鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

王欽梅

摘要：我國是世界性農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)總量中占比較小，我國部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊停滯不前。為了農(nóng)村地區(qū)能夠有更光明的發(fā)展前景，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中提出，“三農(nóng)問題”仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提，依據(jù)報(bào)告指出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重中之重，文章通過深層次解析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵，得知現(xiàn)如今農(nóng)村地區(qū)存在的問題，并提出有關(guān)解決辦法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展探析

鄉(xiāng)村振興是如今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，能夠提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展。黨的十九大會議提出要大范圍實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從根本上解決“三農(nóng)問題”，進(jìn)而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民提升，這是解決人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必然做法。

一、針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)保障

由于受到資源短缺、城市工業(yè)化水平相對較低、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量比重高、土地資源豐富但用于耕作的土地資源較少等多種資源分布不均衡發(fā)展?fàn)顩r的限制，農(nóng)業(yè)的最基本制度仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)性國情始終保持著“大國小農(nóng)”的情況?，F(xiàn)如今農(nóng)村人均耕地不到一畝的小農(nóng)模式，嚴(yán)重抑制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鑒于此，國家要全力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、要加大力度進(jìn)行深化改革、要發(fā)展強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)，如此方可提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地的利用情況，最終能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民共同富裕的宏偉目標(biāo)。我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，所以必然采用強(qiáng)有力措施來提高農(nóng)民收入水平，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在這樣的條件下提出的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有力激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全方位加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的收入水平，慢慢達(dá)到共同富裕的要求。

（二）能夠促進(jìn)小農(nóng)模式和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有效連接

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中體現(xiàn)出來，在我國部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，股份合作制、不同模式的合作制和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要模式。其中，股份合作制把每個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅?，投入一定的資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，資金變?yōu)橘Y產(chǎn)，合作社對農(nóng)民的股份進(jìn)行量化，確定每個(gè)農(nóng)民的股東身份。這種模式能夠把分散開的農(nóng)民都集聚起來，把資金、土地、人力都聚集起來的方法利于推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)率、農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和經(jīng)營的集中化。而農(nóng)業(yè)理念和設(shè)備的現(xiàn)代化是進(jìn)入農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本條件，最終能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）能夠提高強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力

提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，農(nóng)村的基層組織也能夠得到足夠的資金，增強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)實(shí)力，這樣就能夠?yàn)檗r(nóng)村的發(fā)展?fàn)I造更多更好的服務(wù)氛圍，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、組織力、引導(dǎo)力和凝聚力也會有很大的提升，從而達(dá)到為村民辦好事和辦實(shí)事的效果，也方便提供更先進(jìn)的服務(wù)水平，對本區(qū)域的水電、交通設(shè)施等問題徹底解決。

二、我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所顯現(xiàn)的弊端

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老舊并且存在一定的不合理性

近年來，我國高度重視農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還發(fā)布了許多有關(guān)政策來保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。但是，我國農(nóng)業(yè)的供給需求關(guān)系不平衡致使許多農(nóng)產(chǎn)品要向別的地區(qū)采取進(jìn)口手段，最終導(dǎo)致國內(nèi)的眾多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯售滯銷的狀況。這是抑制我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速前進(jìn)的重要因素之一。特別是如今在貿(mào)易全球化的大背景下，老舊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)很難滿足新時(shí)代背景下社會的基本需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在多變的市場條件下難以順利的進(jìn)行發(fā)展。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式要進(jìn)行變革，才能夠適應(yīng)多樣情形下的突發(fā)狀況和千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)市場。與此同時(shí)，在現(xiàn)形勢下，我國農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境中的位置不穩(wěn)當(dāng)，這是致使我國農(nóng)產(chǎn)品上下浮動比較大的重要緣由之一。因?yàn)槭袌鰞r(jià)格趨勢的不穩(wěn)定性，農(nóng)民在耕作時(shí)更加偏向于生產(chǎn)價(jià)值比較高的農(nóng)作物，這種情況的出現(xiàn)也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)以后的發(fā)展出現(xiàn)了許多不確定因素。 “三農(nóng)問題”從古至今一直都是我國政府工作匯報(bào)中的重中之重，但是由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較低，還有著許多不穩(wěn)定狀況。特別是近些年來被復(fù)雜的國際環(huán)境所影響，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上下變動比較大，農(nóng)村種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu)受到市場需求的上波動所影響。另外，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式比較單一，這也是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

（二）農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)備比較單一

近幾年來我國政府持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備的投入力度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械化水平得到了顯著的提升，大型的農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)情況有很大的改善，然而我國農(nóng)村地區(qū)較為遼闊，各個(gè)地區(qū)發(fā)展不均衡，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)仍然面對各類基礎(chǔ)設(shè)備缺乏的問題，具有現(xiàn)代化作業(yè)能力低下，產(chǎn)業(yè)的整體效益處在低水平階段。另外，財(cái)政資金是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備資金的主要來源，資金缺乏的貧困地區(qū)的政府能力和財(cái)力有所限制，不能連續(xù)不斷的將資金投入到建設(shè)當(dāng)中，造成該地區(qū)整體發(fā)展的落后。

（三）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技能水平落后

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平密不可分，然而在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過程中面臨著大難題：一是所包含的科技含量較低，技術(shù)的全面推廣有著巨大的困難;二是科技最終成果的普及面比較窄。出現(xiàn)這樣的結(jié)局，有下面幾個(gè)主要原因：第一，從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的工作人員和農(nóng)業(yè)基層的生產(chǎn)模式相分離，發(fā)明的產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不相符;第二，在研究過程中對基層農(nóng)民需求的了解交流不夠充分，出現(xiàn)一定的信息疏漏，產(chǎn)品不能滿足基層農(nóng)民的切實(shí)生產(chǎn)要求，所以造成產(chǎn)品不能如愿進(jìn)行推廣;第三，科學(xué)技術(shù)的研究發(fā)明要有大量資金的投入，鄉(xiāng)村地區(qū)的企業(yè)籌集不到足夠的資金，無法進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)。

