基于能源活動(dòng)的碳排放清單及減排措施研究*
——以廣州市為例

謝鵬程 王文軍 廖翠萍 王文秀 趙黛青

(中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所，廣東 廣州 510610)

廣州市作為“國(guó)家低碳城市試點(diǎn)”和“中國(guó)達(dá)峰先鋒城市聯(lián)盟”之一，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和進(jìn)程中必然要起到率先示范作用，但目前仍存在巨大的挑戰(zhàn)。筆者在對(duì)廣州市近幾年溫室氣體排放清單跟蹤研究的基礎(chǔ)上，著重分析能源活動(dòng)碳排放特征和變化趨勢(shì)，并解析引起這種變化趨勢(shì)的深層原因，提出減少碳排放的應(yīng)對(duì)策略，旨在提高節(jié)能減碳政策的靶向性，從而有效控制廣州市碳排放。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)城市溫室氣體排放清單的研究主要集中在城市溫室氣體排放現(xiàn)狀[1-4]和排放趨勢(shì)[5-7]的研究，深入分析能源活動(dòng)的文章較少，希望本研究能為我國(guó)其他城市能源活動(dòng)碳減排提供借鑒。

1 廣州市能源活動(dòng)碳排放清單編制方法

本研究在綜合《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》《省級(jí)溫室氣體清單編制指南(試行)》《城市溫室氣體核算工具指南》的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了廣州市能源活動(dòng)碳排放清單編制方法。

能源活動(dòng)包括化石燃料燃燒活動(dòng)、生物質(zhì)燃料燃燒活動(dòng)、煤炭開(kāi)采和礦后活動(dòng)逃逸、石油和天然氣系統(tǒng)逃逸4大塊。根據(jù)2010—2016年的研究結(jié)果，廣州市化石燃料燃燒活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放占能源活動(dòng)碳排放總量的99.9%，因此，可將化石燃料燃燒活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放近似等同于能源活動(dòng)碳排放。

1.1 活動(dòng)水平數(shù)據(jù)來(lái)源

按照《省級(jí)溫室氣體清單編制指南(試行)》的劃分，化石燃料燃燒活動(dòng)包括能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、居民生活7個(gè)部門(mén)。能源工業(yè)包括火力發(fā)電和供熱，活動(dòng)水平數(shù)據(jù)即能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)均來(lái)源于企業(yè)實(shí)地調(diào)研。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、居民生活、第三產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)均來(lái)源于廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒，服務(wù)業(yè)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)為第三產(chǎn)業(yè)扣除交通運(yùn)輸活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。需要特別說(shuō)明的是，由于2015年開(kāi)展了新一輪全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，廣州市2010—2013年能源消費(fèi)數(shù)據(jù)采用普查后的新數(shù)據(jù)。

交通運(yùn)輸指營(yíng)運(yùn)交通，包括道路交通、軌道交通、航空及水運(yùn)。交通運(yùn)輸活動(dòng)水平數(shù)據(jù)即能源消費(fèi)量計(jì)算方法如下：

El=∑Ql×Sl×Vl

(1)

Em=∑Qm×Ym

(2)

式中：El為機(jī)動(dòng)車(chē)(出租車(chē)、公交車(chē))l的能源消費(fèi)量，t；Ql為機(jī)動(dòng)車(chē)l的保有量，來(lái)源于廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒；Sl為機(jī)動(dòng)車(chē)l的年運(yùn)行路程，km；Vl為機(jī)動(dòng)車(chē)l單位路程能源消費(fèi)量，t/km，來(lái)源于廣州市交通規(guī)劃研究院調(diào)研數(shù)據(jù)；Em為交通工具(道路、軌道、航空、水運(yùn))m的能源消費(fèi)量，t；Qm為交通工具m的客運(yùn)或貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，人·km或t·km，來(lái)源于廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒；Ym為交通工具m單位周轉(zhuǎn)量的能源消費(fèi)量，t/(人·km)或t/(t·km)，來(lái)源于廣州市交通規(guī)劃研究院調(diào)研數(shù)據(jù)。

