民國(guó)時(shí)期河南職業(yè)學(xué)校發(fā)展探究

馬培郡

（渤海大學(xué) 歷史文化學(xué)院，遼寧 錦州 121013）

一、河南職業(yè)學(xué)校沿襲

隨著清末興學(xué)潮流的發(fā)展，廢科舉興學(xué)堂，各種新式學(xué)制和學(xué)堂紛紛創(chuàng)建起來(lái)。河南初等實(shí)業(yè)學(xué)堂也是發(fā)端于此，1902 年滎陽(yáng)知縣張紹旭創(chuàng)建了桑蠶傳習(xí)所，隨后各府縣相繼成立。1905 年，衛(wèi)輝府創(chuàng)建汲縣商業(yè)第一初等學(xué)堂。1908 年創(chuàng)建開(kāi)封初等工業(yè)學(xué)堂。1910 年創(chuàng)建通許官立藝徒學(xué)堂。直到1911 年，全省共設(shè)立桑蠶，農(nóng)業(yè)，工業(yè)，商業(yè)等類初等實(shí)業(yè)學(xué)堂32 所。與此同時(shí)，河北道礦務(wù)局總辦韓國(guó)鈞于1904 年首創(chuàng)了河北道桑蠶中等實(shí)業(yè)學(xué)堂，接著河南省立中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂，省立中等商業(yè)學(xué)堂相繼設(shè)立。至1910 年，全省共設(shè)立中等實(shí)業(yè)學(xué)堂16 所。1907 年，河南教育總會(huì)成立，其主要任務(wù)之一便是，振興實(shí)業(yè)教育，在河南開(kāi)辦桑蠶，農(nóng)業(yè)，礦物等實(shí)業(yè)學(xué)堂，設(shè)法資助學(xué)生到個(gè)實(shí)業(yè)學(xué)堂深造學(xué)習(xí)?？梢?jiàn)河南職業(yè)學(xué)校教育的起步并不算晚。然而清末河南實(shí)業(yè)學(xué)堂雖為新學(xué)，但其多數(shù)的學(xué)堂“教科簡(jiǎn)陋，已達(dá)到了極點(diǎn)”[1]（236）校舍破舊，教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備極其短缺。同時(shí)，因并無(wú)專業(yè)的教師培訓(xùn)體系，其教員大多數(shù)由當(dāng)?shù)勒吲e薦，或由其親信，或是其舊友，師資水平參差不齊，其中不乏濫竽充數(shù)者。因此，官員不提倡，社會(huì)的不認(rèn)可，經(jīng)費(fèi)的短缺等等，都導(dǎo)致了民國(guó)時(shí)期河南職業(yè)學(xué)校教育的基礎(chǔ)極為薄弱。然而，這些新式實(shí)業(yè)學(xué)堂的創(chuàng)辦打開(kāi)了河南近代職業(yè)教育的大門，是河南職業(yè)教育發(fā)展國(guó)政中的重要一步。

