斯德哥爾摩環(huán)境研究所組織管理模式及研究發(fā)展機(jī)制分析

張春花 孫玉玲

摘要：[目的/意義]深入分析世界一流環(huán)境智庫斯德哥爾摩環(huán)境研究所的管理機(jī)制和研究機(jī)制，為我國的智庫建設(shè)提供參考和借鑒。[方法/過程]對斯德哥爾摩環(huán)境研究所進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，對其組織管理模式和架構(gòu)、人員構(gòu)成、研究主題設(shè)置、產(chǎn)品體系、質(zhì)量控制系統(tǒng)和研究發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行深入剖析，總結(jié)管理模式和研究機(jī)制特點。[結(jié)果/結(jié)論]斯德哥爾摩環(huán)境研究所擁有專業(yè)化和國際化的人力資源、高效的研究組織模式、前瞻性的選題和全流程質(zhì)量控制機(jī)制、豐富和多樣化的產(chǎn)品體系，對我國智庫的建設(shè)和發(fā)展具有重要參考價值。我國智庫尤其是環(huán)境智庫應(yīng)該借鑒其特點，完善組織管理機(jī)制，重視國際合作和協(xié)同研究，提升智庫產(chǎn)品質(zhì)量，豐富智庫產(chǎn)品體系，從而多維度提升自身影響力。

關(guān)鍵詞：智庫 環(huán)境智庫 管理機(jī)制 研究機(jī)制 決策 影響力

分類號：C932.8

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.02.14

1 引言

隨著能源資源的緊張和氣候變化壓力不斷上升，全球環(huán)境與發(fā)展問題日益突出。頻繁爆發(fā)的自然災(zāi)害和極端天氣事件帶給人類巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生命威脅，突如其來的新冠疫情再次為人類社會發(fā)展敲響警鐘。全球百年未有之大變局下，人類如何減緩生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會如何協(xié)調(diào)發(fā)展，全球問題的國際談判與國際協(xié)同治理怎樣推動等，在這些復(fù)雜和重大的問題中環(huán)境智庫的作用不容忽視。事實上，知名環(huán)境智庫例如斯德哥爾摩環(huán)境研究所、美國世界資源研究所、德國波茨坦氣候影響研究所等通過主動開展政策研究和深度參與全球環(huán)境治理，不斷發(fā)揮決策影響力，已成為影響氣候談判和行動、生物多樣性、可持續(xù)發(fā)展等國際議程的重要新興力量。如何深化環(huán)境智庫建設(shè)，是我國在新形勢下更好參與全球氣候治理的新課題[1]。

瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所（Stockholm Environment Institute，簡稱SEI）是由瑞典政府于1989年成立的國際非營利性政策研究組織，至今已有30余年歷史，SEI致力于提供知識來應(yīng)對人類發(fā)展和福祉的環(huán)境問題，通過建立環(huán)境和發(fā)展領(lǐng)域科學(xué)與政策、實踐之間的橋梁，支持決策和促進(jìn)全世界的可持續(xù)發(fā)展[2]。研究領(lǐng)域跨越自然科學(xué)、人文與社會科學(xué)，重視學(xué)科交叉性，強(qiáng)調(diào)從新的角度出發(fā)提出強(qiáng)有力的戰(zhàn)略性政策建議。

SEI的全球智庫排名較為穩(wěn)定，在美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫與公民社會”項目組發(fā)布的《全球智庫報告》中始終位于全球環(huán)境類智庫排名前兩位，2019年全球環(huán)境領(lǐng)域智庫排名第一 [3]。作為全球首屈一指的環(huán)境智庫，多年來，SEI堅持國際化、獨立性、客觀性和學(xué)科交叉的價值觀，將科學(xué)與決策結(jié)合，深度參與了可持續(xù)發(fā)展2030年議程、《巴黎協(xié)定》和《仙臺框架》等國際議程的制定，在應(yīng)對氣候變化談判、可持續(xù)發(fā)展和國際合作等方面發(fā)揮全球性角色。本文以斯德哥爾摩環(huán)境研究所為研究對象，通過網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)調(diào)研，分析該智庫的管理機(jī)制、研究機(jī)制特點，以期為我國環(huán)境智庫建設(shè)提供可能的借鑒和參考。

