加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

姚穎超

創(chuàng)新能力顯著提升是寧波“十四五”時(shí)期的主要發(fā)展目標(biāo)之一?！秾幉ㄊ袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以超常規(guī)舉措增創(chuàng)人才引領(lǐng)、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)五年，寧波將如何以人才、科技、產(chǎn)業(yè)等為抓手建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市？為此，本刊記者邀請(qǐng)了寧波市委組織部（市委人才辦）、市經(jīng)信局、市科技局、市服務(wù)業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為大家一一解答。

記者：創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，而人才則是創(chuàng)新的根本。“十四五”期間，寧波將如何加速開(kāi)放攬才產(chǎn)業(yè)聚智，并打造成高素質(zhì)人才發(fā)展重要首選地？

黃榮程：“十四五”時(shí)期寧波打造高素質(zhì)人才發(fā)展重要首選地，關(guān)鍵是將人才工作緊密融入新發(fā)展階段寧波“鍛造硬核力量、唱好‘雙城記、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市”的歷史使命，讓更多人才看好寧波有理由，選擇寧波有未來(lái)。

一是緊貼產(chǎn)業(yè)聚人才。產(chǎn)才融合，方能發(fā)揮最大價(jià)值。寧波將緊緊圍繞打造新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地，升級(jí)人才生態(tài)建設(shè)“1+X”系列政策，針對(duì)世界一流強(qiáng)港、新材料科創(chuàng)高地、全球先進(jìn)制造業(yè)基地、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)、全球海洋中心城市等建設(shè)，精準(zhǔn)招引“高精尖缺”人才和技能型人才，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二是緊盯青年強(qiáng)動(dòng)能。青年人才是城市未來(lái)發(fā)展的潛能所在，寧波將樹(shù)牢“青年決勝未來(lái)”理念，全面打響“青年友好城”品牌，在人才引育工程中設(shè)立青年人才專(zhuān)項(xiàng)，加大大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、求職應(yīng)聘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條支持力度，多渠道籌建人才安居專(zhuān)用房、租賃型青年人才房，讓更多青年人才扎根寧波，與寧波共成長(zhǎng)。

三是緊扣改革優(yōu)生態(tài)。改革是激發(fā)人才活力的源泉，寧波將牢牢遵循市場(chǎng)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，完善更加突出市場(chǎng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、更加不拘一格的人才使用機(jī)制、更加注重貢獻(xiàn)的人才激勵(lì)機(jī)制、更加暢通無(wú)阻的人才流動(dòng)機(jī)制，縱深推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一件事”改革，優(yōu)化人才“關(guān)鍵小事”協(xié)調(diào)解決機(jī)制，讓人才在寧波擁有更多獲得感、幸福感。

記者：《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力”?！笆奈濉睍r(shí)期，寧波提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將面臨哪些挑戰(zhàn)？有哪些舉措？

童鴻根：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。“十四五”時(shí)期，寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨以下挑戰(zhàn)：一是不確定性因素增多。受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，寧波制造業(yè)發(fā)展面臨外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)隱患急劇上升。二是產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題凸顯。寧波產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)作配套不夠，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展不夠緊密，多數(shù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈掌控力偏弱。三是企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。寧波缺少具有節(jié)點(diǎn)控制力的領(lǐng)軍大企業(yè)、高集聚性大平臺(tái)、強(qiáng)帶動(dòng)型大企業(yè)和平臺(tái)型生態(tài)型大企業(yè)等。

“十四五”期間，寧波將著力從以下四個(gè)方面來(lái)提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力。一是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育為抓手，聚焦新材料等領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。二是以關(guān)鍵核心技術(shù)突破為抓手，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)靶向攻關(guān)，建立完善“專(zhuān)精特新”企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、成長(zhǎng)、培育機(jī)制，打造全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍第一城。三是以數(shù)字技術(shù)賦能為抓手，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市和國(guó)際智能制造新高地。四是以平臺(tái)載體能級(jí)提升為抓手，推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)整合優(yōu)化，推進(jìn)低效工業(yè)區(qū)塊二次開(kāi)發(fā)，加快形成功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、特色錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，打造全域產(chǎn)業(yè)治理新高地。

記者：如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版發(fā)展，布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動(dòng)數(shù)字化改革？

童鴻根：“十四五”時(shí)期，寧波將以數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，以寧波產(chǎn)業(yè)大腦為支撐，以“未來(lái)工廠”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字強(qiáng)港為引領(lǐng)，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市、國(guó)際智能制造新高地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展新高地，賦能世界一流強(qiáng)港、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市建設(shè)。