1.2 排放因子的選擇與確定

能源工業(yè)、工業(yè)部門(mén)排放因子均采用《廣東省企業(yè)(單位)二氧化碳排放新報(bào)告通則》，其他部門(mén)的排放因子均采用《省級(jí)溫室氣體清單編制指南(試行)》的排放因子。本研究最終確定各燃料品種碳排放因子：天然氣19.3×10-4～21.65×10-4t/m3、煤炭1.56～2.64 t/t、燃料油2.98～3.24 t/t、柴油3.159 t/t、汽油2.985 t/t、液化石油氣3.165 t/t、煤油3.095 t/t。

2 廣州市能源活動(dòng)碳排放特征分析

2.1 碳排放總量特征

廣州市能源活動(dòng)碳排放總量呈逐年上升趨勢(shì)，2016年能源活動(dòng)碳排放總量為8 812萬(wàn)t(見(jiàn)表1)，較2010年增加1 197萬(wàn)t，增長(zhǎng)率為15.72%。2010—2016年，廣州市以年均2.5%的碳排放增速支撐了地區(qū)GDP年均10.5%的增長(zhǎng)，年均能源消費(fèi)增速為4.3%，與碳排放量總體變化趨勢(shì)相吻合，碳排放量年增幅小于能源消費(fèi)年增幅。

表1 廣州市2010—2016年能源活動(dòng)各部門(mén)碳排放量

能源活動(dòng)中，每年能源工業(yè)、工業(yè)和交通運(yùn)輸碳排放量總和約占能源活動(dòng)碳排放總量的86%。工業(yè)碳排放量占比逐年下降，交通運(yùn)輸碳排放量占比逐年增加，2013年交通運(yùn)輸碳排放量首次超越工業(yè)，成為能源活動(dòng)最大的碳排放部門(mén)。

工業(yè)部門(mén)節(jié)能減排一直是廣州市低碳發(fā)展工作的重點(diǎn)，隨著廣州市“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的推進(jìn)，工業(yè)部門(mén)能源活動(dòng)水平增速逐漸放緩，特別是鋼鐵、石化、水泥、造紙等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)。工業(yè)碳排放量總體呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，成為廣州市目前唯一已實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的部門(mén)。

交通客運(yùn)量和貨運(yùn)量逐年遞增，交通運(yùn)輸用能持續(xù)增長(zhǎng)，相應(yīng)的碳排放也逐年增加。

隨著終端消費(fèi)部門(mén)電氣化水平的提高，全社會(huì)電力消費(fèi)需求漸增，能源工業(yè)能源消費(fèi)量和碳排放亦平穩(wěn)增長(zhǎng)。

服務(wù)業(yè)、居民生活溫室氣體排放清單核算只考慮除電力外的能源品種，因此這兩個(gè)部門(mén)的碳排放量雖然總體逐年增長(zhǎng)，但占比不大?？紤]到這兩個(gè)部門(mén)的電力消費(fèi)約占廣州市全年用電量的50%，因此在不斷提高建筑用能效率的同時(shí)，應(yīng)大力倡導(dǎo)低碳生活方式，以減少電力消費(fèi)引起的間接碳排放。

2.2 碳排放強(qiáng)度特征

廣州市單位GDP碳排放強(qiáng)度呈逐年下降趨勢(shì)，2016年單位GDP碳排放強(qiáng)度為0.45 t/萬(wàn)元(見(jiàn)圖1)，比2010年下降了36.5%，低于廣東省平均水平[8]。單位GDP碳排放強(qiáng)度下降的主要?jiǎng)恿?lái)自于能效提高和煤炭消費(fèi)比例的大幅下降。近年來(lái)，廣州市建立和完善了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審制度，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了《廣州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，支持工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)及其他領(lǐng)域的節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)等工作。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，逐步提高電力和天然氣的使用比例，以部分取代煤炭、油品的消費(fèi)量。

圖1 廣州市單位GDP碳排放強(qiáng)度Fig.1 Carbon emission intensity of per unit of GDP in Guangzhou

廣州市人均碳排放強(qiáng)度總體呈上升趨勢(shì)，從2010年的5.99 t/人上升到2016年的6.28 t/人(見(jiàn)圖2)，增幅為4.8%。2010—2016年，廣州市人口增速逐步加快，從2011年增速0.3%增長(zhǎng)到2016年的4.0%，碳排放增速則相對(duì)緩慢，特別是2012、2016年，碳排放增速不到1%，因此2012、2016年人均碳排放強(qiáng)度較上年下降。