2 斯德哥爾摩環(huán)境研究所管理機(jī)制

2.1 組織管理模式和架構(gòu)

SEI全球管理架構(gòu)由董事會、執(zhí)行團(tuán)隊、分中心、全球管理委員會、全球研究委員會和科學(xué)顧問委員會組成 [4]。全球管理采取縱向集中與橫向分散相結(jié)合的管理模式?？v向上采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行主席負(fù)責(zé)制，執(zhí)行主席管理全球管理委員會和執(zhí)行團(tuán)隊。SEI自1989年創(chuàng)立以來，一直注重向全球的擴(kuò)散，1989年創(chuàng)立之初便遍布?xì)W美，設(shè)立了總部、約克和美國研究所，隨后分別于1992年、2002年、2004年、2008年、2018年設(shè)立了塔林研究所、牛津研究所、亞洲研究所、非洲研究所和拉丁美洲研究所，在橫向上形成了全球主要區(qū)域的7個分中心，由中心主任負(fù)責(zé)（圖1）[5]。

董事會由瑞典政府任命，董事會成員決定SEI的總體目標(biāo)、規(guī)劃和計劃，以及與組織、財務(wù)、行政和信息活動有關(guān)的重要問題。執(zhí)行團(tuán)隊是SEI的決策主體，為SEI的治理、戰(zhàn)略和工作提供總體指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)視和評估實現(xiàn)長期戰(zhàn)略和年度工作計劃中定義的戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)鍵績效要求的進(jìn)度。分中心主任負(fù)責(zé)SEI各中心和辦公室的日常管理。全球管理委員會是SEI全球范圍內(nèi)的主要管理咨詢機(jī)構(gòu)，支持執(zhí)行主任進(jìn)行計劃、實施、控制和監(jiān)督各個研究所的發(fā)展、管理和活動，支持和協(xié)助中心主任進(jìn)行每個中心的戰(zhàn)略性和長期發(fā)展。全球研究委員會決定SEI核心資助研究的重點領(lǐng)域，為研究創(chuàng)新創(chuàng)造空間和機(jī)會，并負(fù)責(zé)同行評審和道德規(guī)范的內(nèi)部質(zhì)量流程。科學(xué)顧問委員會成立于2012年，由國際領(lǐng)先研究人員組成，提供有關(guān)研究重點和質(zhì)量的戰(zhàn)略指導(dǎo)，向董事會負(fù)責(zé)[6]。

由SEI的組織結(jié)構(gòu)圖可以看出，SEI同蘭德公司和布魯金斯學(xué)會等全球知名智庫同樣采取企業(yè)化的結(jié)構(gòu)運作，由董事會遴選執(zhí)行董事和管理層，管理層管理行政團(tuán)隊和各學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊，權(quán)責(zé)分明。下設(shè)分中心進(jìn)行單獨管理，中心主任全面管理各個分中心，組織結(jié)構(gòu)較為扁平化。非營利性、無黨派的獨立智庫大多采取扁平的企業(yè)化結(jié)構(gòu)，因為其內(nèi)部研究人員多為興趣或志愿參加SEI并為其效力，扁平的組織架構(gòu)使其組織內(nèi)的成員自主權(quán)較大，充分調(diào)動了成員的積極性和創(chuàng)造性，更容易獲得成就感，并進(jìn)行跨領(lǐng)域協(xié)作，協(xié)力解決較為復(fù)雜的研究問題。但這也要求智庫的管理人員需要有較高的素質(zhì)和豐富的管理經(jīng)驗。

