政府招商引資方式方法創(chuàng)新研究

辛新

（青島市市北區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，山東 青島 266000）

一、引言

現(xiàn)階段，招商引資成為政府部門的一項重要工作，招商引資從早期的“以地招商”吸引外資轉(zhuǎn)變?yōu)槲齼?nèi)資，最后發(fā)展為吸引人才。政府為高層次人才賦能，促使人才將技術(shù)、知識轉(zhuǎn)換成推動社會進步的有效動力。

二、招商引資的必要性

改革開放以來，經(jīng)濟建設(shè)是我國的一項中心工作。施行社會主義市場經(jīng)濟，改變計劃經(jīng)濟時期各地依靠國家投資、推動經(jīng)濟發(fā)展的模式成為一項重要任務(wù)。我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡、不同步狀況突出，學(xué)習(xí)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，通過開展投資、積極引入外來投資是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的有效方法。各個地區(qū)始終堅持對外開放原則，用各種各樣的方法進行招商引資，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)在市場上的競爭力，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。受新冠肺炎疫情和國際嚴(yán)峻形勢的影響，可以預(yù)見，經(jīng)濟發(fā)展動力、發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都必將發(fā)生深層次的變化，招商引資無論是在做大增量、做優(yōu)存量方面，還是在培育新增長點方面，都具有至關(guān)重要的作用。在招商引資的實際過程中，不斷完善理論支撐、創(chuàng)新方式方法、突出工作實效成為現(xiàn)實需要。

三、傳統(tǒng)招商引資的不足

招商方法就是為了吸引資金、技術(shù)、人才，拉動本地區(qū)經(jīng)濟和促進社會發(fā)展，向潛在的投資者所施行的各種營銷手段，以下是一些常見的招商方法（見下表）。

除了表格中常見的招商引資方法，實際上，各地在招商引資過程中還存在一些其他“套路”，如資本招商、招才引智、飛地招商等。一個重大投資項目的落地往往不是某種單一招商方式的功勞，而是多種手段組合的成就。

四、招商引資方式方法創(chuàng)新策略

（一）解放思想，深刻理解招商引資方式方法創(chuàng)新的深刻內(nèi)涵

黨的十九大提出了“高質(zhì)量發(fā)展”的理念，各個地區(qū)在招商引資、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中必須遵循這一理念，在注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時更加注重研究全球產(chǎn)業(yè)格局和市場格局的新變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點、龍頭企業(yè)對外拓展的新動向，要不斷適應(yīng)新形勢的需要，致力于在更高層級開展經(jīng)濟合作和對外開放工作，不斷豐富和充實招商引資理論和方法。招商引資方式方法創(chuàng)新應(yīng)該包括理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等多方面內(nèi)容，要求人們更加注重學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進地區(qū)在招商引資和投資促進方面的新理念、新方式、新方法、新機制，要充分結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，推陳出新，從而總結(jié)出具有本地區(qū)特色的招商引資工作“組合拳”。

傳統(tǒng)、創(chuàng)新招商引資方式表

（二）與時俱進，敢于創(chuàng)新實踐招商引資方式方法

招商引資是項目、資金、技術(shù)、人才、市場等要素合理匹配的一個過程，在符合法律規(guī)定的前提下，一切市場化運作手段都可以貫穿招商引資的實踐中。第一，進一步重視引“智”的重要性。綜合實力的競爭其實就是人才的競爭，引進高端人才或人才團隊，即可帶來一個產(chǎn)業(yè)，催生巨大的效益。當(dāng)前，基本上各地政府都有產(chǎn)業(yè)投資基金，這個基金除了是當(dāng)?shù)卣龀忠恍┲攸c產(chǎn)業(yè)的助手，也是對外招商引資的“一柄利器”，比如，利用產(chǎn)業(yè)基金，可以謀得目標(biāo)公司大股東地位，從而獲得重大項目、關(guān)鍵技術(shù)落地的話語權(quán)，把傳統(tǒng)的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y買商。第三，進一步重視網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段建立更加“聰明”的招商項目庫、企業(yè)庫、專家?guī)?，定制“招商地圖”，支持和輔助招商引資工作，提高招商精準(zhǔn)度和有效性。第四，整合運用各類資源進行招商。通過提供審批服務(wù)、金融支持，配套標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公場所、職工宿舍，收回閑置或低效用地等，減少企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短項目建設(shè)周期，實現(xiàn)“輕資產(chǎn)招商”，敢于嘗試“無地招商”。第五，注重運用宣傳推廣新手段。招商引資離不開公關(guān)與交際，政府要根據(jù)形勢，不斷豐富宣傳方式，擴大宣傳范圍，如隨著智能手機、平板等電子產(chǎn)品的普及，視覺刺激成為營銷方式中最直接、最火爆的手段，政府要善于將短視頻、動漫等與傳統(tǒng)的宣傳片、政策資料、招商手冊進行有機結(jié)合，從而促進招商引資活動。

