提升食品抽樣檢驗效果的機制研究

楊玉嫦

摘要：食品安全抽檢是掌握食品安全現(xiàn)狀的重要手段，是推進食品安全工作的重要抓手。本文分析了當前食品安全抽檢過程中存在的問題，并結合工作實際提出完善抽檢工作的制度和體系、深入挖掘抽檢結果數(shù)據(jù)提高結果的利用率、強化食品抽檢工作的督查指導考核等對策，希望為監(jiān)管部門的監(jiān)管工作提供有力依據(jù)。

關鍵詞：食品安全；抽樣檢驗；質量安全

1. 前言

食品抽檢是為了掌握和了解食品安全的現(xiàn)狀，對食品的安全水平進行檢測、分析、評價和公告的過程，是能夠有效確保食品質量安全的重要途徑，也是國家監(jiān)管部門對于食品生產(chǎn)企業(yè)管理和控制的重要舉措，關系到社會的穩(wěn)定和國家的發(fā)展，因此對食品進行抽檢是非常重要且必要的活動。

2. 當前食品安全抽檢過程中存在的問題

2.1 檢驗檢測機構能力有待提升

基層檢驗檢測機構由于受自身檢驗設備儀器落后、項目資金不足、負責檢測的專業(yè)性人員較少等多種問題的影響，造成食品安全抽檢工作發(fā)展緩慢，僅能支持一些簡單的食品檢驗檢測項目，大部分基層檢驗檢測機構甚至未取得資質開展食品抽樣檢驗工作，只能委托第三方承檢機構實施抽樣檢測工作，但承檢機構能力水平參差不齊，對食品抽檢工作存在一定制約性，致使食品生產(chǎn)無法得到嚴格監(jiān)管，最終導致食品監(jiān)管體制無法有效運行。

2.2 抽檢結果數(shù)據(jù)分析利用能力較低

每年我國對食品質量進行抽檢所得的數(shù)據(jù)都是具有可深度挖掘的寶貴經(jīng)驗財富。從整體來看，對于抽檢結果數(shù)據(jù)的利用只是對其進行簡單的整合匯總、淺層次分析，對于檢測結果數(shù)據(jù)的分析不夠深入和及時，且沒有用前瞻性角度看待檢測數(shù)據(jù)，也沒有根據(jù)檢測結果數(shù)據(jù)制定深層次、多維度的分析報告，缺少探尋食品安全內在規(guī)律的分析報告。

2.3 基層核查處理工作效率差

不合格（問題）食品核查處置工作要求做到“五個到位”，即產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位。因考核要求剛性，一旦食品抽檢不合格時，就需要在規(guī)定時限內對其進行閉環(huán)處理。但是在實際工作開展中，存在三個方面的問題：處置力度不夠，處置方式單一，處理流程不完善順暢。如何創(chuàng)建協(xié)調有力、處理流暢的核查處置工作體系，還需要在實際工作中不斷總結經(jīng)驗，完善相應的制度和機制，為食品安全抽檢工作提供參考。

3. 提升食品抽檢工作質量的對策

3.1 完善抽檢工作的制度和體系

食品抽檢工作是促進食品安全監(jiān)管精準化、現(xiàn)代化的重要措施，因此需要對食品抽檢工作進行創(chuàng)新，為人們的飲食安全提供技術保障。開展食品抽檢工作需要制定完善的抽檢監(jiān)管體系，配置專業(yè)的抽檢人員，著力創(chuàng)建相對完善流暢的工作體系，強化監(jiān)督抽檢力度，增加對食品抽檢工作的經(jīng)費投入，確保食品抽檢工作的質量提升落實到各個環(huán)節(jié)中。加快建立完整的食品抽檢秘書處工作機制，著力建設區(qū)域性檢驗檢測機構，推動食品安全抽檢工作的順利開展，力求實效。

3.2 深入挖掘抽檢結果數(shù)據(jù)，提高結果的利用率

在對食品進行抽檢的過程中，要對檢測結果進行整合處理，并做到數(shù)盡其用，對獲得的結果數(shù)據(jù)進行深入挖掘，并以前瞻性的角度去分析結果數(shù)據(jù)，找尋規(guī)律，對抽查結果數(shù)據(jù)中的問題進行分析，形成輿情分析報告。此外，數(shù)據(jù)還可用于形成重點行業(yè)、重點產(chǎn)品質量分析報告，為食品安全監(jiān)管工作提供參考依據(jù)，也為食品企業(yè)安全生產(chǎn)指出方向。應進一步加強與相關部門的相互配合與信息互通，暢通抽檢信息通報機制，全面掌握食品安全狀況，主動化解食品安全風險。

3.3 強化食品抽檢工作的督查指導考核

市場監(jiān)管部門建立周提醒、月通報、季督查制度，對相關部門抽檢工作進度緩慢、核查處置質量差等問題進行督查提醒，完善信息化工作平臺，有利于基層掌握工作進度。上級部門要加強對下級部門的督查和指導，確保抽檢任務保質保量完成。對于核查工作存在的問題，必要情況下可以進行約談和通報，確保食品安全問題能夠及時執(zhí)行閉環(huán)管理。加大對承檢機構的監(jiān)督管理與考核，加強對抽樣、檢驗、數(shù)據(jù)填報等工作的監(jiān)督管理，通過不定期對承檢機構開展現(xiàn)場檢查、能力驗證等方式，考核其能力水平。對考核中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違紀行為的，應給予通報、不再委托抽樣檢驗等相應處理，提升食品安全抽檢工作水平。

4. 結語

食品抽檢工作質量是影響食品監(jiān)管工作能否順利開展的重要因素，因此加強食品抽檢工作的監(jiān)管力度，強化監(jiān)管模式，檢測數(shù)據(jù)發(fā)揮應有的價值，讓食品安全監(jiān)管工作能夠為人們的飲食健康安全提供保障。