陜西省制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力淺析

董虹

摘要：陜西省制造業(yè)正在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“重型化”向“輕型化”的轉(zhuǎn)變過渡時期，為了改變制造業(yè)生產(chǎn)方式和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就必須要積極提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。建議從企業(yè)內(nèi)外部“雙管齊下”，加強(qiáng)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的融資、法治、政策環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞：綠色技術(shù)創(chuàng)新能力;綠色制造;市場機(jī)制

環(huán)境保護(hù)與創(chuàng)新驅(qū)動是人類可持續(xù)生存與發(fā)展的務(wù)實行為，綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新的相互作用也成為了新時代關(guān)注的熱點。近年來，陜西省制造業(yè)正努力走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，萬元產(chǎn)值能耗已經(jīng)呈現(xiàn)出了遞減趨勢。要大力發(fā)展綠色制造體系和建設(shè)綠色制造項目就必須依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，因此，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力對陜西省實施傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，以及建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈具有重大意義。

一、文獻(xiàn)回顧

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是綠色技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點。Burgelman和M.A.Maidigue（1988）最早從戰(zhàn)略管理角度定義了技術(shù)創(chuàng)新能力的概念，即企業(yè)組織實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的一系列構(gòu)成要素的系統(tǒng)能力，包括可利用資源及分配、對行業(yè)發(fā)展的理解力、對技術(shù)發(fā)展的理解力、結(jié)構(gòu)和文化條件、戰(zhàn)略管理能力。Braun和Wield將綠色技術(shù)創(chuàng)新能力概括為企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中把對環(huán)境的污染損害降低到最小的技術(shù)和工藝。另外，國外學(xué)者還探討了企業(yè)社會責(zé)任、綠色資源投入、環(huán)境管理規(guī)制、綠色消費(fèi)需求、外商直接投資（FDI）等多重因素對于企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的影響。

國內(nèi)學(xué)者對于綠色技術(shù)創(chuàng)新能力概念的界定大致分為兩類。第一類是涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、管理等活動過程的綜合能力。如，張彥海認(rèn)為綠色技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品過程中的管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的一種綜合優(yōu)化能力;種孟楠認(rèn)為綠色技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)覆蓋綠色技術(shù)創(chuàng)新過程和結(jié)合綠色技術(shù)創(chuàng)新結(jié)果形成的研發(fā)能力、組織管理能力、生產(chǎn)制造能力和營銷能力等。第二類是基于企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃的價值理念，廖奕和馬立華認(rèn)為綠色技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)把生態(tài)化理念引入到技術(shù)創(chuàng)新能力的提升過程;孫群英和曹玉昆指出綠色技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下將綠色引入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程。

對國內(nèi)有關(guān)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理和分析后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者分別從企業(yè)內(nèi)、外部兩個角度論述了綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的相關(guān)影響因素。一是內(nèi)部因素，王鑫和馬眾研究指出企業(yè)經(jīng)營者由于缺乏綠色技術(shù)創(chuàng)新意識，且綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇不當(dāng)，導(dǎo)致資金雄厚的企業(yè)選擇了末端處理技術(shù);朱晴艷和田啟波研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)缺少進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的科技人才，還要承擔(dān)不小的風(fēng)險，所以更愿意模仿國外的綠色技術(shù)或者直接購買。二是外部因素，具體體現(xiàn)為：汪明月、李穎明、張浩和王輝構(gòu)建了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新基本要素模型，認(rèn)為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新需要借助市場機(jī)制優(yōu)化要素配置效率;劉章生、宋德勇、弓媛媛和羅傳建經(jīng)過對28個制造行業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)庫的實證分析，得出政府資助可以有效降低企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動中的創(chuàng)新成本及風(fēng)險，和提高行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的結(jié)論。

現(xiàn)階段，國內(nèi)學(xué)者紛紛開始對我國制造業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價。如王智超和王學(xué)軍選取了中國石油天然氣集團(tuán)公司的30 家企業(yè)評價并聚類;林鷺航、陳若芳和徐淑云實證研究發(fā)現(xiàn)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體協(xié)同度偏低，而實現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新將是制造業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略重點;田紅娜和孫欽琦選取安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行實證研究，明確了云模型評價法;韓軍輝和閆姍娜量化了制造業(yè)26個行業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，結(jié)果表明綠色技術(shù)創(chuàng)新能力對制造業(yè)價值鏈攀升的影響凸顯。

