堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

謝霞

《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》描繪了寧波未來發(fā)展藍(lán)圖，明確了這座城市的奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。

宏偉藍(lán)圖如何變成美好現(xiàn)實(shí)？關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。本刊特采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，請他們解析如何?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)落地提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

記者：充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是我國社會主義制度的優(yōu)勢所在，也是落實(shí)好“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要保證黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，最重要的是要抓好哪些方面？

孫瓊歡：要實(shí)現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

充分發(fā)揮黨在政治上的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織要善于抓大事、定方向，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出“牽頭”和“抓總”，在謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、營造良好環(huán)境上下功夫。

充分發(fā)揮黨在組織上的保障作用。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主戰(zhàn)場上來。在推動“十四五”規(guī)劃落地中，還要充分發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用，切實(shí)當(dāng)好各行各業(yè)“重要窗口”的模范生。

充分發(fā)揮黨在思想上的引領(lǐng)作用。要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的行動上來。要進(jìn)一步激發(fā)全市人民踐行干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮斗的精神，凝聚起推進(jìn)“十四五”規(guī)劃偉大實(shí)踐的強(qiáng)大動力。

記者：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍方面，未來寧波有哪些重點(diǎn)舉措？

金彥：省委常委、市委書記彭佳學(xué)多次強(qiáng)調(diào)，要樹牢重實(shí)干、重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，營造更加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

著力提升干部專業(yè)化能力。通過完善“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門領(lǐng)題、干部破題”培訓(xùn)機(jī)制，聚焦本地本單位核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵職能，加強(qiáng)全鏈條、全要素、全周期素質(zhì)培訓(xùn)，著力提高各級干部推進(jìn)數(shù)字化改革、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)本領(lǐng)。

著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要把年輕干部培養(yǎng)作為戰(zhàn)略任務(wù)，加快形成從公務(wù)員錄用到優(yōu)秀年輕干部成長，再到選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的全鏈條培養(yǎng)體系，通過強(qiáng)化源頭儲備、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉、及時(shí)大膽使用等舉措，讓更多的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

著力健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。要加快構(gòu)建全方位的干部關(guān)愛體系，積極引導(dǎo)各級干部心無旁騖干事業(yè)、對標(biāo)爭先創(chuàng)一流。同時(shí)，深化開展“六爭攻堅(jiān)”好干部評選、“人民滿意公務(wù)員”“最美公務(wù)員”選樹等活動，常態(tài)化開展干部風(fēng)采展示，加大先進(jìn)典型宣傳力度，推動實(shí)干擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

記者：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。“十四五”期間，寧波有哪些重點(diǎn)舉措來持續(xù)建強(qiáng)黨的基層組織？

朱志堅(jiān)：2021年是新一輪鋒領(lǐng)港城建設(shè)啟動之年，我們要持續(xù)對標(biāo)習(xí)近平總書記“兩個(gè)必須”重要回信精神，深入實(shí)施組織力提升工程，更高質(zhì)量推動基層黨建提檔升級。

全領(lǐng)域建強(qiáng)組織體系。塊上要強(qiáng)引領(lǐng)，圍繞增強(qiáng)屬地黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，深入實(shí)施農(nóng)村固本強(qiáng)基“三大提升行動”、深化全國城市基層黨建工作示范市建設(shè)。條上要抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持分類別指導(dǎo)、分領(lǐng)域推進(jìn)，不斷提高“兩個(gè)覆蓋”水平。

全鏈條培育基層骨干。要把培育機(jī)制建得更優(yōu)，深化落實(shí)導(dǎo)師幫帶制度，建立完善區(qū)域統(tǒng)籌的幫聯(lián)機(jī)制；要把嚴(yán)管導(dǎo)向樹得更牢，持續(xù)開展村級班子整固提升行動；要把關(guān)愛措施落得更實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)村（社）干部激勵(lì)保障，健全完善基本報(bào)酬制度。

