創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增活力

姚穎超

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。唯有創(chuàng)新，方能勇立潮頭?！笆濉逼陂g，寧波堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

2020年，寧波高新技術(shù)增加值達(dá)2338.76億元，是“十二五”末的2.45倍，占工業(yè)增加值的比重由37.0%提高到57.9%。2020年寧波創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)排名列全國(guó)第15位，較2019年上升4個(gè)名次，并入選創(chuàng)新增長(zhǎng)極代表城市。

以科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能

今年1月初，中天液壓系統(tǒng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心等77家高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心入圍2020年新建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心。至此，全市累計(jì)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心598家，位居全省前列。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引擎?！笆濉逼陂g，寧波企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)新型企業(yè)群體邁上新臺(tái)階。截至2020年底，寧波擁有高新技術(shù)企業(yè)3102家，是2015年末的2.56倍，以企業(yè)為主體，高等學(xué)校、科研院所為依托，自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系逐步完善。

截至2020年底，寧波已集聚上海交大寧波人工智能研究院、北航寧波創(chuàng)新研究院、哈工大寧波智能裝備研究院等71家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。引進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是“十三五”時(shí)期寧波科技創(chuàng)新“栽樹工程”的重要內(nèi)容，也是培育“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵支撐。五年來，寧波加快集聚新型科研機(jī)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化培育等補(bǔ)齊區(qū)域創(chuàng)新策源的主體力量，探索形成“邊建設(shè)、邊引進(jìn)、邊出成果”的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+招商引資平臺(tái)”“產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)”等人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化建院模式和良性機(jī)制。作為浙江省大灣區(qū)建設(shè)的重要載體之一，甬江科創(chuàng)大走廊科技創(chuàng)新地標(biāo)形象初步形成，累計(jì)引進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院21家，申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)297項(xiàng)，與426家企業(yè)建立合作關(guān)系。

成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五年來，寧波從頂層設(shè)計(jì)入手，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)這個(gè)先天優(yōu)勢(shì)，不斷破題，持續(xù)探索，形成了不少富有寧波特色的新經(jīng)驗(yàn)和新做法。2016年，寧波成為首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。2018年5月，寧波精心布局的“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，重大專項(xiàng)的目標(biāo)是攻克一系列“卡脖子”技術(shù)?！翱萍紕?chuàng)新2025”重大專項(xiàng)投入實(shí)施兩年多來，寧波累計(jì)支持項(xiàng)目240項(xiàng)，其中100余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展取得積極成效，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，與國(guó)際先進(jìn)水平并跑。

將每年谷雨之日設(shè)為寧波人才日，浙江創(chuàng)新中心成功投用，滬甬人才合作先鋒區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，甬舟人才一體化發(fā)展全面推進(jìn)……人才是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。“十三五”期間，寧波創(chuàng)新出臺(tái)人才生態(tài)建設(shè)“1+X”系列舉措，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革持續(xù)深化，重點(diǎn)人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)壯大?！笆濉睍r(shí)期，寧波實(shí)現(xiàn)甬籍院士全職回歸、海外院士自主培養(yǎng)“零的突破”；自主申報(bào)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才數(shù)分別突破190人、440人；“3315系列計(jì)劃”遴選支持高層次人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目數(shù)突破1120個(gè)；新引進(jìn)大學(xué)生數(shù)連創(chuàng)新高；人才凈流入率特別是制造業(yè)人才凈流入率躍升至全國(guó)城市前列，“與寧波？共成長(zhǎng)”和“青年友好城”品牌全面深入人心。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展增添新優(yōu)勢(shì)

從2019年5月10日動(dòng)員推進(jìn)“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，到當(dāng)年9月27日啟動(dòng)實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)，到2020年3月18日部署危中搶機(jī)發(fā)展5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，再到當(dāng)年6月4日吹響實(shí)施“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)、“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)的號(hào)角。至此，寧波正式搭建起了以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。

“十三五”期間，寧波以創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效。2020年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)385.7億元，比2015年增長(zhǎng)116.9%；研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重為2.2%，比2015年提高0.74個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)34.6%，比2015年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)……一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)見證著“十三五”時(shí)期寧波制造業(yè)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。

2016年，汽車產(chǎn)業(yè)成為寧波的第一大產(chǎn)業(yè)，2020年增加值達(dá)724.5億元，已占據(jù)全省的“半壁江山”，且形成了齊全的產(chǎn)業(yè)鏈配套。在寧波，有帶動(dòng)寧波汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吉利，有研發(fā)、制造汽車安全、智能駕駛、新能源汽車動(dòng)力等控制系統(tǒng)的均勝電子，有曲線收購德國(guó)同行的繼峰股份，有致力于新能源汽車和汽車輕量化領(lǐng)域的旭升股份……涌現(xiàn)出來的越來越多的優(yōu)秀汽車產(chǎn)業(yè)品牌以創(chuàng)新不斷助力寧波汽車產(chǎn)業(yè)邁上“萬億級(jí)”臺(tái)階。

