高職院校法治文化建設(shè)探析

【摘 要】本文分析高職院校法治文化建設(shè)的價(jià)值取向和存在問(wèn)題，提出加強(qiáng)高職院校法治文化建設(shè)的策略：在法治精神文化建設(shè)方面，要堅(jiān)持時(shí)代性、傳承性、專業(yè)性及穩(wěn)定性;在法治物質(zhì)文化建設(shè)方面，要大力優(yōu)化校園物質(zhì)環(huán)境;在法治制度文化建設(shè)方面，要建立兼顧各方主體利益的法治規(guī)章制度;在法治行為文化建設(shè)方面，要豐富學(xué)校、教師、學(xué)生各方的法治行為活動(dòng);在法治網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)方面，要充分利用線上平臺(tái)挖掘和宣傳法治文化。

【關(guān)鍵詞】高職院校 法治文化建設(shè) 校園文化

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）43-0096-03

2021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》指出，社會(huì)主義法治文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要支撐。高職院校法治文化作為校園文化的一部分，體現(xiàn)校園文化的時(shí)代性與先進(jìn)性，是校園文化建設(shè)的重要組成部分，是法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中不可或缺的關(guān)鍵內(nèi)容。如何推進(jìn)高職院校法治文化建設(shè)，成為各高職院校面臨的重要課題。明確法治文化建設(shè)方向，有利于順利開展高職院校的法治文化建設(shè)工作。從校園文化建設(shè)內(nèi)容的“五維度”即精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、網(wǎng)絡(luò)文化出發(fā)建設(shè)高職法治文化，可以使高職院校法治文化建設(shè)的思路更加清晰、有效。

一、高職院校法治文化建設(shè)的價(jià)值取向

（一）服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)

全面依法治國(guó)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中起到完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力的保障作用，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一奮斗目標(biāo)。高職院校法治文化建設(shè)作為全面依法治國(guó)的重要抓手，在內(nèi)容上應(yīng)緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，建設(shè)與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)主義法治文化。與此同時(shí)，在法治文化建設(shè)的方式和方法上還應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代性與創(chuàng)新性，利用新的方式和方法傳播法治文化，提升法治文化宣傳的實(shí)效性，讓法治文化能夠在高職學(xué)生中入眼、入耳、入腦。

（二）落實(shí)高職院校立德樹人的根本任務(wù)

高職院校作為社會(huì)主義高校的重要組成部分，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要機(jī)構(gòu)，落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)是立校之本。好的法治必然蘊(yùn)含好的道德文化。所以高職院校在推進(jìn)法治文化建設(shè)進(jìn)程中必須以這一根本任務(wù)為指針，把社會(huì)主義先進(jìn)道德融入其中，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的社會(huì)新人。在法治文化內(nèi)容的選取及傳播途徑上，應(yīng)選取適合高職院校學(xué)生特點(diǎn)的法治文化內(nèi)容與方式，達(dá)到以文化人、以文育人的目的。

（三）體現(xiàn)高職院校的專業(yè)特色

高職院校作為社會(huì)主義高校的重要組成部分，高職院校每年為社會(huì)輸送大量專業(yè)技術(shù)型人才，培養(yǎng)的學(xué)生奔赴社會(huì)各行各業(yè)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。提升學(xué)生在本專業(yè)、本領(lǐng)域的法治意識(shí)和法治思維能力，有利于其在職業(yè)生涯中健康發(fā)展。在文化育人中，如何避免學(xué)生在法治文化與專業(yè)文化學(xué)習(xí)中出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象？這要求高職院校在建設(shè)法治文化過(guò)程中，把法治文化與專業(yè)文化進(jìn)行有機(jī)融合，使學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)文化的同時(shí)也能提高其在本專業(yè)的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，充分彰顯高職院校的辦學(xué)特色。

二、高職院校法治文化建設(shè)存在的問(wèn)題及分析

（一）存在的問(wèn)題

為了解高職院校在法治文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，筆者于2021年3月利用“問(wèn)卷星”對(duì)廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的57個(gè)專業(yè)431名大學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。