在辛亥革命的激流中，李時(shí)燦，陳善同等河南進(jìn)步教育家們，堅(jiān)持“注重道德教育，以實(shí)利主義教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美德教育完成其教育”的教育宗旨[2]（55），積極的推動(dòng)著新式職業(yè)教育的改革。民國(guó)建立后，教育廳規(guī)定統(tǒng)一改其舊稱實(shí)業(yè)學(xué)堂為實(shí)業(yè)學(xué)校，但其課程內(nèi)容和授課形式大多沿襲舊制，并多大的無(wú)實(shí)質(zhì)性變化。以《大學(xué)》《中庸》節(jié)本等為主的讀經(jīng)講經(jīng)課時(shí)，占到總課時(shí)的40%，還不算每天半小時(shí)的溫經(jīng)時(shí)間。1915 年河南教育司依照教育廳頒布的實(shí)業(yè)教育令，將學(xué)校名字前面冠以“甲等”“乙等”字樣，省立實(shí)業(yè)學(xué)校都為甲等。如省立河北甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校。而縣立實(shí)業(yè)學(xué)校一般則為乙等。其學(xué)制于舊制中學(xué)堂相同，都為三年制，這是河南職業(yè)學(xué)校改革的重要一步，其地位得到了進(jìn)一步提高。1922 年底，教育廳又召開(kāi)學(xué)制會(huì)議，頒布新的實(shí)業(yè)學(xué)校令，實(shí)行“壬戌學(xué)制”。用職業(yè)教育制度取代了清末的實(shí)業(yè)教育制度，第一次明確了職業(yè)教育在學(xué)制中的重要地位。這一學(xué)制雖未明確具體的職業(yè)教育宗旨，但是已經(jīng)體現(xiàn)了平民教育思想和職業(yè)教育思想的精神。至今“壬戌學(xué)制”仍然在臺(tái)灣貫徹實(shí)施。[3]此學(xué)制取消學(xué)校名稱的“甲等”“乙等”字樣，統(tǒng)一以數(shù)字次序?yàn)樾Ｃ?，改第一甲種農(nóng)校為省立第一農(nóng)業(yè)學(xué)校，汝南為第二，洛陽(yáng)為第三，汲縣為第四，沁陽(yáng)為第五。同時(shí)將學(xué)制改為6 年，分為初級(jí)和高級(jí)，學(xué)習(xí)年限各為3 年。此舉將職業(yè)教育作為單獨(dú)的系統(tǒng)，將其地位提高為初級(jí)中學(xué)水平，將職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)放到了同等重要的地位。初級(jí)實(shí)業(yè)學(xué)校雖教學(xué)體制和課程都與高級(jí)小學(xué)不同，但其程度完全相當(dāng)于高級(jí)小學(xué)，并且規(guī)定初等實(shí)業(yè)學(xué)堂正科，必須在初等小學(xué)四年畢業(yè)有案可查者方準(zhǔn)收入。[4]（226）而高級(jí)實(shí)業(yè)學(xué)校原則上則為初級(jí)職業(yè)學(xué)?；虺跫?jí)中學(xué)畢業(yè)生。

1927 年，省立中等學(xué)校進(jìn)行分化改組。省立職業(yè)學(xué)校改組為五所，省立第一工業(yè)學(xué)校與省立第一農(nóng)業(yè)學(xué)校合并，改稱省立第一職業(yè)學(xué)校，省立其他農(nóng)校分別改組為省立第二三四五職業(yè)學(xué)校。此時(shí)普通中等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校通過(guò)合并重組，已經(jīng)并無(wú)實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。因此職業(yè)學(xué)校初級(jí)班學(xué)生的轉(zhuǎn)入初級(jí)中學(xué)，高級(jí)班的轉(zhuǎn)入高級(jí)中學(xué)或者大學(xué)預(yù)科。此學(xué)制將職業(yè)學(xué)校改組為普通中學(xué)，不同的學(xué)科需要差異化的培養(yǎng)模式和修學(xué)年限，此制使職業(yè)學(xué)校失去了其專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于職業(yè)人才的培養(yǎng)十分不利。于是1928 年對(duì)其進(jìn)行再次改組，規(guī)定職業(yè)學(xué)校按其學(xué)科性質(zhì)設(shè)置學(xué)習(xí)年限，分別為半年，一年，兩年，三年，各學(xué)校于秋季后，重新招收新生。除省立第一中學(xué)下設(shè)商科外，省立第一職業(yè)學(xué)校設(shè)織染科，第二第三職業(yè)學(xué)校改農(nóng)蠶科，第四職業(yè)設(shè)蠶絲和織染兩科，第五職業(yè)學(xué)校設(shè)農(nóng)科和桑蠶科。[5]（266）縣立職業(yè)學(xué)校大多設(shè)立在 1923 年前后，大多都是不超過(guò)兩年制的農(nóng)業(yè)蠶桑等科。[6]（382）此后河南職業(yè)教育遵循此制，開(kāi)始邁入了發(fā)展的快車道。社會(huì)各方的支持下，河南資產(chǎn)階級(jí)教育家推動(dòng)著其改進(jìn)和發(fā)展。

