淺談如何改進(jìn)基本單位名錄庫(kù) 更新維護(hù)工作

郭小娟

摘要：在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，基本單位名錄是比較重要的，主要就是對(duì)于數(shù)據(jù)的收集和整理，并且能夠有效地保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?；締挝幻浘幹乒ぷ鲗儆谝环N現(xiàn)代化的管理措施，能夠有效配置單位的各項(xiàng)資源，而且可以改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)作用等效果，進(jìn)而得到了社會(huì)各界的高度重視。

關(guān)鍵詞：基本單位;名錄庫(kù);更新;維護(hù)

在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)候，基本單位名錄庫(kù)是比較重要的，直接影響到了統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。一些基本單位名錄在進(jìn)行更新和維護(hù)中，要是存在較多的問(wèn)題、沒有得到相關(guān)人員的高度重視、基層統(tǒng)計(jì)力量較差等，入戶調(diào)查無(wú)法順利進(jìn)行，就會(huì)嚴(yán)重干擾名錄工作的落實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也難以得到保障。在這種情況下，就需要積極地更新和維護(hù)基本單位名錄，使其發(fā)揮更加顯著的效用。

一、基本單位名錄庫(kù)存在的不足之處

（一）單位變動(dòng)相對(duì)頻繁，動(dòng)態(tài)信息維護(hù)比較復(fù)雜

在單位新增、變更或者是注銷時(shí)期，統(tǒng)計(jì)部門雖然具備法定的管理職能，不過(guò)無(wú)法充分地發(fā)揮出來(lái)，僅僅在對(duì)應(yīng)的職能部門新增、變更和注銷為基礎(chǔ)進(jìn)行維護(hù)。由于這部分部門對(duì)于名錄庫(kù)工作沒有一個(gè)正確的認(rèn)知，重視程度較低，并且因?yàn)閱挝恍略?、變更和注銷在不同的部門登記時(shí)間存在一定的差異，選擇的方法也有所不同，因此提供的資料指標(biāo)不夠完整，容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)漏填或者是填寫錯(cuò)誤的問(wèn)題。

（二）部門資料內(nèi)容對(duì)接難度較大

對(duì)于各個(gè)職能部門來(lái)說(shuō)需要按照自身的工作性質(zhì)，正確設(shè)置單位名錄庫(kù)系統(tǒng)，由于各個(gè)部門資料信息存在一定的差異，因此登記原則和登記內(nèi)容也有所不同，并且各個(gè)部門登記信息中沒有互通的關(guān)鍵指標(biāo)，在進(jìn)行對(duì)接的過(guò)程中會(huì)存在較多的問(wèn)題，因此會(huì)嚴(yán)重影響到單位名錄庫(kù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（三）單位基本信息收集難度較大

一些單位對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)知識(shí)沒有系統(tǒng)的認(rèn)知，統(tǒng)計(jì)工作配合度較差，其中辦公場(chǎng)所流動(dòng)性較大，聯(lián)系方式變動(dòng)相對(duì)頻繁。一些企業(yè)所處地區(qū)比較偏僻，報(bào)送報(bào)表花費(fèi)比較大，工作人員積極性比較低。少數(shù)非法企業(yè)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作沒有深刻的理解，工作配合性較差，因此信息獲取難度較大。

（四）部門信息滯后，單位更新難度較大

各個(gè)部門按時(shí)提供的資料中單位新增、變更以及注銷比較容易處于靜止的狀態(tài)，新增單位在進(jìn)行調(diào)查工作的時(shí)候，需要讓鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，由于不具備獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，因此會(huì)存在人員緊缺的情況，很難及時(shí)地完成調(diào)查工作，產(chǎn)生信息失真的情況。如今企業(yè)破產(chǎn)注銷缺少主動(dòng)性，一部分面臨破產(chǎn)的企業(yè)還是會(huì)在提供的資料中，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)信息沒有及時(shí)完成調(diào)查和更新，很難實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)計(jì)，因此名錄庫(kù)單位信息更新難度較大。在這個(gè)時(shí)期，一些單位對(duì)于統(tǒng)計(jì)沒有一個(gè)客觀的認(rèn)知，存在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)拒報(bào)或者是瞞報(bào)的情況。在名錄庫(kù)中一部分單位因?yàn)闆]有固定的活動(dòng)場(chǎng)所和固定的辦公區(qū)域，因此不具備統(tǒng)計(jì)意義。