2.2 人員組成

高質(zhì)量的人才資源是智庫思想成果產(chǎn)出的根本，SEI擁有一支多元化、國際化和專業(yè)化的全球團(tuán)隊，目前全球在職員工有333人[7]，遍及世界各地。從管理層到執(zhí)行層處處體現(xiàn)人員的專業(yè)背景。董事會主席柯斯汀·尼布萊厄斯（Kerstin Niblaeus）曾擔(dān)任前歐盟部長理事會環(huán)境與健康總干事。執(zhí)行主席為曼斯·尼爾森（M·ns Nilsson），于1995年加入SEI，同時也是皇家理工學(xué)院（Royal Institute of Technology）環(huán)境策略與政策分析實踐的兼職教授。執(zhí)行團(tuán)隊以及各個分中心主任皆為環(huán)境或環(huán)境政策領(lǐng)域的專家，部分有資深的管理經(jīng)驗，或曾在其他基金會有過任職經(jīng)歷。全球管理委員會的成員從執(zhí)行團(tuán)隊中的成員和中心主任中遴選，全球研究委員會現(xiàn)有成員9人，相關(guān)人員也在其他管理團(tuán)隊中選舉產(chǎn)生，這種交叉任職方式一定程度上促進(jìn)了組織內(nèi)部的信息傳播和交流?？茖W(xué)顧問委員會目前有成員11人，成員均為各國知名大學(xué)的環(huán)境相關(guān)專業(yè)教授，專業(yè)背景多為環(huán)境科學(xué)、地理、環(huán)境衛(wèi)生、能源和可持續(xù)發(fā)展，學(xué)科結(jié)構(gòu)合理的外圍專家網(wǎng)絡(luò)確保智庫觀點和研究課題的科學(xué)性和前瞻性。

智庫是典型的知識密集型組織，人才資源是產(chǎn)生高質(zhì)量智力產(chǎn)品的基礎(chǔ)，是智庫的核心競爭力。當(dāng)前，全球環(huán)境問題日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化、競爭性和專業(yè)性的特征，SEI的員工國際化程度很高，遍及世界各地，這為其發(fā)揮全球影響力提供了重要支撐。其員工皆為環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，保證了研究的專業(yè)性和科學(xué)性。部分管理者不僅具有較強(qiáng)的專業(yè)知識，而且具有資深的管理經(jīng)驗，在其他國際組織、政府機(jī)構(gòu)、基金會和非營利組織的任職經(jīng)歷，這有利于SEI發(fā)展與其他組織的長久伙伴關(guān)系和更好地了解相關(guān)決策者的需求，先進(jìn)的管理經(jīng)驗有利于組織之間的信息溝通，能夠充分地調(diào)動非營利組織成員的積極性，并協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域合作，協(xié)力解決較為復(fù)雜的環(huán)境問題。

3 研究選題與組織

3.1 研究主題

SEI研究主題比較廣泛，以環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為核心，研究問題輻射經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等多個方面。共有9個研究主題，包括氣候、水、空氣、土地、能源、政府治理、經(jīng)濟(jì)、性別、健康，基本覆蓋到聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs）的各個目標(biāo)領(lǐng)域。9大研究主題下又設(shè)有子主題，研究內(nèi)容聚焦當(dāng)前環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展中的熱點和難點問題（表1）。圍繞上述研究主題，SEI當(dāng)前聚焦7個研究倡議，包括城市健康與福祉、生物經(jīng)濟(jì)的途徑，碳壁壘，超越邊界的水，綜合氣候與發(fā)展規(guī)劃，無網(wǎng)格解決方案以及性別平等、社會公平與貧困[8]。目前共有154個在研項目，研究項目覆蓋亞洲、美洲、非洲、北極等全球重點區(qū)域。除了上述常規(guī)的研究主題，SEI通過對環(huán)境與社會突發(fā)事件中做出快速和積極的反應(yīng)，不斷豐富和擴(kuò)展研究主題。以2020年新冠疫情為例，疫情爆發(fā)后，SEI迅速組織全球力量開展對策研究，為決策者和一線人員提供見解和分析 [9]。研究內(nèi)容上聚焦新冠疫情帶來的氣候和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，疫情后的經(jīng)濟(jì)公平復(fù)蘇。涉及到新冠疫情與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、野生肉類消費、空氣污染、城市綠色空間、保護(hù)自然、氣候融資等研究議題。自疫情爆發(fā)以來，SEI一直不間斷地進(jìn)行新冠疫情的報道和研究，產(chǎn)出40余份研究報告，在熱點和突發(fā)事件中發(fā)揮決策影響力，體現(xiàn)出較強(qiáng)的應(yīng)急研究組織能力。