圖2 廣州市人均碳排放強(qiáng)度Fig.2 Per capita carbon emission intensity in Guangzhou

為分析廣州市能源活動(dòng)碳排放的合理性，將估算結(jié)果與我國(guó)其他城市進(jìn)行比較，結(jié)果見(jiàn)表2。各城市之間的人均、單位GDP、單位面積碳排放強(qiáng)度均有較大差異，廣州市人均、單位GDP、單位面積碳排放強(qiáng)度處于較好水平。

表2 不同城市2016年碳排放指標(biāo)情況

2.3 碳排放結(jié)構(gòu)特征

根據(jù)表1計(jì)算，2010—2016年，2016年工業(yè)碳排放量占比較2010年下降了15百分點(diǎn)，2016年交通運(yùn)輸碳排放量占比較2010年增加了10百分點(diǎn)，其他部門(mén)碳排放占比較穩(wěn)定。從各部門(mén)碳排放增量來(lái)看，2016年相對(duì)于2010年，最大增量來(lái)源于交通運(yùn)輸，占增量總量的59.4%，其次是能源工業(yè)，占增量總量的23.5%，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活、農(nóng)業(yè)分別占增量總量的6.1%、5.3%、4.9%、0.8%。

從能源消費(fèi)品種來(lái)看，2016年廣州市油品消費(fèi)約占能源消費(fèi)總量的60%，主要用于交通領(lǐng)域汽、柴油消費(fèi)、飛機(jī)航空煤油消費(fèi)；煤炭消費(fèi)約占能源消費(fèi)總量的25%，主要用于本地發(fā)電(含供熱)。2016年油品消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放63%來(lái)源于交通運(yùn)輸，煤炭消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放78%來(lái)源于能源工業(yè)(即火力發(fā)電和供熱)。天然氣消費(fèi)主要用于城鄉(xiāng)居民和工商業(yè)用戶(hù)，以及熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站等項(xiàng)目。

從各類(lèi)能源品種碳排放增量來(lái)看，2010—2012年，煤炭燃燒排放是廣州市碳排放的主要來(lái)源，占年度能源活動(dòng)碳排放總量的45%以上。從2013年開(kāi)始，煤炭燃燒碳排放占比逐年下降，2016年煤炭燃燒碳排放量占比從2010年的55%下降為34%。油品燃燒排放逐年增加，成為碳排放的主要來(lái)源，主要原因在于交通部門(mén)油品消耗量的增長(zhǎng)。2016年，油品燃燒碳排放量占能源活動(dòng)碳排放總量的58%，較2010年占比增加了18百分點(diǎn)。隨著天然氣消費(fèi)量的增長(zhǎng)，其產(chǎn)生的碳排放也逐年增加，但其所占的比例仍較小，2016年天然氣燃燒碳排放量占能源活動(dòng)碳排放總量的6%。

3 廣州市重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域及減排應(yīng)對(duì)措施

廣州市能源活動(dòng)中，工業(yè)碳排放已率先達(dá)到峰值，交通運(yùn)輸和能源工業(yè)是目前碳排放增量的主要來(lái)源。根據(jù)《廣州市綜合交通發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和《廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》，廣州市2020年中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例提高至65%，電力裝機(jī)容量將達(dá)到1 000萬(wàn)kW，實(shí)現(xiàn)電力自給率達(dá)到45%，因此，交通運(yùn)輸和能源工業(yè)將會(huì)保持發(fā)展勢(shì)頭，這兩個(gè)部門(mén)也將是未來(lái)廣州市碳減排最關(guān)鍵的部門(mén)。