據(jù)數(shù)據(jù)分析，高職院校在推進(jìn)法治文化建設(shè)過(guò)程中不同程度地存在以下突出問(wèn)題。一是在法治文化環(huán)境建設(shè)方面表現(xiàn)為法治文化場(chǎng)地和設(shè)施少。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示僅有6.8%的學(xué)生認(rèn)為能從學(xué)校環(huán)境中接觸到法治文化元素。二是在法治文化主題方面，表現(xiàn)為主題碎片化、缺乏專業(yè)特色。數(shù)據(jù)顯示20.63%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在法治文化內(nèi)容的選擇上太散、不夠全面。97.1%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)法治文化內(nèi)容的了解是來(lái)自思政課的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，鮮少涉及本專業(yè)的法律法規(guī)。三是在法治文化傳播方面，表現(xiàn)為宣傳方式較為傳統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示51.94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法治文化建設(shè)方式不夠豐富。

（二）問(wèn)題分析

1.思想上不夠重視

高職院校的辦學(xué)方向及目的，決定了其具有專業(yè)性強(qiáng)、注重實(shí)踐等特點(diǎn)。大部分高職院校會(huì)把人力、物力較多地運(yùn)用在專業(yè)課程建設(shè)上，部分高職院校領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)法治文化建設(shè)不夠重視。具體表現(xiàn)為：一是法治文化建設(shè)注重文件制訂，忽視具體措施落實(shí)。如在相關(guān)的法治文化建設(shè)文件中，方案很詳細(xì)，計(jì)劃很充分，但很多計(jì)劃并未見落地。二是法治文化建設(shè)未能夠主動(dòng)、持續(xù)地推進(jìn)，往往是“上級(jí)推一推，下級(jí)動(dòng)一動(dòng)”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，尚有部分高職院校未能做到每年依據(jù)新形勢(shì)制訂新的法治文化建設(shè)工作方案。三是部分高職院校未將法治文化建設(shè)列入年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，未從決策層面確保法治文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障工作。

2.責(zé)任制度不夠明確細(xì)化

法治文化建設(shè)作為法治建設(shè)總體規(guī)劃中的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的常規(guī)工作，需要設(shè)置專門的部門貫徹落實(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職院校在法治文化建設(shè)過(guò)程中存在進(jìn)度緩慢、效率低下的現(xiàn)象，主要是由于學(xué)校在落實(shí)責(zé)任方面的制度不夠明確細(xì)化，導(dǎo)致法治文化建設(shè)的許多措施無(wú)法有效落地。表現(xiàn)在：一是部分高職院校并未設(shè)置專門的法治文化建設(shè)辦公室，大部分學(xué)習(xí)只是依據(jù)上級(jí)文件要求設(shè)置與法治文化建設(shè)相關(guān)的依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)辦公室。二是設(shè)置的相關(guān)辦公室，多是掛靠在學(xué)校某個(gè)行政部門，采取的是“一套班子兩塊牌子”的做法。這就導(dǎo)致法治文化建設(shè)常處于被忽略的位置。三是學(xué)校各系安排的法治工作人員多是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，并非專職的法律或法學(xué)專業(yè)人才，在法治文化建設(shè)上不能作出及時(shí)有效的指導(dǎo)。

3.工作思路不夠開闊

法治文化建設(shè)是社會(huì)主義公共文化的一部分，其涉及的領(lǐng)域廣泛，同時(shí)當(dāng)它與某一領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)時(shí)又具有高度的專業(yè)性，這就要求高職院校在法治文化建設(shè)過(guò)程中，既要開闊思路又要聚焦自身辦學(xué)特色傳承及創(chuàng)新具有專業(yè)特色的法治文化。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分高職院校在法治文化建設(shè)中思路不夠開闊，導(dǎo)致法治文化建設(shè)成效不高。具體表現(xiàn)為：一是部分高職院校把法治文化建設(shè)的工作重心放在對(duì)各部門的管理制度上，其主要目的是服務(wù)于創(chuàng)建依法治校示范校工程，這就大大縮小了高職院校法治文化建設(shè)的內(nèi)容及范圍，具有較強(qiáng)的功利性。二是部分高職院校在法治文化建設(shè)中，并未能結(jié)合本校的辦學(xué)特色，沒(méi)有把法治文化與專業(yè)文化相結(jié)合，沒(méi)有形成獨(dú)有的、充分凸顯專業(yè)特色的法治文化。