發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題是智庫的使命所在。SEI作為環(huán)境領(lǐng)域的頂級智庫，始終堅持問題導(dǎo)向的研究選題，以人類環(huán)境問題解決與進(jìn)步為準(zhǔn)則，研究項目多數(shù)為就某一問題提出解決方案，如SEI的《無網(wǎng)格解決方案倡議》[10]致力于解決為在地理上孤立的地區(qū)、沖突地區(qū)和社會機(jī)構(gòu)脆弱的國家提供電力、衛(wèi)生設(shè)施和淡水等基本服務(wù)的問題；新冠疫情研究模塊[9]致力于為疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和氣候公平過渡提供解決方案。

3.2 研究組織模式

SEI的研究組織模式可概括為直線加網(wǎng)格式研究組織，直線式的研究組織模式，減少管理層級，統(tǒng)一由董事會進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)顧問委員會提供建議，確定研究項目、選題和未來的戰(zhàn)略方向，這樣既能促進(jìn)組織之間的信息交流、提高組織研究運作的效率又能減少管理人員的數(shù)量，降低了研究資金和成本。除此之外，SEI的研究組織具有區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)時代的網(wǎng)格特征，分中心大部分與當(dāng)?shù)氐母咝；蚬竞献鞴步?，?fù)責(zé)制定區(qū)域研究發(fā)展戰(zhàn)略，建立合作伙伴關(guān)系，參與全球項目研究以及影響當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展政策。以SEI亞洲為例，設(shè)在曼谷的SEI亞洲中心擁有一支由跨國專家組成的多元化團(tuán)隊，該中心與泰國朱拉隆功大學(xué)（Chulalongkorn University）的子公司共建，主要研究領(lǐng)域為側(cè)重于性別和社會平等、氣候適應(yīng)、減少災(zāi)害風(fēng)險、水安全和綜合水資源管理、過渡農(nóng)業(yè)、可再生能源和城市化。與亞洲的現(xiàn)實和背景保持一致并在亞洲的現(xiàn)實和環(huán)境中開展工作。這種覆蓋全球的研究網(wǎng)絡(luò)為SEI信息情報的準(zhǔn)確性和及時性提供了極大便利，支持內(nèi)外部團(tuán)隊協(xié)作，支持團(tuán)隊之間的創(chuàng)新和想法的交叉，有利于創(chuàng)新觀點的形成和凝練，提升了全球和區(qū)域不同格局和尺度上深入開展研究的科學(xué)性和創(chuàng)新性。

SEI創(chuàng)新的研究組織模式是其能夠成為國際一流環(huán)境智庫的關(guān)鍵因素，其直線加網(wǎng)格式的研究組織模式在提高其研究運作效率的同時也加強(qiáng)了團(tuán)隊協(xié)作和思想的交融和創(chuàng)新。網(wǎng)格組織的特征使其擁有遍布全球的研究網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系，保證了SEI資源和信息的及時和準(zhǔn)確。頂尖環(huán)境智庫都重視全球智庫研究網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如世界資源研究所（World Resource Institute，WRI）在10個國家設(shè)有辦事處，在60個國家有相關(guān)的研究項目[11]。這種分布式的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)不僅提供了及時和準(zhǔn)確的情報信息，而且為參與各地決策創(chuàng)造了機(jī)會[4]，有利于與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)建立長期伙伴關(guān)系和開展不同區(qū)域之間的比較研究，提升智庫在全球的綜合影響力。

3.3 研究發(fā)展戰(zhàn)略

為確保SEI影響力的不斷提升和可持續(xù)發(fā)展，每4年SEI會制定一個全面的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞組織的目標(biāo)和使命，為接下來的4年研究領(lǐng)域和發(fā)展規(guī)劃指明方向。在2015—2019的戰(zhàn)略規(guī)劃中，SEI指出從2015年開始致力于可持續(xù)發(fā)展研究，并擬定了8項研究倡議，通過進(jìn)行科學(xué)研究、政策參與、進(jìn)行有效溝通交流等來實現(xiàn)其促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及成為全球環(huán)境知識的領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)（圖2）。表2展示了SEI在2015—2019年間的基本數(shù)據(jù)。