二、民國(guó)時(shí)期河南職業(yè)學(xué)校概況

民國(guó)成立后，資產(chǎn)階級(jí)在新政權(quán)中的力量進(jìn)一步壯大，使得河南職業(yè)學(xué)校教育獲得了一定的發(fā)展。但封建殘余勢(shì)力依然占據(jù)較大的勢(shì)力，袁世凱復(fù)辟倒行逆施，軍閥混戰(zhàn)，匪禍四起。在這種政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資產(chǎn)階級(jí)教育家雖積極推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，但是收效甚微。其在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，不論是學(xué)校規(guī)模，師資力量，學(xué)制創(chuàng)新，課程改良等方面都沒(méi)有取得重大的進(jìn)展。直到1922 年底，教育廳在濟(jì)南召開(kāi)了“學(xué)制會(huì)議”，頒布了《學(xué)校系統(tǒng)改革案》。從教育行政、學(xué)校管理、課程設(shè)計(jì)、教員資格等方面，都進(jìn)行了規(guī)定，從底層設(shè)計(jì)上保證了職業(yè)學(xué)校教育開(kāi)始步入正軌。雖然后面受到直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，新軍閥混戰(zhàn)等直接影響，但其制度卻始終被堅(jiān)持下來(lái)。

（一）學(xué)校經(jīng)費(fèi)概況

南京國(guó)民政府時(shí)期，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善，資產(chǎn)階級(jí)民族企業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)職業(yè)人才的需求也不斷擴(kuò)大，客觀上促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展。1927 年馮玉祥出任河南省國(guó)民政府主席，這是他第二次督豫，職業(yè)教育的發(fā)展又受到了相當(dāng)?shù)闹匾?，資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)步教育家開(kāi)始重新活躍起來(lái)。在河南教育廳長(zhǎng)凌勉之的推動(dòng)下，對(duì)職業(yè)中學(xué)進(jìn)行改組合并，設(shè)立了五所省立職業(yè)學(xué)校。此時(shí)的河南職業(yè)學(xué)校規(guī)模也達(dá)到了一個(gè)相對(duì)較高的程度，并穩(wěn)定的擴(kuò)張。從1922 年起，省立職業(yè)中學(xué)數(shù)量并沒(méi)有大的變化，縣立職業(yè)中學(xué)從1922 年的8 所增長(zhǎng)到了1935年的23 所。如圖所示：