全方位打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要以“鋒領(lǐng)建功”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要政策落地、重大戰(zhàn)略推進(jìn)，不斷把黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力。要以“鋒領(lǐng)惠民”保障高品質(zhì)民生，推動黨員干部走親解憂問效到一線，把黨建工作做成民心工程。要以“鋒領(lǐng)善治”引領(lǐng)高水平治理，更好地把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。

全要素強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。通過壓實(shí)責(zé)任、配強(qiáng)力量、升級陣地，全面強(qiáng)化人財(cái)物等基礎(chǔ)要素支撐，使基層黨組織運(yùn)行更加有力有序。

記者：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，對于推進(jìn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的落實(shí)落地，具有根本性意義。寧波將從哪些方面著手，以進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)？

楊曄：今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，努力展現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨新氣象、建設(shè)更高水平的清廉寧波，為我市鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供有力引領(lǐng)、堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化政治監(jiān)督。踐行“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)對重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生的領(lǐng)域和行業(yè)，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益突出問題。構(gòu)建親清政商關(guān)系，強(qiáng)化黨性、思想和紀(jì)法教育，做實(shí)“一案五必須”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。推動形成黨委主抓直管、黨委書記靠前指揮、班子成員守土有責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督有力的協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持單元推進(jìn)、系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校等清廉單元建設(shè)，以點(diǎn)上突破帶動面上推進(jìn)、迭代升級，不斷優(yōu)化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的主干作用，推動紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐等“四項(xiàng)監(jiān)督”有機(jī)貫通，積極推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督等監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扎實(shí)開展澄清正名工作，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

記者：推進(jìn)依法治國是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。對寧波來講，接下來我們將從哪些層面去進(jìn)一步提升城市法治化水平，深化法治寧波建設(shè)？

勵(lì)?。航窈笠粋€(gè)時(shí)期，是寧波鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對法治寧波建設(shè)提出新的更高要求。寧波將以貫徹落實(shí)法治浙江建設(shè)“六大抓手”實(shí)施方案為重點(diǎn)，深入實(shí)施《法治寧波建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，推動形成一批有辨識度、有影響力的法治建設(shè)成果，加快建設(shè)法治中國先行市。

加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，進(jìn)一步健全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局要求的地方性法規(guī)規(guī)章制度，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，法治化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

加快構(gòu)建規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系?？v深推進(jìn)司法體制改革及配套改革，深化法官、檢察官與律師互督互評機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)。

推進(jìn)全民守法，加快建設(shè)法治社會。構(gòu)建社會大普法格局，提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)自治、法治、德治、智治“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化、社會化水平。

記者：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要凝聚各方力量團(tuán)結(jié)奮斗?！笆奈濉逼陂g，該如何凝聚全社會共建共享的強(qiáng)大合力？

陳銀紹：從中共寧波地方組織的成立、被破壞到重建的多次反復(fù)；從開辟三北、建立四明抗日根據(jù)地到新中國成立后恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)；從“把全世界‘寧波幫都動員起來，建設(shè)寧波”，到形成硬核力量……在100年波瀾壯闊的歷史征程中，黨在寧波組織發(fā)動、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾和各方力量，艱苦努力，不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)歷史跨越，譜寫了革命、建設(shè)、改革和奮進(jìn)新時(shí)代的壯麗篇章。歷史證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一切依靠人民，一切為了人民，凝聚社會各方力量，是寧波戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奇跡的根本前提和重要法寶。

“十四五”期間，寧波要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，同時(shí)要不斷凝聚全社會共建共享強(qiáng)大合力，匯聚起爭先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位的澎湃力量。

要繼續(xù)尊重人民群眾的主體地位。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政、凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁和紐帶作用，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和方式方法，激發(fā)全市人民建設(shè)美好家園的主人翁意識。

要繼續(xù)廣泛動員海內(nèi)外“寧波幫”和幫寧波人士，參與寧波建設(shè)發(fā)展。廣開進(jìn)賢之路，在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次上吸引更多人才，使寧波成為各種人才施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宜居宜業(yè)之城。

責(zé)任編輯：張逸龍