的貧困戶就業(yè)

采用承包制的形式，將牛只分包給貧困戶。貧困戶利用牧場(chǎng)的資源，負(fù)責(zé)牧牛。貧困戶由勞動(dòng)獲得的牛只由牧場(chǎng)幫助銷(xiāo)售，牧場(chǎng)進(jìn)行提成，互利合作。村民獲得收入，牧場(chǎng)節(jié)約成本。

輕工業(yè)加工區(qū)、食用菌基地吸納當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，利用政府的就業(yè)培訓(xùn)政策，將貧困戶培養(yǎng)成員工，就近就業(yè)。

旅游區(qū)、村內(nèi)剪紙文化部門(mén)及村內(nèi)景點(diǎn)的維持和管理，分包給貧困戶，規(guī)劃區(qū)只需選派很少的員工，就可以完成運(yùn)營(yíng)工作。

2. 對(duì)于無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶采用兜底政策

本規(guī)劃以政府的名義，與貧困戶協(xié)商，利用政府給予無(wú)勞動(dòng)力人口的補(bǔ)貼，完成融資，作為規(guī)劃區(qū)啟動(dòng)資金。貧困戶以集體的名義成立合作社，入股到該牧場(chǎng)，以每年7%～9%的比例給所帶動(dòng)戶進(jìn)行分紅，幫助其穩(wěn)定脫貧。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于豐寧縣的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將基礎(chǔ)建立在深入了解村落具體情況和相應(yīng)政策之上，希望使村域規(guī)劃切實(shí)有效地發(fā)揮振興聚落的指導(dǎo)作用。與以往的村域規(guī)劃不同，整體村域規(guī)劃是在其“保持自我”和“城市化”兩個(gè)并行的進(jìn)程中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，為豐寧的振興建設(shè)提供切實(shí)可行的、可操作的落地思路，是為規(guī)模較大的、急于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)提供一個(gè)可參考借鑒的案例。

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*基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)基金2017年度項(xiàng)目“華北歷史村落空間形態(tài)特征研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HB17YS046）;2019年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“河北歷史村落空間形態(tài)量化研究”（課題編號(hào)：2019031305004）;石家莊鐵道大學(xué)2019年度高等教育教學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“本體論與整體論視角下的近代主流建筑理論教育——針對(duì)建筑學(xué)專業(yè)高年級(jí)建筑理論教學(xué)的研究”（項(xiàng)目號(hào)：Z2019-2-20）;石家莊鐵道大學(xué)2020年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)青年科研創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目“基于村域復(fù)興基礎(chǔ)上的冀中地區(qū)太行傳統(tǒng)村落空間形態(tài)量化研究”（項(xiàng)目號(hào)：SQK202007）成果;感謝河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——石家莊鐵道大學(xué)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究中心支持。

（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院。丁琪軒為通訊作者）