在2020—2024未來4年的戰(zhàn)略規(guī)劃中，SEI圍繞7項重點倡議，并認(rèn)為性別、貧困和人權(quán)問題是關(guān)鍵，把性別平等、社會公平和貧困項目的研究作為未來4年研究的主流。強(qiáng)調(diào)SEI將參與全球的各級政策和實踐，關(guān)注2030年議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、全球氣候治理、可持續(xù)發(fā)展金融、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)議程、海洋議程等對各級決策產(chǎn)生影響，通過改變議程、增強(qiáng)能力、改進(jìn)決策來減少氣候風(fēng)險、促進(jìn)可持續(xù)資源的使用以及增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力，提高健康的福祉，并促進(jìn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的17個目標(biāo)（圖3）。

從SEI的發(fā)展情況看，其越來越重視發(fā)展全球的伙伴關(guān)系，并更加重視研究成果的科學(xué)性，瞄準(zhǔn)全球重大和熱點環(huán)境、社會問題。從SEI的戰(zhàn)略演進(jìn)來看，其總體戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)越來越清晰，從比較籠統(tǒng)的將組織使命作為發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)到細(xì)化至可持續(xù)發(fā)展的17個目標(biāo)；研究領(lǐng)域從重點關(guān)注環(huán)境治理過渡到社會發(fā)展，認(rèn)為性別、貧困和人權(quán)問題成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展中社會問題；更加注重國際政策參與，深入?yún)⒓尤蛑卫?，重點關(guān)注可持續(xù)發(fā)展金融、全球氣候治理等全球議程?？茖W(xué)研究、改善決策的智庫屬性貫穿始終，戰(zhàn)略規(guī)劃使SEI將重點牢牢集中于組織使命上，將科學(xué)與政策結(jié)合，支持決策并推動世界各地的可持續(xù)發(fā)展變革。

4 產(chǎn)品質(zhì)量與控制

4.1 產(chǎn)品體系

智庫產(chǎn)品是智庫實力的顯性表現(xiàn)，是智庫研究工作的成果展示[12]。SEI經(jīng)過30年的發(fā)展，產(chǎn)品體系不斷完善，成果形式多樣。主要形式包括圖書、期刊論文、會議論文、討論摘要、實況報道、其他刊物、議事錄、項目報告、外部報告章節(jié)、年度報告等（表3）。截至2020年9月28日，SEI共計發(fā)布研究成果2，562項，其中占比較多的期刊論文、研究報告、圖書章節(jié)、簡報分別為989項、923項、204項、195項[13]。除上述正式出版物之外，SEI還提供專家觀點，并設(shè)有新聞發(fā)布室報道相關(guān)領(lǐng)域的重要事件和新聞[14]。同時，SEI也為瑞典政府、聯(lián)合國、歐盟委員會、綠色氣候基金等提供咨詢服務(wù)，產(chǎn)品多為高質(zhì)量的戰(zhàn)略性研究成果[15]，形式主要為磋商回應(yīng)、戰(zhàn)略規(guī)劃和研究報告等。SEI注重運用新媒體形式發(fā)布最新動態(tài)、發(fā)表觀點和影響公眾輿論，開通有推特、臉書、YouTube、領(lǐng)英等多種社交媒體賬號，多維度擴(kuò)大自己的影響力。

SEI產(chǎn)品體系豐富多樣，可根據(jù)選題的不同分為自主選題類產(chǎn)品和委托選題類產(chǎn)品，多樣的產(chǎn)品使其能夠建立不同層次的伙伴關(guān)系，大到國際級和國家級決策者，小到民間社會組織、企業(yè)和家庭級別，發(fā)揮不同層次的決策影響力并爭取最廣泛的支持。國際影響力層面，SEI的自主選題產(chǎn)品成果改進(jìn)正式和非正式政策議程和國際協(xié)定或條約，并提高環(huán)境意識，影響不同級別領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度、看法和規(guī)范；政策咨詢方面，委托選題產(chǎn)品成果通過提供政策咨詢報告和咨詢回復(fù)支持改變決策、影響決策過程、實踐、戰(zhàn)略和規(guī)劃，影響公共政策、金融、商業(yè)和資源管理領(lǐng)域的行為者。SEI將產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)交流、教育和培訓(xùn)、政策參與、協(xié)作過程、科學(xué)產(chǎn)出、工具和平臺等不同的形式來影響決策和發(fā)揮全球影響力。