二、基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)的方法

（一）各級(jí)政府部門需要設(shè)置企業(yè)備案制度

在收集入庫(kù)資料的時(shí)候關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)和相關(guān)部門沒有建立良好的合作關(guān)系，在收集信息資料的時(shí)候會(huì)遇到較多的問(wèn)題，名錄庫(kù)更新和維護(hù)工作效率較低。對(duì)于各級(jí)政府部門來(lái)說(shuō)，需要仔細(xì)地分析存在的問(wèn)題，提升對(duì)于基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)的重視。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)注冊(cè)的企業(yè)要設(shè)置備案制度，積極地和各個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)系，如此有助于降低基層統(tǒng)計(jì)人員的工作難度，保障各級(jí)政府對(duì)于自身區(qū)域中各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況保持一個(gè)明確的認(rèn)知，做出合理的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改進(jìn)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）提升統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息工程建設(shè)速度

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的先進(jìn)性也持續(xù)提升，在基本單位名錄庫(kù)中需要重視對(duì)于信息技術(shù)的使用，提升通信信息的網(wǎng)絡(luò)化程度，如今網(wǎng)絡(luò)信息工程建設(shè)在社區(qū)得到了一定的延伸，在之后工作形式創(chuàng)新和改革，對(duì)于社區(qū)工作站的建設(shè)屬于主要的發(fā)展趨勢(shì)。要重視對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件的完善，把這種形式延伸到街道中。政府部門要積極地進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)各個(gè)部門的溝通和聯(lián)系，加快信息共享安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)速度，保障單位部門代碼的統(tǒng)一性和唯一性，這樣也有助于更好地完成對(duì)于各項(xiàng)資源的共享和互換。

（三）增強(qiáng)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)

如今統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)持續(xù)增多，基層統(tǒng)計(jì)工作人員存在身兼數(shù)職的情況，自身需要負(fù)責(zé)較多的工作任務(wù)，所以名錄庫(kù)更新維護(hù)工作沒有配備專業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)。名錄庫(kù)更新維護(hù)工作范圍比較廣泛，任務(wù)較多，工作難度較大，相關(guān)的工作人員需要正確配置各項(xiàng)資源，合理安排工作時(shí)間，持續(xù)提升工作人員的綜合素質(zhì)和個(gè)人能力。在新時(shí)代背景中，工作人員需要全面掌握專業(yè)知識(shí)，積極學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過(guò)提升基層名錄庫(kù)更新維護(hù)工作人員的綜合素質(zhì)，提升信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（四）增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度和執(zhí)法力度

名錄庫(kù)更新維護(hù)時(shí)期，還是存在一定的問(wèn)題，那就是企業(yè)不愿意積極地提供統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)覺得和稅收有著緊密的聯(lián)系，要讓企業(yè)掌握統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫不會(huì)影響到企業(yè)自身的利益。需要持續(xù)地提升統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度和執(zhí)法力度，避免企業(yè)存在錯(cuò)誤的觀念，愿意積極配合工作，更好地約束各企業(yè)，使其明確提供可靠的信息屬于自身的法定義務(wù)，要是隨意地拒絕就需要采取措施進(jìn)行懲處。

三、年轉(zhuǎn)月使得名錄庫(kù)更新維護(hù)化整為零

（一）增加維修的頻率，提升資料的真實(shí)性和可靠性

通過(guò)多次的經(jīng)濟(jì)普查，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)變得越來(lái)越完善，現(xiàn)階段以這些內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)置了完善的名錄庫(kù)，職能結(jié)構(gòu)也變得越來(lái)越規(guī)范，建立了市級(jí)互聯(lián)的基本單位名錄庫(kù)。進(jìn)行深入分析可以看出，名錄庫(kù)更新維護(hù)存在的薄弱環(huán)節(jié)，公司企業(yè)變動(dòng)次數(shù)較多，基層統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱?；締挝坏拿泿?kù)維護(hù)更新措施和更新理念存在一定的問(wèn)題，傳統(tǒng)的更新維護(hù)主要就是半年進(jìn)行一次，不過(guò)這樣的一種措施難以滿足社會(huì)的發(fā)展需求。如今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度持續(xù)深化，商事制度改革也變得越來(lái)越深入，隨著市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻的持續(xù)降低，各種吊銷、變更等問(wèn)題也變得越來(lái)越頻繁。通過(guò)調(diào)查可以看出，原有基本單位的名錄庫(kù)更新方式無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，而且也無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。在這種情況下，傳統(tǒng)的基本單位名錄庫(kù)的年度更新，也無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，要提升基本單位名錄庫(kù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，使單位的信息庫(kù)具備一定的動(dòng)態(tài)性，能夠隨時(shí)進(jìn)行更新。我國(guó)大多數(shù)的地區(qū)會(huì)選擇調(diào)整基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)次數(shù)，把每半年更新維護(hù)一次轉(zhuǎn)換成每月更新維護(hù)一次。