（四）相關(guān)領(lǐng)域缺少經(jīng)濟(jì)人才

缺乏人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一大障礙，懂得經(jīng)營管理、熱愛農(nóng)業(yè)事業(yè)的專業(yè)型人才更是短缺。另外，農(nóng)村的青壯年勞動力大部分都轉(zhuǎn)移到了城市，在城市打工，這種情況致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺少不同年齡、不同專業(yè)能力的人才，這是抑制當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的重要原因。

（五）農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中缺乏一定的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

伴隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，在世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的耕作上早已使用發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，提高了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)效率?？茖W(xué)技術(shù)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作有序開展的主要前提。就我國現(xiàn)狀而言，我國部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)在耕作上對科學(xué)技術(shù)的使用較少。盡管國家在農(nóng)村的科技創(chuàng)新方面投入了許多人力物力，但是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的耗能率較高，致使大量的科技成果沒有起到切實(shí)的作用。與此同時(shí)，在使用科學(xué)技術(shù)當(dāng)中會出現(xiàn)信息溝通障礙，這種情形是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技發(fā)展停滯不前的主要原因之一。此外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)的技術(shù)工人比較短缺，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作建設(shè)滯后的重要因素。

三、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

（一）要加強(qiáng)科技人才的投入，進(jìn)一步促進(jìn)科技進(jìn)步的發(fā)展

2018年3月，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的安排規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃改革是創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村實(shí)力的新機(jī)遇，加大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興功能。加強(qiáng)科技發(fā)展和人才培養(yǎng)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域方面，要持續(xù)加大人才投入，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技典范和農(nóng)業(yè)新型技術(shù)模范區(qū)等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革對鄉(xiāng)村發(fā)展具有導(dǎo)向作用，從而改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)變機(jī)率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果的專一性，準(zhǔn)確的把農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展成果和產(chǎn)品的實(shí)際需求相對應(yīng)，帶領(lǐng)農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中使用新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。利用農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，重視農(nóng)業(yè)科技工作，通過積極領(lǐng)導(dǎo)和訓(xùn)練等一系列方式要把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活中去。比如，一方面地方政府可以通過有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)償和對新類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，總結(jié)現(xiàn)實(shí)的狀況并實(shí)施有統(tǒng)一性的獨(dú)特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訓(xùn)練。另一方面通過招聘有聲望的農(nóng)業(yè)專家和企業(yè)一起操作，提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，增加生產(chǎn)總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，相關(guān)部門要取得與農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)系，和各種商業(yè)銀行合作，方便利用農(nóng)業(yè)類商業(yè)銀行的許多優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)區(qū)域的企業(yè)亦可依據(jù)現(xiàn)實(shí)的需求，在商業(yè)銀行進(jìn)行小額貸款。另外，鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度的日益加快，商業(yè)銀行也想借此增加自身的效益，增加銀行資產(chǎn)在市場的占比，提高銀行多方面的業(yè)務(wù)能力。顯而易見，商業(yè)銀行和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一直都是緊密相連的，二者相輔相成。還有一部分農(nóng)村商業(yè)銀行還可以通過農(nóng)業(yè)區(qū)域去化解融資所遇到的各種難題，以此給企業(yè)增加了更多的收益。

（三）要鼓勵專業(yè)性人才積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中去

所有領(lǐng)域的研究都需要技術(shù)的支持。因此，農(nóng)業(yè)區(qū)域的專家領(lǐng)導(dǎo)要全力加入到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，切實(shí)的解決農(nóng)業(yè)由于發(fā)展不前所帶來的各種問題。國家在增加投資的過程中，不單單要看重技術(shù)和設(shè)備條件，最重要的是引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展和增加真正的能帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逃出困境的“帶領(lǐng)者”。由于幫助農(nóng)村地區(qū)吸收了更多的高技術(shù)人才留住在農(nóng)村，所以國家要為這些高技術(shù)人才提供良好的居住條件和環(huán)境，此外還要鼓勵這些高技術(shù)人才積極響應(yīng)社會號召，主動留在農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

（四）要推動城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展

利用經(jīng)濟(jì)市場效應(yīng)，利用城市群落體現(xiàn)出城市的輻射作用，要強(qiáng)化農(nóng)村興辦的實(shí)體經(jīng)濟(jì);激勵農(nóng)村創(chuàng)建有特色的大小企業(yè)，要擴(kuò)大金融、財(cái)政等方面的政策影響力度;加快推進(jìn)農(nóng)村和企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，給在農(nóng)村落戶的城市企業(yè)發(fā)放一定的津貼，調(diào)配城鄉(xiāng)資源的合理配置，最終才能夠推動城市農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一致快速發(fā)展。

如今國家的經(jīng)濟(jì)大體趨勢平穩(wěn)，要改善現(xiàn)部分地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況，改善農(nóng)村現(xiàn)有的局面、提高農(nóng)民生活和滿足農(nóng)民的精神需求，就要發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，兼顧深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，還要對科技方面不斷加大投資力度，對優(yōu)秀人才多方位挖掘，即多方面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)要求，對改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)做出改善，對于較困難的競爭環(huán)境做出改變并且更好的應(yīng)對。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要積極的鞏固和發(fā)展，針對這方面要加大力度提升發(fā)展水平。

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（作者單位：山東省昌樂縣營丘鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心）