1931-1934 年河南職業(yè)學(xué)校統(tǒng)計(jì)表[7]（250）

1922-1927 河南職業(yè)學(xué)校學(xué)生始終維持在900 上下，并無(wú)明顯增長(zhǎng)。雖然學(xué)校數(shù)目雖然變化不大，但是職業(yè)學(xué)校學(xué)生卻在穩(wěn)步的上漲，五年間增長(zhǎng)550 人。一方面得益于職業(yè)學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張，另一方面，社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育的觀念認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變也是一個(gè)重要因素。民初以來(lái)，人們對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還主要是通過(guò)師徒相授，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)為主。學(xué)而優(yōu)則仕的觀念還深入心底，難以接受經(jīng)過(guò)多年教育投入，只成為高級(jí)工業(yè)商業(yè)從事者。且民國(guó)初期河南職業(yè)教育制度極不完善，政府并非大力提倡，學(xué)校腐敗成風(fēng)，各種職業(yè)學(xué)校尤甚，往往難以招到學(xué)生。隨著實(shí)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)理念的轉(zhuǎn)變，這一現(xiàn)象有了很大的改觀。河南職業(yè)學(xué)校教育的經(jīng)費(fèi)總額在五年間翻了將近2.5 倍，因?qū)崢I(yè)教育注重實(shí)習(xí)，“一切機(jī)器場(chǎng)所在在需款，經(jīng)費(fèi)支絀，無(wú)可奈何”的現(xiàn)象得到了很大的改觀。教育經(jīng)費(fèi)的充足，為教學(xué)設(shè)施的齊備和辦學(xué)規(guī)模的快速擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)河南職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出占河南教育經(jīng)費(fèi)總支出的比率也在不斷提高，1931 年河南職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總支出的5.70%，1932 年為5.72%，1933 年為6.27%，到1934 年這一比率已經(jīng)提高到了8.10%。職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)比重的不斷提高，反映出職業(yè)教育越來(lái)越收到了政府和社會(huì)的認(rèn)可和重視，在整個(gè)學(xué)校教育系統(tǒng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。單個(gè)學(xué)生可用經(jīng)費(fèi)由1931 年的79.8 元增長(zhǎng)到了1934 年的130.9 元。單個(gè)學(xué)生可用經(jīng)費(fèi)的大幅調(diào)高，是學(xué)生接受教育的環(huán)境、設(shè)施、質(zhì)量全方面提高的最有力的證明。這一階段內(nèi)，河南職業(yè)學(xué)校學(xué)生每人每年所消耗經(jīng)費(fèi)水平已經(jīng)超過(guò)師范學(xué)生及普通中學(xué)生。河南職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的保障，是其學(xué)校規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生水平的有力支撐。