（二）抓好源頭分工管理

在進(jìn)行基本單位名錄庫(kù)月度更新維護(hù)時(shí)，要做好對(duì)外宣傳工作，掌握各個(gè)部門的具體義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)控源頭的數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力抓好數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。在基本單位名錄庫(kù)更新和維護(hù)時(shí)期，這項(xiàng)工作有著較高的綜合性，需要多個(gè)部門積極地進(jìn)行配合，同時(shí)數(shù)據(jù)處理比較復(fù)雜，各個(gè)部門資料收集難度較大。要做好統(tǒng)計(jì)法宣傳工作，積極進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，正確劃分各個(gè)單位的具體工作任務(wù)，至于上報(bào)的資料，需要規(guī)定好各個(gè)部門的法定義務(wù)，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的配合，針對(duì)報(bào)表管理和報(bào)表登記工作采取規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)提升源頭的數(shù)據(jù)質(zhì)量，改善基本單位名錄庫(kù)的質(zhì)量。

（三）健全機(jī)構(gòu)確保登記注銷

在名錄庫(kù)中，單位信息種類是比較豐富，在名錄庫(kù)更新維護(hù)時(shí)期需要重視這樣幾點(diǎn)：

識(shí)別信息，包括單位法定人和單位信息等;屬性信息，單位所屬的行業(yè)以及機(jī)構(gòu)的種類等;數(shù)據(jù)信息，單位資產(chǎn)收支以及工作人員的相關(guān)信息。不過(guò)這部分信息還是存在一定的問(wèn)題需要進(jìn)行調(diào)整和修改，單位法人代碼屬于基本單位名錄庫(kù)的主要內(nèi)容，在社會(huì)活動(dòng)時(shí)期，會(huì)選擇相同的代碼，促進(jìn)信息資源共享，使得各項(xiàng)信息能夠順利地完成交換。

相應(yīng)的單位法人代碼主要就是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門來(lái)統(tǒng)一分配，對(duì)于新增單位來(lái)說(shuō)，要及時(shí)到質(zhì)量監(jiān)督局申報(bào)，沒有申報(bào)的新增單位就沒有自身的法人代碼，基本名錄庫(kù)更新維護(hù)工作也難以順利地開展。在這種情況下，要設(shè)置完善的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極使用信息技術(shù)，借助宣傳工作使得各個(gè)企業(yè)明確登記備案的重要性。

（四）配備專業(yè)人員更新維護(hù)

如今單位變更和注銷還是存在一些不足之處，變更注銷單位時(shí)期，工商稅務(wù)部門和民政機(jī)關(guān)部門要積極進(jìn)行配合，提供可靠的信息數(shù)據(jù)，不過(guò)稅務(wù)部門沒有完成變更和注銷的登記，所以提供的信息數(shù)據(jù)存在一定的局限性。一部分企業(yè)在注銷登記的時(shí)候不夠自主，變更單位資料雖然注銷的一段時(shí)間，在稅務(wù)工商部門還是存在記錄。因此統(tǒng)計(jì)部門的登記維護(hù)時(shí)間和基本單位的注銷時(shí)間存在一定的差異。要想能夠有效地應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，最開始需要確保專人來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)業(yè)務(wù)，而且要調(diào)整之前的宣傳方式。要增加對(duì)注銷變更企業(yè)的宣傳力度，保持一個(gè)良好的溝通，正確落實(shí)這項(xiàng)責(zé)任。各個(gè)企業(yè)之間也需要積極地進(jìn)行溝通和聯(lián)系，及時(shí)掌握單位變更的基本信息，這樣在基礎(chǔ)層面可以更好地保障基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)的順利進(jìn)行。

總而言之，基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)是比較重要的，得到了社會(huì)各界的高度重視，要以統(tǒng)計(jì)法為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的工作，要積極地進(jìn)行創(chuàng)新和改革，確?？梢蕴峁└涌煽康臄?shù)據(jù)信息。

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（作者單位：曲縣統(tǒng)計(jì)局）