3.1 交通運(yùn)輸

交通運(yùn)輸部門(mén)是廣州市目前能源活動(dòng)領(lǐng)域碳排放量最大的部門(mén)。交通運(yùn)輸分為道路、軌道、水運(yùn)和航空，從4類(lèi)運(yùn)輸方式的碳排放趨勢(shì)來(lái)看，2010—2016年均呈逐年增加態(tài)勢(shì)。航空和道路是交通運(yùn)輸碳排放量最大的兩個(gè)部門(mén)，2016年分別約占交通運(yùn)輸碳排放量的46%和28%，水路占15%，軌道占11%?？梢?jiàn)，航空和道路運(yùn)輸?shù)臏p排對(duì)廣州市整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)臏p排起著至關(guān)重要的作用。航空運(yùn)輸包括航空客運(yùn)和航空貨運(yùn)，燃料為煤油。航空客運(yùn)碳排放量約占航空運(yùn)輸碳排放總量的90%，單位周轉(zhuǎn)量能耗折標(biāo)準(zhǔn)煤為0.102 kg/(人·km)，遠(yuǎn)高于水運(yùn)客運(yùn)(0.009 kg/(人·km))和鐵路客運(yùn)(0.004 kg/(人·km))。道路運(yùn)輸包括道路客運(yùn)和道路貨運(yùn)，其中道路貨運(yùn)碳排放量占道路運(yùn)輸碳排放總量的90%以上。目前，廣州市道路貨運(yùn)以柴油車(chē)為主，單位周轉(zhuǎn)量能耗折標(biāo)準(zhǔn)煤為0.062 kg/(t·km)，遠(yuǎn)高于水運(yùn)和鐵路貨運(yùn)(0.004 kg /(t·km))。

因此，交通運(yùn)輸減排可從以下入手：(1)交通運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變，鑒于道路貨運(yùn)的高能耗，可將道路貨運(yùn)分流一部分到水運(yùn)或鐵路貨運(yùn)；針對(duì)航空客運(yùn)的高能耗，可通過(guò)增加鐵路或水運(yùn)的客流量減少飛行壓力。(2)提升交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱?，城際客運(yùn)和貨運(yùn)交通工具的能效提升將主要依靠技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提升[9]。(3)調(diào)整交通運(yùn)輸?shù)哪茉唇Y(jié)構(gòu)。生物燃油作為可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重要方向，被認(rèn)為是目前實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸零排放的重要途徑，通過(guò)提高生物燃油的使用比例，將大大降低航空運(yùn)輸?shù)奶寂欧?。同時(shí)，大力推進(jìn)清潔能源如天然氣在道路運(yùn)輸中的應(yīng)用。

3.2 能源工業(yè)

廣州市2016年能源工業(yè)碳排放量占能源活動(dòng)排放總量的29%。廣州市目前能源工業(yè)包括13家電廠(chǎng)(3家為純發(fā)電、10家為熱電聯(lián)產(chǎn)；10家為燃煤發(fā)電機(jī)組、3家為天然氣發(fā)電機(jī)組)，燃煤、燃?xì)庋b機(jī)容量分別為5 080、1 328 MW，4家企業(yè)自備電廠(chǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)外供。廣州市燃煤、燃?xì)鈾C(jī)組平均供電煤耗折標(biāo)準(zhǔn)煤分別為0.348、0.247 kg/(kW·h)，最優(yōu)值折標(biāo)準(zhǔn)煤分別為0.318、0.233 kg/(kW·h)。根據(jù)《廣東省能源消費(fèi)總量控制工作方案》，廣東發(fā)電機(jī)組平均供電單耗折標(biāo)準(zhǔn)煤、國(guó)際發(fā)電機(jī)組平均供電單耗折標(biāo)準(zhǔn)煤先進(jìn)值分別為0.310、0.288 kg/(kW·h)，與其相比，廣州市燃煤機(jī)組平均供電煤耗分別高出12%、21%。

廣州市發(fā)電機(jī)組能效水平還有較大的提升空間，可從以下方面著手：(1)淘汰落后小火電機(jī)組，對(duì)本地燃煤機(jī)組進(jìn)行大容量、高效率、低污染的綜合升級(jí)改進(jìn)，打造高效清潔的燃煤發(fā)電資源，推動(dòng)燃煤發(fā)電從提供基荷電力向提供調(diào)峰和輔助服務(wù)轉(zhuǎn)變；(2)通過(guò)實(shí)施“煤炭減量替代”“煤改氣”等措施，提高天然氣發(fā)電裝機(jī)容量和利用小時(shí)數(shù)，建立燃?xì)獍l(fā)電的主導(dǎo)地位；(3)加大火電機(jī)組節(jié)能減碳措施的強(qiáng)度，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)火電機(jī)組提高發(fā)電效率，實(shí)現(xiàn)到2020年全市在役燃煤機(jī)組平均供電煤耗折標(biāo)準(zhǔn)煤低于0.310 kg/(kW·h)，到2025年低于0.305 kg/(kW·h)，到2030年低于0.300 kg/(kW·h)；(4)因地制宜開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電資源，推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電成為中遠(yuǎn)期可再生能源發(fā)展的主力軍；(5)由于廣州市嚴(yán)重依賴(lài)外部電力輸入，外購(gòu)電結(jié)構(gòu)也直接影響著其碳排放達(dá)峰，因此需提高外購(gòu)電力中可再生能源電力的比例。