二、陜西省制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展分析

近年來，陜西省立足制造強(qiáng)省建設(shè)，著力打造航空航天與高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、汽車、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥和新材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，陜西省出臺《〈中國制造2025〉陜西實施意見》。意見要求聚焦綠色制造，實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨后，陜西省編制完成了《陜西省綠色制造工程實施方案（2016～2020年）》和《綠色制造體系建設(shè)實施方案（2016～2020年）》，推行綠色低碳生產(chǎn)方式，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高資源能源綜合利用效率和產(chǎn)出效益。2017年，陜西省制造業(yè)規(guī)模以上R&D人員達(dá)到63991人，占到全省的91.2%。其中，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的R&D人員數(shù)量最多，有16859人，其次是計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以及汽車制造業(yè)，分別有7020人和4866人。2018年，陜西省制造業(yè)平均每萬元工業(yè)總產(chǎn)值能源消耗量為0.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。2019年，陜西省制造業(yè)總產(chǎn)值為18907.23億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重的70.96%。26戶企業(yè)被評為國家級綠色工廠、2個工業(yè)園區(qū)被評為國家級綠色園區(qū)、1戶企業(yè)被評為國家級綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。2020年8月，陜西省公布了第一批綠色制造企業(yè)（33戶）和園區(qū)（2個）名單。

總體來看，陜西省實施綠色制造工程取得了一定成效。但是，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)等原材料制造業(yè)能耗依然顯著，高端裝備制造業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)還未充分發(fā)揮能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級任務(wù)仍迫在眉睫。陜西省制造業(yè)正在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“重型化”向“輕型化”的轉(zhuǎn)變過渡時期，為了改變制造業(yè)生產(chǎn)方式和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就必須要積極提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，突破一批綠色設(shè)計、綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)在材料選擇、生產(chǎn)工藝、循環(huán)利用等核心業(yè)務(wù)的綠色轉(zhuǎn)型。

三、提升陜西省制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力對策建議

第一，企業(yè)是綠色制造的第一線，也是提升綠色技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。

加強(qiáng)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新動力不足，綠色創(chuàng)新融資困難，原始創(chuàng)新積累薄弱，導(dǎo)致從源頭削弱了制造業(yè)提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的積極性。因此，在制造業(yè)的生產(chǎn)和管理過程中加大企業(yè)主動創(chuàng)新力度，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色創(chuàng)新，以綠色創(chuàng)新促進(jìn)綠色生產(chǎn)。

借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，淘汰高能耗、重污染、產(chǎn)品附加值低的行業(yè)企業(yè)，扶持低消耗、少污染、產(chǎn)品附加值高的行業(yè)企業(yè)，倒逼陜西制造企業(yè)不斷提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。在全省范圍內(nèi)對制造企業(yè)開展綠色認(rèn)證，以綠色認(rèn)證提高產(chǎn)業(yè)化。通過稅收激勵提高企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新意愿，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征管力度，提升征稅標(biāo)準(zhǔn)，增加減免優(yōu)惠，把企業(yè)的綠色生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，有效推動制造業(yè)綠色生產(chǎn)和綠色管理的發(fā)展模式。

第二，綠色技術(shù)創(chuàng)新具有很強(qiáng)的外部性，需要營造良好的外部環(huán)境。

優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的融資、法治、政策環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有較強(qiáng)的外部性特征，需要以強(qiáng)制性和約束性的法律法規(guī)為手段，引入市場機(jī)制來激發(fā)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。只有營造出良好的綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，才能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者主動提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。

落實對制造業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新專項資金支持，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)債權(quán)融資和股權(quán)融資。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)和評價，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用示范，擴(kuò)大綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場占有率。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)水平，深化“一帶一路”戰(zhàn)略的綠色技術(shù)創(chuàng)新國際合作。積極發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)功能，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，搭建綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

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【作者單位：中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）】