圍繞上述總體目標(biāo)，寧波將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理改革推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，做好以下四個(gè)方面：一是以寧波市大數(shù)據(jù)中心和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府側(cè)數(shù)據(jù)匯聚。以企業(yè)為主體建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以supOS等基礎(chǔ)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心，以行業(yè)共性支持、特色產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈有效協(xié)同等為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)匯聚。二是通過(guò)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)能力，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)打造以supOS工業(yè)操作系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)行業(yè)級(jí)、龍頭企業(yè)級(jí)、特色區(qū)域級(jí)等功能性平臺(tái)為支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體制機(jī)制。三是通過(guò)建立新智造標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)新智造技術(shù)供給體系、健全新智造服務(wù)支撐體系和實(shí)施新智造試點(diǎn)示范來(lái)建立完善“未來(lái)工廠”建設(shè)機(jī)制。四是健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)集成電路和光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)新高地，通過(guò)創(chuàng)建特色型中國(guó)軟件名城加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)大腦優(yōu)化配置資源要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

記者：科技創(chuàng)新能力是一座城市難以復(fù)制的優(yōu)勢(shì)，對(duì)增強(qiáng)城市能級(jí)有顯著帶動(dòng)作用?！笆奈濉睍r(shí)期，寧波將如何發(fā)力形成創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)？

方?。?018年以來(lái)，寧波大力實(shí)施“科技爭(zhēng)投”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及高層次人才引進(jìn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得豐碩成果?！笆奈濉逼陂g，寧波將緊扣科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，聚焦提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新策源能力，著力打造新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供強(qiáng)大科技支撐。一是做強(qiáng)創(chuàng)新策源引擎。以甬江實(shí)驗(yàn)室（新材料浙江省實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，集聚頂尖人才、建設(shè)研究平臺(tái)、開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)，著力打造材料與微納器件制備等重大科研設(shè)施，加快形成以甬江實(shí)驗(yàn)室為龍頭的實(shí)驗(yàn)室體系。二是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。完善關(guān)鍵核心技術(shù)“三色圖”排摸機(jī)制，實(shí)施“關(guān)鍵核心技術(shù)登峰”“前沿引領(lǐng)技術(shù)2035”等計(jì)劃，加快產(chǎn)出硬核產(chǎn)品和標(biāo)志性成果，搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。三是壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”暨企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展技術(shù)密集型企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院、研發(fā)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和發(fā)明專(zhuān)利基本覆蓋。

記者：創(chuàng)新力量源于優(yōu)良的生態(tài)。“十四五”時(shí)期，寧波將如何營(yíng)造熱帶雨林般的世界一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范市？

方?。狐h的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。通過(guò)深化科技體制改革，強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、資金等創(chuàng)新要素的一體化配置，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供體制機(jī)制保障。首先，要提升科技創(chuàng)新投入績(jī)效?！笆奈濉逼陂g，要繼續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大平臺(tái)建設(shè)、高端人才引培等。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策研究，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展，發(fā)揮天使投資、科技信貸等作用，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域。其次，要促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈“四鏈協(xié)同”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，全鏈條組織實(shí)施“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣”，發(fā)揮眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等載體助推“雙創(chuàng)”作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。第三，要激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能。深入落實(shí)“三評(píng)”改革，完善重大項(xiàng)目、人才和機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)估機(jī)制，探索開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”和“里程碑式”管理等改革試點(diǎn)，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)。第四，要完善創(chuàng)新文化培育機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)廣大科技人員追求真理、勇攀高峰。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，健全完善盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。

記者：2020年，寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增加值占GDP比重為51.4%，首次超過(guò)50%。“十四五”時(shí)期，寧波服務(wù)業(yè)將如何再發(fā)力，以提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模能級(jí)？

謝月娣：“十三五”時(shí)期，寧波服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)，2020年服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.8%。但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，寧波服務(wù)業(yè)規(guī)模能級(jí)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量等方面仍存在一定差距?！笆奈濉睍r(shí)期是寧波鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的關(guān)鍵時(shí)期，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模能級(jí)，是建設(shè)世界一流強(qiáng)港、融入新發(fā)展格局的客觀需要，是提升城市能級(jí)、唱好“雙城記”的重要途徑，是打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，也是服務(wù)高品質(zhì)生活、擴(kuò)大內(nèi)需的重要保障。

“十四五”期間，寧波將緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能為動(dòng)力，圍繞服務(wù)世界一流強(qiáng)港、制造強(qiáng)市、現(xiàn)代都市、民生品質(zhì)，完善四大產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)港口服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、公共服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)“港產(chǎn)城人”的服務(wù)、支撐和保障作用?！笆奈濉睍r(shí)期，寧波將通過(guò)實(shí)施布局優(yōu)化、數(shù)字賦能、融合創(chuàng)新、消費(fèi)促進(jìn)、主體培育、品牌塑造、改革開(kāi)放、環(huán)境營(yíng)造等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效倍增發(fā)展。到2025年，寧波力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)1萬(wàn)億元，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到36%，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先功能平臺(tái)100個(gè)，省級(jí)以上知名品牌200個(gè)，新增總部企業(yè)超過(guò)1000家。

責(zé)任編輯：毛思潔