加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力、新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，是寧波推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。2017年起，寧波率先啟動(dòng)實(shí)施了規(guī)上企業(yè)智能化診斷和技術(shù)改造三年“兩個(gè)全覆蓋”工程。截至2020年底，寧波累計(jì)在役工業(yè)機(jī)器人達(dá)到12584臺(tái)，已成功研制并推廣應(yīng)用軸承智能磨裝檢測(cè)等智能化成套裝備生產(chǎn)線15條，共竣工投產(chǎn)智能化（自動(dòng)化）改造項(xiàng)目5450個(gè)，累計(jì)建設(shè)市級(jí)以上數(shù)字化車間/智能工廠項(xiàng)目超100個(gè)。

在積極推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的同時(shí)，寧波還大力加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2020年，健康制造、人工智能、高技術(shù)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)15.3%、14.9%、13.0%和9.7%。2020年，集成電路及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值312.3億元，比2017年增長(zhǎng)72.3%；軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1025.2億元，比2015年增長(zhǎng)169.2%。

近年來，寧波產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)也越來越緊密，服務(wù)業(yè)規(guī)?？偭坎粩喟l(fā)展壯大，為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支持?！笆濉币詠?，寧波聚焦港航物流、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等十大重點(diǎn)行業(yè)，加大精準(zhǔn)施策和專項(xiàng)扶持力度，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步擴(kuò)量提質(zhì)。2020年，寧波服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6376.4億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.8%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高到51.4%。服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得更加舉足輕重。

以制度創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展增添新支撐

去年5月，2019年度浙江省全面深化改革獲得感評(píng)估報(bào)告出爐，寧波市“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率95.0%、滿意率97.8%，均居全省第一。數(shù)據(jù)和排名的背后是改革的成色和分量，是群眾對(duì)改革的認(rèn)可和肯定。

自2017年“最多跑一次”改革的春風(fēng)開始在四明大地上吹起，寧波第一時(shí)間將第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單向社會(huì)公布，并鄭重向公眾作出承諾。向簡(jiǎn)政放權(quán)要“速度”，向服務(wù)型政府要“速度”。近年來，寧波精細(xì)化編制政務(wù)服務(wù)、基層便民服務(wù)、部門間辦事“三張清單”，實(shí)現(xiàn)承諾時(shí)間壓縮90.13%、部門間事項(xiàng)80%以上一次通辦，全面實(shí)現(xiàn)41個(gè)公民個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”上線聯(lián)辦，全面實(shí)現(xiàn)省定197個(gè)民生事項(xiàng)100%“一證辦”……

“十三五”時(shí)期，寧波以“最多跑一次”為抓手，不斷探索改革創(chuàng)新路徑，致力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。2020年，寧波入選中國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。新冠肺炎疫情期間，有不少民營(yíng)企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)的困難。面對(duì)企業(yè)貸款需求不斷涌現(xiàn)的情況，寧波市政府和銀行在極短的時(shí)間內(nèi)便找到了合作加快貸款審批的方法，甚至可以秒批秒貸。這僅僅是寧波良好營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)側(cè)面。

2019年，寧波全面推行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)，出臺(tái)寧波市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，項(xiàng)目審批、稅收成本、通關(guān)時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)水平走在全省前列。為了持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，寧波出臺(tái)加快總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革方案和政策制度，國(guó)有企業(yè)整合重組和混合所有制改革深入推進(jìn)，出臺(tái)企業(yè)“降本減負(fù)35條”“新10條”等政策，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的改革和政策紅利。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷迭代，加速人類進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府部門借助技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為提升營(yíng)商環(huán)境的一大重要舉措?！笆濉睍r(shí)期，寧波構(gòu)建了“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”的高效服務(wù)體系，全省首創(chuàng)“政視通”“視頻工作站”等可視化審批服務(wù)平臺(tái)。截至2020年底，全市政務(wù)服務(wù)總收件量已達(dá)3104萬件，網(wǎng)辦率達(dá)83.18%。同時(shí)，為了提升數(shù)據(jù)共享運(yùn)用水平，寧波還打造全市統(tǒng)籌的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，已覆蓋全市34個(gè)部門90多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的批量數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸交換，數(shù)據(jù)共享使用量全省第二。

金融創(chuàng)新是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是促進(jìn)寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑。作為全國(guó)首個(gè)普惠金融綜合示范區(qū)，自2016年以來，寧波搭建了普惠金融信用信息、移動(dòng)公共服務(wù)、助農(nóng)金融服務(wù)等綜合平臺(tái)，發(fā)展小貸險(xiǎn)、道德銀行等特色業(yè)務(wù)模式，建立了大量的中小微企業(yè)和農(nóng)戶信用檔案，實(shí)施了智慧支付、移動(dòng)便民支付等工程。其中，“萬員助萬企”金融服務(wù)平臺(tái)打造“一圖一碼三表”和駕駛艙模式，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的可視化、可追溯、可量化，形成“提出需求—對(duì)接服務(wù)—反饋評(píng)價(jià)”的問題解決閉環(huán)機(jī)制，截至2020年底已匯集企業(yè)需求4.2萬條，完成新增貸款335.2億元。

責(zé)任編輯：毛思潔