4.2 質(zhì)量控制系統(tǒng)

4.2.1 研究過程質(zhì)量控制 智庫產(chǎn)品的質(zhì)量是決定智庫產(chǎn)品能否應(yīng)用于決策并發(fā)揮影響力的關(guān)鍵。 SEI質(zhì)量控制貫穿其整個智庫研究過程，SEI對從研究選題，數(shù)據(jù)收集到智庫產(chǎn)品呈現(xiàn)的整個過程都做出了相關(guān)要求和規(guī)定（圖4）。SEI規(guī)定選題要有創(chuàng)新性和適用性，并應(yīng)對新挑戰(zhàn)，SEI的研究問題聚焦當(dāng)前環(huán)境與社會發(fā)展的棘手問題和關(guān)鍵問題，并隨時應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會的新情況和新挑戰(zhàn)，例如在2020年新冠疫情爆發(fā)后迅速啟動應(yīng)急研究機(jī)制，匹配專項資金并設(shè)立專門研究團(tuán)隊，開展對策研究；在信息收集方面，規(guī)定研究要收集最原始的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和評估；研究方法要考慮系統(tǒng)性、關(guān)注全局，調(diào)查、解釋和深化對復(fù)雜問題的理解；研究要科學(xué)循證、客觀獨立，無預(yù)設(shè)立場；研究過程要利益相關(guān)者參與，具體有參與式場景開發(fā)、合作生產(chǎn)過程、研討會、不同類型的對話和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方法，充分理解用戶需求；研究產(chǎn)品呈現(xiàn)使用可視化工具使研究成果更加生動，通俗易懂，容易被決策者理解和接受；另外，SEI也發(fā)表高質(zhì)量的同行評議的文章，確保成果的科學(xué)性。

4.2.2 監(jiān)督和指導(dǎo) 為確保產(chǎn)品的質(zhì)量，除了對整個智庫研究過程的各個階段進(jìn)行具體的質(zhì)量控制規(guī)定之外，科學(xué)顧問委員會、全球研究委員會、道德審查委員會和研究指導(dǎo)方針等分別從不同層面和角度對研究過程和成果進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)?？茖W(xué)顧問委員會為SEI提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，幫助確定選題的重點和進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督控制。道德審查委員會確保SEI的道德指導(dǎo)付諸行動，負(fù)責(zé)制定道德審查計劃和道德規(guī)范指南，設(shè)定全體員工應(yīng)遵循的道德行為準(zhǔn)則和如何將道德考量納入SEI研究的設(shè)計和行為中[22]。研究指導(dǎo)方針提供了切實可行的指導(dǎo)和明確的流程，以使個人、團(tuán)隊和中心能夠有效地工作，例如，指導(dǎo)方針涵蓋社交媒體、書面出版物、數(shù)字內(nèi)容等傳播活動和提案撰寫的最佳實踐[23]。另外SEI也培養(yǎng)遵守誠信、合作和尊重的組織文化和道德標(biāo)準(zhǔn)[24]。

研究成果的質(zhì)量決定了成果能否影響決策，發(fā)揮影響力。SEI重視產(chǎn)品的質(zhì)量，通過全流程的質(zhì)量控制系統(tǒng)來保證產(chǎn)品的高質(zhì)量，在智庫研究的每個過程階段都做了具體的要求和規(guī)定，并設(shè)立科學(xué)顧問委員會和道德審查委員會對產(chǎn)品成果質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，使研究成果真正地應(yīng)用于各級決策。