（三）增量與存量應(yīng)同步扶持發(fā)展

目前，國內(nèi)很多地區(qū)針對外來投資的優(yōu)惠政策其優(yōu)惠力度較大，外來投資項目具備一定的條件，政府就會與企業(yè)簽訂投資協(xié)議。針對本地企業(yè)，政府會更注重增量，根據(jù)增量的部分制定后續(xù)工作，導(dǎo)致很多本地企業(yè)的積極性受挫。首次進入某一地區(qū)的企業(yè)為了更快打開當(dāng)?shù)厥袌觯瑫酝顿Y換市場，這種行為對當(dāng)?shù)赝愋推髽I(yè)會造成巨大沖擊，破壞市場的自然規(guī)律。部分本地的企業(yè)因受外來企業(yè)的沖擊倒閉，重要的一個原因在于政府在招商引資中外來企業(yè)的扶植力度較大，使外來企業(yè)在競爭中占據(jù)明顯優(yōu)勢，吞噬了本地企業(yè)原有的市場份額。因此，在新時期，政府開展招商工作既要重視外來優(yōu)質(zhì)項目，又必須加強對本地企業(yè)的關(guān)心與扶持，以保證外來新增量與本地存量中的增量實現(xiàn)同步發(fā)展。

（四）重視人才，打造高水平的招商人才隊伍

招商引資成功與否，很大程度上取決于招商隊伍的專業(yè)化水平和能力的高低。招商人員不僅代表一個單位、一個地方的形象，還直接決定著項目談判成功率的高低，招商人員必須具備較強的專業(yè)性。招商引資是一項系統(tǒng)工程，政府要著力打造一支“專業(yè)、專職、專人、專注”的招商隊伍，不斷培養(yǎng)、網(wǎng)羅各類業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)知識廣、熟悉商務(wù)規(guī)則、誠信務(wù)實的專業(yè)人才。這些專業(yè)人才要善于學(xué)習(xí)新知識、新理念，敢于總結(jié)嘗試新方法、新技術(shù)，通過堅持不懈的努力，在失敗中反思原因，在成功中總結(jié)經(jīng)驗，始終堅持“初心”和“使命”，把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，最終吸引優(yōu)質(zhì)的招商對象。

為了提高招商隊伍的專業(yè)能力、凝聚力以及協(xié)作能力，政府可以對人才進行集中培訓(xùn)，讓他們能夠根據(jù)市場中的相關(guān)招商信息創(chuàng)新自己的招商方式，提高招商能力以及團隊綜合能力，最重要的是要加強招商人員對專業(yè)理論以及技術(shù)的學(xué)習(xí)，給相關(guān)人才傳授招商技巧，讓招商人才在面對不同形式的招商時可以根據(jù)有限的資料、數(shù)據(jù)和信息，挺尸結(jié)合自己所學(xué)的招商技巧開展招商引資工作。在學(xué)習(xí)的過程中，招商人員要與其他成功人士進行語言交流和信息互換，吸收其他專業(yè)人士的成功經(jīng)驗，并在實踐過程中轉(zhuǎn)化為自己的專業(yè)技術(shù)，應(yīng)用于招商過程。此外，政府要創(chuàng)新招商的傳統(tǒng)方式和考核方式，使參與招標(biāo)的團隊能夠從專業(yè)的角度回復(fù)投資商所提出的問題。

除了學(xué)習(xí)招商技巧和招商理論，政府要想提高招商團隊的整體能力，要讓相關(guān)人員知曉和熟悉國際商務(wù)準(zhǔn)則，在投資方遇到問題時能夠從專業(yè)合理的角度出發(fā)為投資商提出適宜、科學(xué)的意見和獨特的見解，站在投資方的角度為他們籌謀劃策。

（五）完善招商引資的服務(wù)協(xié)調(diào)工作

完善招商引資的服務(wù)協(xié)調(diào)工作能夠進一步提高地方經(jīng)濟的發(fā)展水平。地方政府應(yīng)圍繞軟環(huán)境建設(shè)提供綜合性的服務(wù)，全面支持投資者的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活活動，通過簡化審批手續(xù)、提高辦事效率促使投資企業(yè)在本地扎根，重視企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，吸引投資者進行二次投資，從而實現(xiàn)以商引商的目標(biāo)。

五、結(jié)語

招商引資對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，有關(guān)部門要發(fā)揮審計監(jiān)督的優(yōu)勢，通過招商引資的審計，實現(xiàn)審計全覆蓋，滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。