4 政策建議

總體而言，廣州市能源活動(dòng)碳排放總量不大，排放結(jié)構(gòu)合理，排放效率較高，主要是由于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)。建議廣州市從以下方面，強(qiáng)化碳排放控制：

(1) 進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比例，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2016年，廣州市第三產(chǎn)業(yè)碳排放效率為0.254 0 t/萬(wàn)元，而第二產(chǎn)業(yè)為0.818 5 t/萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)碳排放效率明顯較高。因此，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比例，對(duì)于廣州市控制碳排放量，具有顯著效果。建議大力發(fā)展信息服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合、協(xié)同發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)智慧化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端拓展，以智慧產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，培育引進(jìn)新型、高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(2) 以煤炭減量替代為重點(diǎn)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，廣州市煤炭、油品、天然氣燃燒碳排放量比例由2010年的55∶42∶3調(diào)整為2016年的34∶60∶6。煤炭消費(fèi)下降，但煤炭、油品消費(fèi)所占份額仍然很大。未來(lái)在清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力提高、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化發(fā)展已成必然，減少工業(yè)用煤對(duì)控制煤炭消費(fèi)總量尤為重要，“去煤化”將是工業(yè)部門(mén)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，加快推進(jìn)工業(yè)燃料和交通燃油替代，建設(shè)一批各具特色、冷熱電三聯(lián)供的天然氣分布式能源站。積極發(fā)展可再生能源，提高可再生能源占能源消費(fèi)的比例。

(3) 大力發(fā)展綠色交通，踐行綠色出行理念。廣州市作為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市，建議大力發(fā)展高承載力的公共交通工具，推行集約化出行公交模式。提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)外鐵路、公路運(yùn)輸通道建設(shè)，積極推進(jìn)鐵路引入港口和機(jī)場(chǎng)，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫對(duì)接。加快面向長(zhǎng)距離、大載荷電動(dòng)汽車(chē)及氫燃料電池車(chē)技術(shù)研發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)面向空運(yùn)和海洋的清潔燃料替代技術(shù)和動(dòng)力裝備技術(shù)研發(fā)，提高天然氣車(chē)/船占公路客/貨車(chē)和水路貨船的比例；積極推進(jìn)生物燃油在航空和水路運(yùn)輸領(lǐng)域的示范和推廣。

(4) 以高耗能企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)能效提升。廣州市重點(diǎn)耗能企業(yè)主要包括電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、紡織業(yè)、石化、金屬制品業(yè)等，在能源消費(fèi)總量和碳排放強(qiáng)度雙重控制下，能效水平低的部分產(chǎn)業(yè)必將退出產(chǎn)能，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出能耗空間。目前，廣州市電力、紡織、建材等行業(yè)的能效水平尚未達(dá)到國(guó)內(nèi)和國(guó)際領(lǐng)先水平，尚有較大的提升空間，通過(guò)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、推廣低碳產(chǎn)品、推進(jìn)園區(qū)集中供熱、鼓勵(lì)余熱利用，實(shí)施節(jié)能技改等方式，著力提高高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)能效。對(duì)新建產(chǎn)能，以世界先進(jìn)技術(shù)和能效水平為準(zhǔn)繩，高起點(diǎn)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)桿工廠(chǎng)。

(5) 以宣傳示范為重點(diǎn)，倡導(dǎo)低碳生活模式。2016年，廣州市居民生活碳排放量約占能源活動(dòng)碳排放總量的5%。通過(guò)使用節(jié)能電器、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式、減少無(wú)效能耗、鼓勵(lì)步行或公共交通出行方式等實(shí)現(xiàn)居民生活部門(mén)的碳減排。積極開(kāi)展低碳社區(qū)、低碳園區(qū)等示范試點(diǎn)，加大對(duì)低碳、循環(huán)理念的傳播力度，著力引導(dǎo)全市人民生活模式的低碳化。