（二）師資概況

清末河南各實(shí)業(yè)學(xué)堂，名義上為新學(xué)，但是其教習(xí)和內(nèi)容多沿襲舊制。不少實(shí)業(yè)學(xué)堂為當(dāng)?shù)勒吒镄轮庖拢瑢?duì)師資學(xué)歷、資格并無(wú)規(guī)定。所聘請(qǐng)的教習(xí)多是其親信，所以其教授水平極為有限，且教學(xué)內(nèi)容落后腐朽。甚至有個(gè)別實(shí)業(yè)學(xué)堂，以誆騙學(xué)生學(xué)費(fèi)為目的，甚至出現(xiàn)“一切應(yīng)用儀器全無(wú)，偶有一二試驗(yàn)，亦不合法”的情況。由于缺乏統(tǒng)一的師資和學(xué)堂設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，河南實(shí)業(yè)學(xué)堂是無(wú)序的發(fā)展，并無(wú)起到開(kāi)創(chuàng)之作用，反而使本來(lái)就并非主流的實(shí)業(yè)教育更加遭到社會(huì)的質(zhì)疑。民國(guó)建立后，河南省對(duì)職業(yè)學(xué)校師資的資格進(jìn)行規(guī)定，甲種實(shí)業(yè)學(xué)校教員須具備如下資格：國(guó)內(nèi)外專門學(xué)?；蚋叩葞煼懂厴I(yè)并有研究者，具有中等學(xué)校教員許可狀者，甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)并有研究者。乙種實(shí)業(yè)學(xué)校教員須具備如下資格：甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)者，師范學(xué)校畢業(yè)者。具有高等小學(xué)教員許可狀者，乙種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)并有研究者。[8]（284）河南職業(yè)教育學(xué)校的師資質(zhì)量開(kāi)始有制可循。經(jīng)過(guò)河南教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，職業(yè)學(xué)校改組計(jì)劃，直到1930 年，河南職業(yè)教育師資力量達(dá)到了一個(gè)新高度。此時(shí)省立職業(yè)教職員達(dá)到75 人，縣立職業(yè)達(dá)到70 人。其中省立職業(yè)教職員資格如下：師大、高師畢業(yè)者五人，大學(xué)畢業(yè)者二十六人，專門學(xué)校畢業(yè)者三十人，余未詳。[9]（187）縣立職業(yè)教職員中師大高師畢業(yè)者一人，大學(xué)畢業(yè)者二人，專門學(xué)校畢業(yè)者二十一人。整體上師資力量以達(dá)到培養(yǎng)新式高級(jí)職業(yè)人才的要求。雖然師資隊(duì)伍大多數(shù)都擁有較高學(xué)歷和職業(yè)教育資格，但其中能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)者，僅有百分之五十，這也是職業(yè)教育師資迫切需要改進(jìn)的地方。同時(shí)師資力量還表現(xiàn)出來(lái)較大的城鄉(xiāng)差距，省立職業(yè)中學(xué)人均師資為達(dá)到17%，而縣里職業(yè)中學(xué)人均師資為僅為8.5%。由此可見(jiàn)，縣立職業(yè)學(xué)校師資不僅在質(zhì)量上明顯的弱于省立職業(yè)學(xué)校，而且?guī)熧Y數(shù)量上也有很大差距。導(dǎo)致這種狀況的因素有很多，可能是省城較為發(fā)達(dá)，生活質(zhì)量和便利度更高。亦或是省城教育經(jīng)費(fèi)充足，薪資待遇優(yōu)，再或是省城有更好的向上發(fā)展空間等，這些導(dǎo)致省立縣立職業(yè)學(xué)校師資力量極度的不均衡狀況。男女教員比例嚴(yán)重失調(diào)也是一個(gè)重要問(wèn)題。在1932年之前，省立縣立的所有職業(yè)學(xué)校教員都為男性，直到1933 年，教師隊(duì)伍中才出現(xiàn)女性教員，并且呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是漲幅極小。這種現(xiàn)象表現(xiàn)出當(dāng)時(shí)女性地位低下，受教育機(jī)會(huì)嚴(yán)重的不均衡，能夠接受高等教育的更是鳳毛麟角。同時(shí)也反映出來(lái)女性在職業(yè)教育行業(yè)中處于弱勢(shì)地位。究其原因，在于民國(guó)風(fēng)氣初開(kāi)，女性解放不完全，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)衰敗，女性就很少能有接受教育的機(jī)會(huì)了。而男性教員和女性教員因?yàn)槠渌季S方式和行為方式的先天性差別，必定導(dǎo)致在教學(xué)活動(dòng)中教學(xué)方式的差異。而新式課程的教學(xué)，就需要充分發(fā)揮男性和女性的優(yōu)點(diǎn)，為學(xué)生提供良好的課堂氛圍，提高教學(xué)效率。這種現(xiàn)象的存在勢(shì)必會(huì)對(duì)河南職業(yè)學(xué)校教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。