5 對我國智庫建設(shè)的啟示

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局之中，紛繁復(fù)雜的研究問題是時代向智庫提出的戰(zhàn)略使命和任務(wù)，也是中國新型智庫發(fā)揮作用的戰(zhàn)略空間[25]。我國面臨的環(huán)境問題也越來越復(fù)雜化，亟需思想庫做出重要的智力支撐，我國環(huán)境智庫的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，環(huán)境智庫也是展現(xiàn)我國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和氣候治理的重要平臺，是展現(xiàn)我國大國形象、履行大國責(zé)任，增加我國在國際資源環(huán)境問題和事務(wù)中的話語權(quán)、提升國家軟實力的不可或缺主體之一[1]。目前，西方環(huán)境智庫占有了國際話語權(quán)和輿論高地，而我國環(huán)境智庫在國際上鮮有較大的影響力。我國環(huán)境智庫的獨立性很弱，多為附屬于政府和高校的內(nèi)參型智庫，少數(shù)民間智庫弱而無力，國際化程度不高，總體發(fā)展與西方智庫有很大差距。隨著我國國際地位的提升以及人類命運共同體全球倡議的提出，我國亟需一流環(huán)境智庫對政府決策和全球環(huán)境發(fā)展建言獻(xiàn)策，提升我國的全球影響力。由于環(huán)境問題的全球性，環(huán)境智庫也具有全球性和復(fù)雜性的特點，以當(dāng)前國際一流智庫為參照，立足我國國情，服務(wù)于我國和全球的資源可持續(xù)利用和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過程中，需要充分了解并學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境智庫在組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、經(jīng)費爭取、運營模式以及產(chǎn)品體系建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗[26]。相較于西方智庫的百余年發(fā)展，斯德哥爾摩環(huán)境研究所雖然僅有短短的30年的歷史，但其智庫的建設(shè)有很多可借鑒之處，對我國的智庫建設(shè)尤其是獨立外參環(huán)境智庫建設(shè)具有重要的參考意義和價值。

5.1 完善智庫的組織管理機(jī)制

SEI作為規(guī)模較大的國際智庫，其組織結(jié)構(gòu)類似于企業(yè)且較為扁平，有利于智庫的高效管理和獨立運作。我國的環(huán)境智庫主要包括直接服務(wù)政府環(huán)境決策的技術(shù)支撐單位、自然科學(xué)和社會科學(xué)研究系統(tǒng)單位以及高校研究單位等[27]，大部分按照學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的方式來運行，機(jī)構(gòu)組織層級化復(fù)雜且效率不高。獨立的、無黨派的、不以營利為目的智庫研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)該盡量使組織機(jī)制扁平化，激發(fā)成員的最大積極性，減少各種不必要的利益訴求，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時培養(yǎng)高質(zhì)量的智庫管理者、智庫專家和相應(yīng)領(lǐng)域的優(yōu)秀研究人員，為智庫的有效管理和優(yōu)質(zhì)成果的產(chǎn)出奠定基礎(chǔ)。還應(yīng)注重智庫組織文化建設(shè)，這有利于成員在研究中遵循科學(xué)循證的標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，向著共同的價值理念和目標(biāo)前進(jìn)。

5.2 重視國際合作和協(xié)同研究

SEI在全球五大洲都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，在全球廣泛尋求伙伴關(guān)系，形成分布式的智庫研究網(wǎng)絡(luò)。這種分布而又協(xié)同的研究組織模式有利于及時準(zhǔn)確地搜集情報信息，建立持久而穩(wěn)定的伙伴關(guān)系；多元化的團(tuán)隊組織有利于內(nèi)部、內(nèi)外、不同區(qū)域的研究團(tuán)隊之間的思想碰撞和交融創(chuàng)新，提升智庫決策的科學(xué)性和全面性，提高研究運行的效率。環(huán)境問題作為全球性問題，沒有哪個國家能夠獨善其身，全球氣候變暖、生物多樣性銳減、臭氧層破壞、大氣污染、新冠疫情等是全球人類共同面臨的問題和挑戰(zhàn)，環(huán)境智庫應(yīng)該從全球和廣泛的區(qū)域尺度上建立研究情報網(wǎng)絡(luò)，全面提升智庫區(qū)域影響力，國際知名度和話語權(quán)。

