鄞州：當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者

褚銀良

“十四五”時(shí)期，鄞州要全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，按照省委常委、寧波市委書記彭佳學(xué)對鄞州“當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，干出模范生標(biāo)兵新作為，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉上領(lǐng)先領(lǐng)跑”工作要求，深入實(shí)施“賦能新生？強(qiáng)基攀高”戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)大義當(dāng)先、開放在先、敢為爭先、實(shí)干率先“四先”新時(shí)代鄞州精神，在浙江建設(shè)“重要窗口”、爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省和寧波鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市中當(dāng)標(biāo)兵攀新高。到2025年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破3200億元，財(cái)政總收入突破600億元。

一是創(chuàng)新賦能，大抓新動(dòng)能倍增。圍繞強(qiáng)化改革引領(lǐng)帶動(dòng)、在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上領(lǐng)先領(lǐng)跑，聚焦“四個(gè)爭先”，形成新動(dòng)能裂變倍增、舊動(dòng)能快速轉(zhuǎn)化的動(dòng)力格局。在深化數(shù)字化改革上突破爭先，深入落實(shí)全省數(shù)字化改革大會(huì)精神，大力推進(jìn)具有鄞州特色的十大數(shù)字化改革標(biāo)志性項(xiàng)目、20項(xiàng)數(shù)字化改革示范性場景，完善揭榜掛帥、專班推進(jìn)等機(jī)制，做到“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”，打造全省數(shù)字變革示范區(qū)。在制造業(yè)發(fā)展機(jī)制上突破爭先，堅(jiān)持先行先試，深化國土空間提質(zhì)等“六大行動(dòng)”，創(chuàng)新土地全域整治等“八大機(jī)制”，到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均增加值達(dá)到170萬元，“154”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到80%，成為全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。在全要素創(chuàng)新生態(tài)上突破爭先，突出引育高精尖主體、做大高能級平臺、完善高效率體系，到2025年，培育850家高新技術(shù)企業(yè)、4000家科技型中小企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到10%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.6%。在市場化資源配置上突破爭先，建立土地“績效掛鉤、優(yōu)用優(yōu)供”、資金“閑散整合、多元爭投”等機(jī)制，提高資源要素市場化配置效率和使用效益，到2025年，整治提升低散亂工業(yè)區(qū)塊300萬平方米。

二是數(shù)字賦能，大抓新經(jīng)濟(jì)提振。圍繞打造硬核產(chǎn)業(yè)實(shí)力、在做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上領(lǐng)先領(lǐng)跑，堅(jiān)持“四新協(xié)同”，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。壯大新市場主體，實(shí)施“百企攀高、千企爭鋒”計(jì)劃，到2025年，力爭形成1家1000億級企業(yè)、5家100億級企業(yè)、100家上市及擬上市企業(yè)梯隊(duì)、120家市級以上“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）。打造新產(chǎn)業(yè)鏈群，深化“154”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育、“254”外貿(mào)攻堅(jiān)倍增提質(zhì)、“343”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)，到2025年，軟件信息服務(wù)、現(xiàn)代金融占全市比重分別達(dá)到40%、35%，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易占全市比重均超過20%。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)模式，全力做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、做大平臺經(jīng)濟(jì)、做高總部經(jīng)濟(jì)、做新融合經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)線上經(jīng)濟(jì)“五大新經(jīng)濟(jì)”，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過65%，著力打造5個(gè)以上總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，形成一批線上知名品牌。培育新增長源泉，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等未來新產(chǎn)業(yè)，加快打造中河、姜山等未來工業(yè)新社區(qū)，培育發(fā)展直播帶貨等新消費(fèi)，全面擴(kuò)大新基建等有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁活力。

三是融合賦能，大抓新空間拓展。圍繞“一核四城六空間”、在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)上領(lǐng)先領(lǐng)跑，實(shí)施“四大工程”，打造產(chǎn)城融合、三生融合的發(fā)展空間體系。實(shí)施主城區(qū)核心能級提升工程，主動(dòng)服務(wù)寧波都市區(qū)建設(shè)，突出東部新城、南部新城“雙核帶動(dòng)”，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)錢湖高科新城，前瞻性謀劃啟動(dòng)濱海藍(lán)灣新城，促進(jìn)“六空間”產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和功能升級，提升城市核心能級。實(shí)施高品質(zhì)城市有機(jī)更新工程，堅(jiān)持組團(tuán)開發(fā)功能區(qū)塊與有機(jī)更新老舊區(qū)塊聯(lián)動(dòng)。一手抓城中村改造，力爭3年完成改造425萬平方米；一手抓白鶴、劃船、姜山等未來社區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建城市新型功能單元，煥發(fā)老城街區(qū)新活力。實(shí)施未來小城市集成開發(fā)工程，著眼空間重組、功能重塑、產(chǎn)業(yè)重布、治理重構(gòu)、生態(tài)重修，全面編制小城市集成開發(fā)規(guī)劃方案，加速啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，到2025年，基本完成未來小城市集成開發(fā)。實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索未來鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村十線、百村、千里游步道、萬畝特色產(chǎn)業(yè)園“十百千萬”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

四是共建賦能，大抓新生活升級。圍繞揚(yáng)長補(bǔ)短、在增進(jìn)民生福祉上領(lǐng)先領(lǐng)跑，突出“四提惠民”，構(gòu)建獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障的美好生活體系。居民收入提升，完善高質(zhì)量就業(yè)、高水平創(chuàng)業(yè)、高效率幫扶等機(jī)制，到2025年，群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道豐富多樣，工資、財(cái)產(chǎn)等多元收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破10萬元、6萬元。精神文化提檔，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“四先”新時(shí)代鄞州精神為引領(lǐng)，創(chuàng)新“鄞鈴”文藝微黨課等載體，提升海絲文化、名賢文化、“天天文化”等品牌，更好滿足群眾精神文化需求。公共服務(wù)提質(zhì)，堅(jiān)持保基本、促均衡、提品質(zhì)并舉，完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、終身教育服務(wù)體系，推進(jìn)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康服務(wù)提質(zhì)增效，到2025年，打造成為教育現(xiàn)代化先行示范區(qū)、全國健康城區(qū)。社會(huì)保障提能，以醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、住房保障為重點(diǎn)，完善覆蓋全民、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，到2025年，每千人擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.9個(gè)，每萬老年人擁有執(zhí)證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到25人。

五是治理賦能，大抓新生態(tài)優(yōu)化。圍繞整體智治、在推進(jìn)全域治理上領(lǐng)先領(lǐng)跑，深化“四維治理”，形成政治清明、政商親清、社會(huì)清和、環(huán)境清凈的生態(tài)系統(tǒng)。深化政治生態(tài)治理，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力優(yōu)化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化營商生態(tài)治理，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“最多跑一次”改革和“一件事”集成改革，優(yōu)化低成本創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、親商安商法治環(huán)境，打造一流營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，到2025年，營商環(huán)境便利度達(dá)到90%，公共信用評價(jià)良好以上企業(yè)占比超過99%。深化社會(huì)生態(tài)治理，提升“一核三治五共”全域治理品牌，推進(jìn)實(shí)干作風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設(shè)，深化基層組織、權(quán)力運(yùn)行、矛盾調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)防控等系統(tǒng)治理，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。深化自然生態(tài)治理，堅(jiān)持全域景區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化，協(xié)同推進(jìn)精美鎮(zhèn)街、秀美鄉(xiāng)村、潔美環(huán)境建設(shè)，打好“五水共治”“三改一拆”系列組合拳，建設(shè)全域美麗鄞州大花園，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。

責(zé)任編輯：楊 芝