（三）學(xué)生概況

省立和縣立職業(yè)學(xué)校都采用統(tǒng)一招生辦法。初級(jí)職業(yè)學(xué)校招收年滿12-18 歲高級(jí)小學(xué)畢業(yè)生，其等同于初級(jí)中學(xué)畢業(yè)水平。高級(jí)職業(yè)學(xué)校招收年齡為16-20 周歲初中畢業(yè)生或同等學(xué)力者，學(xué)習(xí)期滿視為高級(jí)中學(xué)畢業(yè)生水平。雖然其招生標(biāo)準(zhǔn)相同，但是其學(xué)校的培養(yǎng)卻又相當(dāng)之差距。1930 年，河南省立職業(yè)學(xué)校共有學(xué)生435 人，經(jīng)費(fèi)為73824 元?？h立職業(yè)學(xué)校學(xué)生共821 人，其經(jīng)費(fèi)僅僅只有26846 元。縣立職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)32.7 元，而省立職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)達(dá)169.7 元，是縣立的5.2 倍。省立學(xué)校經(jīng)費(fèi)是由獨(dú)立的教育經(jīng)費(fèi)劃撥，相對(duì)比較穩(wěn)定且有保障，縣立的大多都由縣行政機(jī)關(guān)自籌。省立縣立有合理的差距有利于各學(xué)校之間形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，但如此大的差距必定影響河南職業(yè)教育的健康發(fā)展。對(duì)于學(xué)生的成績(jī)考核和畢業(yè)，主要分為學(xué)業(yè)成績(jī)，實(shí)習(xí)成績(jī)，操行成績(jī)和體育成績(jī)考察，學(xué)業(yè)修滿且成績(jī)合格者，由學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書，并提供就業(yè)指導(dǎo)。升留級(jí)制度學(xué)生操行成績(jī)或體育成績(jī)不合格的，不能升級(jí)或畢業(yè)。學(xué)科成績(jī)?nèi)埔陨喜患案窕騼煽浦饕獙W(xué)科不及格者，均應(yīng)留級(jí)一學(xué)期。連續(xù)留級(jí)以 2 次為限，如仍不能升級(jí)的令其退學(xué)。[10](222)通過(guò)系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)和完善的畢業(yè)考察后，這些畢業(yè)生很顯然成為社會(huì)高級(jí)知識(shí)分子，其畢業(yè)去向問(wèn)題十分重要。1930 年，省立五所職業(yè)學(xué)校和省立第一高級(jí)中學(xué)商科共有畢業(yè)生184 人。其中直接就業(yè)者有60 人，自辦工廠或農(nóng)場(chǎng)者52 人，改入其他學(xué)?；蚶^續(xù)深造者31 人，賦閑在家者達(dá)16 人，失業(yè)比率達(dá)到了8.6%。作為國(guó)家花費(fèi)大量資金培養(yǎng)出來(lái)的高級(jí)職業(yè)人才，不能為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)其才能和力量，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。究其原因，概源于“我國(guó)新式工業(yè)，方具萌芽，比之鄰邦，幼稚特甚，”[11]（150）機(jī)關(guān)或留校就業(yè)機(jī)會(huì)較少。另一方面，因家境困難，學(xué)生失學(xué)救濟(jì)領(lǐng)取困難，無(wú)力繼續(xù)求學(xué)深造或者開(kāi)展各種實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)。然而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根源在于學(xué)生既有相當(dāng)之知識(shí)，養(yǎng)成超越平民之欲望，而卻無(wú)一技之長(zhǎng)?；?qū)W識(shí)較劣，未能升學(xué)，或能力較低，不能自行經(jīng)營(yíng)，最終導(dǎo)致相當(dāng)部分畢業(yè)生只能賦閑在家。針對(duì)這種情況，各學(xué)校相繼頒布畢業(yè)生升學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)辦法，研究升學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)問(wèn)題，調(diào)查學(xué)生的學(xué)業(yè)，操行，體格等各方面因素，并結(jié)合學(xué)生家庭實(shí)際情況和父母意見(jiàn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考察評(píng)析后，為學(xué)生提供升學(xué)或就業(yè)的幫助。雖然其政策和方案較為科學(xué)合理，但是在具體執(zhí)行和落實(shí)上，卻并不如意。因此，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題是一大難癥。

小結(jié)

綜上所述，受民國(guó)時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的左右，河南職業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展必定是曲折的，階段性的，不全面的。但是通過(guò)極其艱難的不斷探索和改革，職業(yè)學(xué)校教育也取得了一定的成果，為新中國(guó)成立后其飛速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)差距大、教育機(jī)會(huì)不均等、性別歧視、經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定、就業(yè)困難等問(wèn)題始終困擾著河南職業(yè)教育的發(fā)展。當(dāng)如今河南作為人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，職業(yè)學(xué)校教育對(duì)于專業(yè)技能人才培養(yǎng)，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高發(fā)揮著不可替代的重要作用。高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是絕對(duì)為河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一大新動(dòng)力源。因此，在新形勢(shì)下，河南職業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展應(yīng)充分總結(jié)和吸取先前的改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)，促進(jìn)河南職業(yè)教育的健康良性發(fā)展。