三、加強(qiáng)高職院校法治文化建設(shè)的策略

（一）在法治精神文化建設(shè)方面，要堅(jiān)持時(shí)代性、傳承性、專業(yè)性及穩(wěn)定性

高職院校法治精神文化建設(shè)是學(xué)校在長(zhǎng)期的教育、教學(xué)、管理過(guò)程中形成的與法治相關(guān)的精神財(cái)富的過(guò)程，要體現(xiàn)時(shí)代性、傳承性及專業(yè)性和穩(wěn)定性。這就要求高職院校在推進(jìn)法治文化建設(shè)過(guò)程中，做到以下幾點(diǎn)：一是高職院校應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要，及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳及弘揚(yáng)習(xí)近平法治思想，構(gòu)建具有時(shí)代性的法治精神文化。習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治思想在中國(guó)的最新理論成果，體現(xiàn)了當(dāng)今時(shí)代中國(guó)的最新法治精神。二是高職院校應(yīng)該構(gòu)建具有傳承性及專業(yè)性的法治精神文化。中國(guó)法治文化是對(duì)中華優(yōu)秀法律文化繼承與發(fā)展的結(jié)果。高職院校在傳播法治精神過(guò)程中，應(yīng)充分挖掘中華優(yōu)秀法律文化精神，并選取一些符合本校學(xué)生需求的法律文化精神。如涉農(nóng)類的高職院校應(yīng)立足于我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化或農(nóng)業(yè)名人故事，挖掘當(dāng)中蘊(yùn)含的法律文化精神，如：神農(nóng)嘗百草傳說(shuō)中體現(xiàn)的為了他人而不惜以身試毒的不怕犧牲、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神;雜交水稻之父袁隆平為了國(guó)家的糧食安全而不畏艱苦，潛心農(nóng)業(yè)一線數(shù)十載的務(wù)實(shí)、為民的愛國(guó)精神等。三是高職院校還應(yīng)構(gòu)建具有穩(wěn)定性的法治精神文化。校風(fēng)、校訓(xùn)最能反映學(xué)校的精神文化建設(shè)價(jià)值取向，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。為此，把法治精神文化融入其中能確保其貫徹的穩(wěn)定性，更能引起學(xué)校師生的重視與共鳴。

（二）在法治物質(zhì)文化建設(shè)方面，要大力優(yōu)化校園物質(zhì)環(huán)境

法治物質(zhì)文化通常指與法治相關(guān)的一切物質(zhì)形態(tài)，在高職院校中主要包括校園基礎(chǔ)設(shè)施、校園景觀等。高職院校法治物質(zhì)文化建設(shè)是針對(duì)學(xué)校發(fā)展和師生教育學(xué)習(xí)的需求，對(duì)校園的物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，在優(yōu)化過(guò)程中充分體現(xiàn)法治文化的時(shí)代性和價(jià)值性。高職院校在進(jìn)行法治物質(zhì)文化建設(shè)過(guò)程中，可以從以下幾方面著手：一是在校園固有的基礎(chǔ)設(shè)施方面，如校舍、教室、食堂、操場(chǎng)、升旗臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中適當(dāng)融入法治文化元素;二是在校園的特色教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施方面，根據(jù)各校的不同情況，建立校內(nèi)法治文化教育體驗(yàn)室;三是在校園景觀方面，打造法治文化宣傳長(zhǎng)廊、法治文化宣傳樓亭、法治文化宣傳小站等特色法治文化微景觀;四是在校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)方面，充分利用當(dāng)?shù)氐姆ㄖ钨Y源，與法院、監(jiān)獄、公安部門、社區(qū)或街道辦等建立聯(lián)系，共同打造法治文化教育實(shí)踐基地。

（三）在法治制度文化建設(shè)方面，要建立兼顧各方主體利益的法治規(guī)章制度

高職院校法治制度文化是蘊(yùn)含在學(xué)校為維持本校師生教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的各項(xiàng)管理政策、制度、規(guī)范中的文化。法治制度文化建設(shè)是以具體的制度、政策、規(guī)范為載體，法治文化得到不斷發(fā)展的過(guò)程，具體表現(xiàn)為學(xué)校制度的不斷改進(jìn)和完善。學(xué)校的管理制度直接關(guān)系到學(xué)校、學(xué)生、教師三方的切身利益，法治制度文化建設(shè)直接與這三者利益相關(guān)。在法治制度文化建設(shè)中，應(yīng)注意從學(xué)校、學(xué)生、教師三方利益出發(fā)，做到以下幾點(diǎn)：一是在學(xué)校方面，學(xué)校制訂管理制度的最終目的是確保學(xué)校實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展，這就要求學(xué)校在管理時(shí)要給師生營(yíng)造一個(gè)公平、安全、仁愛的大環(huán)境。所以，在管理制度中要體現(xiàn)公平、民主、禮法兼施等法治文化元素。二是在學(xué)生方面，學(xué)生作為學(xué)校的第一主體，是學(xué)校的立校之本。學(xué)校的管理制度的根本目的是促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，并使學(xué)生權(quán)益得到充分的維護(hù)和尊重。這就要求學(xué)校對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)管理制度要體現(xiàn)以生為本、愛國(guó)、誠(chéng)信、守法等法治文化元素。三是在教師方面，教師是確保學(xué)校教育工作正常開展的最重要主體。學(xué)校在管理制度中既要對(duì)教師進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)格管理，同時(shí)也要體現(xiàn)以人為本的人文關(guān)懷，保障教師的合法權(quán)益。在管理制度中要體現(xiàn)有法必依、人文關(guān)懷等法治文化元素。