5.3 重視全方位提升產(chǎn)品質(zhì)量

智庫產(chǎn)品質(zhì)量的控制和管理是智庫建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[28]，是智庫成果發(fā)揮影響力的關(guān)鍵，高質(zhì)量和適用可理解的研究成果才會被決策者所采用，從而發(fā)揮其實際作用。智庫產(chǎn)品的質(zhì)量與智庫研究的每個過程都息息相關(guān)，質(zhì)量控制必須貫穿智庫研究的全流程，設(shè)立指導(dǎo)方針和專門的委員會對每個過程階段進(jìn)行指導(dǎo)和評議，從選題、分析、交付、傳播等整個環(huán)節(jié)做好質(zhì)量控制。

5.4 豐富智庫產(chǎn)品體系并建立多層次傳播渠道

多樣化的產(chǎn)品體系有利于智庫更全面地傳播思想。SEI作為世界知名環(huán)境智庫，在長期的發(fā)展中形成了成熟而豐富多樣化的產(chǎn)品體系，并利用發(fā)達(dá)的新媒體進(jìn)行傳播，有利于其多層面的影響力提升。我國智庫應(yīng)借鑒國外一流智庫產(chǎn)品體系，面向不同受眾打造多樣化產(chǎn)品，圖書、論文、研究報告、咨詢報告、簡報、專家觀點評論、領(lǐng)域新聞等，并充分利用傳統(tǒng)和新興傳播渠道進(jìn)行廣泛傳播。多樣化傳播渠道，發(fā)揮大到國際小到公眾不同層次的影響力，并引導(dǎo)公眾輿論，占據(jù)輿論高地。

5.5 深度參與全球環(huán)境治理體系，打造國際影響力

當(dāng)前，全球氣候治理、可持續(xù)發(fā)展議程、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)議題日趨復(fù)雜化，環(huán)境治理政策與環(huán)境科學(xué)、國際合作融合的趨勢加強(qiáng)，各國在全球氣候治理等環(huán)境與發(fā)展問題上的話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)的競爭越來越激烈。全球環(huán)境治理的主體從國家政府向城市、企業(yè)、智庫等非國家行為主體擴(kuò)散，協(xié)同治理的趨勢明顯，環(huán)境智庫是重要的參與者和協(xié)同力量，在國際舞臺上的決策影響日益深刻。中國是全球環(huán)境與生態(tài)治理的重要貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，中國的環(huán)境智庫應(yīng)發(fā)揮知識、信息和智力的支持作用，加強(qiáng)前瞻性、全局性、復(fù)雜性問題研究，在全球環(huán)境治理中發(fā)揮積極作用，打造國際影響力，從而推動形成更加科學(xué)、合理和公正的全球環(huán)境治理體系。

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作者貢獻(xiàn)說明：

張春花：論文的撰寫和修改；

孫玉玲：論文選題和框架制定，論文的指導(dǎo)與修改。

Analysis on the Organizational Management and the Research Mechanism of Stockholm Environment Institute

Zhang Chunhua1，2 Sun Yuling1，2

1National Science Library， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190 2Department of Library， Information and Archives Management， School of Economics and Management， University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190

Abstract： [Purpose/significance] This paper analyzes the operation mechanism and research mechanism of Stockholm Environment Institute （SEI）， a world class environment think tank， in order to provide references for the construction of think tanks in China. [Method/process] By the network survey， this paper deeply expounds SEIs organization structure， staff structure， research topics， product system， quality control system and development strategy， and summarizes the characteristic of management and research mechanism. [Result/conclusion] As shown in the survey， SEI has professional and international talent team， efficient research organization model， prospective topic selection， whole process quality control mechanism， rich and diversified product system. All of those are important to the construction and development of think tanks in China. Think tanks， especially environment think tanks in China， should learn from these characteristics to enhance their influence in multiple dimensions by improving the organization mechanism， attaching importance to international cooperation and collaborative research， improving the quality of products and enriching the product system.

Keywords： think tank environment think tank operation mechanism research mechanism decision-making influence