（四）在法治行為文化建設(shè)方面，要豐富學(xué)校、教師、學(xué)生各方的法治行為活動(dòng)

高職院校法治行為文化建設(shè)是在學(xué)校組織管理對(duì)院校師生實(shí)施法治教育學(xué)習(xí)中，學(xué)校舉辦相關(guān)法治行為活動(dòng)的過(guò)程。由于法治行為文化建設(shè)需要學(xué)校、教師、學(xué)生三方面的共同參與，學(xué)校又是教師和學(xué)生的組織領(lǐng)導(dǎo)者，這就要求高職院校在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該統(tǒng)攬全局，起到頂層設(shè)計(jì)的作用。一是在學(xué)校課程設(shè)置上，學(xué)校應(yīng)對(duì)不同專業(yè)的課程嚴(yán)格把關(guān)，確保每個(gè)專業(yè)都要滲透相應(yīng)學(xué)科的法律規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是在教師管理方面，學(xué)校通過(guò)建立嚴(yán)格的課堂紀(jì)律和教學(xué)要求，督促教師通過(guò)各種不同的教學(xué)方式組織學(xué)生學(xué)習(xí)法治文化知識(shí)。同時(shí)在教師個(gè)人職業(yè)生涯成長(zhǎng)規(guī)劃方面，學(xué)校還應(yīng)為教師個(gè)人提升法治文化水平建立相關(guān)制度，如定期的學(xué)法用法考試制度、法治文化培訓(xùn)制度等。三是在學(xué)生管理方面，學(xué)校應(yīng)充分利用校內(nèi)外法治文化資源，組織學(xué)生舉辦各種法治文化實(shí)踐活動(dòng)。如通過(guò)學(xué)校團(tuán)委、相關(guān)的法律社團(tuán)或協(xié)會(huì)舉辦法律辯論、模擬法庭等各種法治文化趣味活動(dòng)。除此之外，還應(yīng)充分利用“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程或重大法律實(shí)施紀(jì)念日等契機(jī)，組織學(xué)生舉辦豐富多彩的法治文藝下基層活動(dòng)。

（五）在法治網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)方面，要充分利用線上平臺(tái)挖掘和宣傳法治文化

高職院校法治網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是指學(xué)校通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道開展法治文化活動(dòng)并宣傳法治文化，進(jìn)而使學(xué)生深入了解法治文化的過(guò)程。當(dāng)前正是融媒體時(shí)代的蓬勃發(fā)展期，年輕人處于“無(wú)處不網(wǎng)、無(wú)時(shí)不網(wǎng)、無(wú)人不網(wǎng)”的年代，法治文化依靠網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行建設(shè)勢(shì)在必行。在法治網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是綜合利用網(wǎng)絡(luò)資源與平臺(tái)，如以“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”為載體傳播法治文化。同時(shí)，在此過(guò)程中需要本著“內(nèi)容為王”的原則宣傳法治文化。二是充分借助信息化手段，充分挖掘法治文化資源。如學(xué)校可以建立本校的法治文化微信公眾號(hào)，讓學(xué)生在公眾號(hào)中參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法律知識(shí)競(jìng)賽、法治故事分享等活動(dòng)。還可利用寒暑假組織學(xué)生拍攝制作法治文化微視頻或微動(dòng)漫，建立學(xué)校的法治文化精品庫(kù)。三是密切監(jiān)管校內(nèi)師生在網(wǎng)絡(luò)中有關(guān)法治文化的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]趙竟麗.新時(shí)代高校校園文化建設(shè)對(duì)策研究：以河北省部分高校為例[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2019.

注：2018年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目課題“高職院校法治文化建設(shè)研究”階段性研究成果（2018KY1050）

【作者簡(jiǎn)介】黃雨燕（1988— ），女，廣西北流人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)講師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論。

（責(zé)編 蘇 林）